農村集體經濟審計問題及改進方法探究

鄧曉華

摘 要 近年來，農村經濟發展速度較快，村集體資產也在不斷增加，農村集體經濟審計工作顯得愈加重要。為順應農村集體經濟改革與發展，我國農村集體經濟審計監督工作也在不斷進行規范更新，但是在實際應用過程當中也存在一定問題，不利于農村集體經濟審計工作的有效進行。基于此，針對當前農村集體經濟審計中存在的問題，分析原因并提出改進方法，為農村集體經濟審計改革與發展奠定理論基礎。

關鍵詞 農村集體經濟;審計;改進方法

中圖分類號：F239.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.050

隨著當前農村集體經濟不斷發展和壯大，農村集體資產的審計監管需求也在不斷增強。在農村開展集體經濟審計工作，有利于保障農村集體資產更加有效地用于集體建設，實現資產的保值增值，促進集體經濟利益不斷提高，維護農村社會穩定發展。另外，我國農業經濟在國民經濟發展中占有相當大的比重，農村集體經濟審計也是審計管理工作的重要組成部分，農村集體經濟審計管理工作的有效開展能夠促進審計工作的全面發展。因此，審計監督管理工作在農村集體經濟管理以及新農村建設當中具有重要作用和意義[1]。

1 農村集體經濟審計中存在的問題

1.1 審計法律制度有待完善

雖然我國頒布了《審計法》，但法律中所包含的審計對象主要是國家行政機關、國有企業、事業單位等，缺少對農村審計法律條文的約束。目前，農村集體經濟審計問題不能夠通過相關法律法規進行管理，導致當前農村審計定性問題無法得到有效解決。另外，農業生產涉及范圍廣的特點使得農村集體經濟審計中所涉及的部門相當紛雜，包含傳統財政資金審計、經濟責任審計、專項資金審計以及績效審計等。這些審計內容非常廣泛，然而由于審計管理制度的不完善，導致審計管理混亂、審計監督工作不規范的問題普遍存在。由此可見，當前農村集體經濟審計法律制度還有待完善[2]。

1.2 審計管理中工作落實度較差

當前，農村集體經濟審計管理工作落實度較差，部分審計工作無法得到有效執行，導致審計管理工作不能夠有效開展。部分農村集體經濟審計管理工作還流于形式，在工作處理中不注重管理結果以及工作質量問題，加之農村集體經濟審計管理工作不受法律權威制度的有效保護，使得審計工作人員在管理工作中所開出的意見書很難有效落實，而且審計工作的改進與監督也很難在管理工作中得到有效執行。除此之外，一些審計管理職位上的村級干部存在違反紀律行為，也無法促使審計管理工作得到有效落實。由此可見，農村集體經濟審計管理工作落實度還有待提升。

1.3 審計管理人員職業素養有待提高

在農村集體經濟審計中，審計管理人員也起到重要作用，優秀的審計管理人員能夠促進審計管理工作的有效開展。但是，當前農村經濟審計中部分審計管理人員職業素養普遍較低。就當前農村審計而言，從事審計管理工作的人員工作時間較短，工作起步時間也較晚，且大部分審計管理人員并不是專職審計，這些審計管理人員未受過專業培訓，其專業水平也限制了審計工作的進行。一些農村審計管理人員水平只停留在就賬查賬方面，不能聯系實際發現賬目數據與具體生產中的聯系，如成本核算情況、額外支出費用等，這對農村集體經濟審計工作有效開展非常不利。所以，當前農村審計管理人員職業素養還有待進一步提高[3]。

2 農村集體經濟審計問題原因分析

2.1 村級管理法律缺失

農村集體經濟審計中存在的問題，一部分與各級部門管理不當有關。在農村集體經濟審計中，鄉政府應該負起監督管理的責任，讓村級管理人員自覺履行自身責任與義務，避免出現違反規則制度的行為。當前管理部門對農村集體經濟審計進行監督管理時，并沒有真正履行職責。由此看來，村級管理法律規范的缺失，會影響到農村集體經濟審計工作的開展。

2.2 管理意識缺乏

關于農村集體經濟審計管理中工作落實度較差這一問題，究其原因在于管理意識缺乏。一方面，村民缺乏對集體資產的管理意識。村民收入來源主要靠種地或者外出打工，村集體資產給他們帶來的收益微乎其微，導致他們對集體資產管理的驅動力不足，而且大多數農民維權意識淡漠，不能發揮其主人翁作用，有效參與和監督集體資產管理。另一方面，民主管理制度不健全。當前，部分村基層民主管理制度缺乏，甚至沒有建立民主理財監督機制，無法有效進行民主管理，導致財務無法真正公開。另外，雖然有些村莊建立了民主理財監督機制，但是監督機制的作用沒有得到有效發揮，村民知情權無法得到真正體現。可見，由于各方面管理意識的缺乏，農村集體經濟審計工作的落實在很大程度上受到制約[4]。

2.3 財務管理人員頻繁更換

農村集體經濟審計管理人員職業素養不高的原因在于財務人員頻繁更換。目前，村集體財務人員上崗要求沒有嚴格規范，導致財務人員上崗隨意，村干部按照自己的意愿頻繁更換財務人員，導致農村集體經濟審計工作相對分散，甚至部分村財務人員由村干部兼任，使得農村集體經濟審計工作不能有效落實。另外，大部分村集體財務人員業務水平普遍較低，村干部素質能力較差，對財經法紀學習不足，缺乏敬畏精神，嚴重影響到農村集體經濟審計工作的有效開展。

3 農村集體經濟審計改進方法

3.1 從法律制度化入手，完善審計法律制度

關于農村集體經濟審計改進方法，可從法律制度化入手，制定與農村集體經濟審計相關的法律條文規范，并不斷完善審計法律制度。

例如，在法律制度方面，政府相關部門應該針對農村審計問題，盡快制定出相關審計條例，出臺一系列法規政策約束村集體經濟行為，并明確農村集體經濟審計問題，給出定性解決措施。另外，相關部門在制定法律規范時要認真領悟黨的十九大精神，注重創新改革，從創新角度出發，把制度融入到農村集體經濟審計工作中，用法律制度約束農村集體經濟審計工作，確保相關人員能夠在一個健全的法律制度規范下提高審計工作質量。

3.2 加強審計質量和作風建設，提高審計管理

加強農村集體經濟審計質量，要規范審計程序，按照實際發展情況制定可行性實施方案，并采取合理的審計方法，如核對法、驗算法等，對農村集體經濟審計工作進行細致化管理，并從中收集到可靠的審計證據，以精準評估農村集體經濟審計注意事項。另外，在規范農村集體經濟審計程序的同時，要嚴格按照相關法規制度實施，確保每一審計環節都能夠有效進行[5]。

強化作風建設，需要審計管理人員認真履行審計監督管理職責，并在農村集體經濟審計過程中，貫徹落實法規原則，確保審計工作得到有效開展。為了強化審計工作作風，防止違法犯罪行為發生，審計管理部門要增強工作透明度，定期對審計工作進行查證，并采取審計結果公開政策，確保審計問題得到有效落實，切實維護人民群眾的利益。

3.3 強化審計隊伍建設，提升農村審計人員專業化水平

為提升農村審計人員專業化水平，應不斷強化審計隊伍建設。例如，審計管理部門應配備專業的工作人員，并不斷對工作人員進行培訓，定期組織培訓課程，提高審計人員專業化水平。與此同時，還要加強對農村審計人員的思想教育培訓，開展一些職業道德教育座談會，多途徑為審計人員輸送正確的理念，促使審計人員有較高的執業素養。另外，在農村集體經濟審計改革中，相關管理部門要招聘持證上崗的專業審計人員，杜絕無證上崗現象發生，不斷強化審計隊伍建設，培養一支素質高、專業技能強、綜合素養能力過硬的農村審計管理人員，從而推動農村審計工作有效開展。

4 結語

當前農村集體經濟審計中存在一定問題，如審計法律制度有待完善、審計管理中工作落實度較差、審計管理人員職業素養有待提高等。對此，應從法律制度化入手，完善審計法律制度;加強審計質量和作風建設，提高審計管理;強化審計隊伍建設，提升農村審計人員專業化水平。

參考文獻：

[1] 楊秀艷.農村集體經濟組織財務審計的內容方法與步驟[J].山西農經，2017，2（10）：32-34.

[2] 成永菊.農村集體經濟審計模式創新研究[J].農民致富之友，2018，577（8）：14-16.

[3] 任靜.農村集體經濟審計存在的問題及對策分析[J].現代營銷（信息版），2020，2（12）：302-304.

[4] 麻麗燕.推進農村集體經濟審計工作的路徑探究[J].中國集體經濟，2018，2（12）：105-107.

[5] 張會麗.農村集體經濟財務管理及審計角度措施探析[J].今日財富，2020，2（19）：302-304.

（責任編輯：劉 昀）