淺談整合開發人力資源籌劃鄉鎮經濟建設發展創新策略

摘要：無論是城市經濟，還是鄉鎮經濟，都會受到人力資源開發和利用的巨大影響。本文簡單介紹了人力資源與鄉鎮經濟發展的關系，然后提出了創新鄉鎮經濟發展策略的人力資源管理建議。

關鍵詞：人力資源開發；鄉鎮經濟；建設發展

引言

隨著改革的不斷推進，農村經濟也得到了穩步發展，具體表現在大批鄉鎮企業迅速崛起，而為了增強企業的創造力、活力以及凝聚力，要堅持“以人為本”的戰略思想，大力開發和整合人力資源，并構建一套完善的、有效的人才培養機制，在高素質人才培養的同時，逐漸形成良好的企業文化，為鄉鎮經濟的建設發展創提出新的策略。

一、我國鄉鎮經濟發展和人力資源開發現狀

1.我國鄉鎮經濟發展現狀

鄉鎮經濟通常指的是國內空間或一般鄉鎮地區的資源配置和利用的經濟。從目前看，我國鄉鎮地區經濟發展有一個突出的特點，即空間上的不平衡，根據空間分布將我國城鎮和鄉村經濟發展分為高、中、低三個階段。鄉鎮經濟的作用是無可替代的，其是我國目前經濟增長面臨轉型的關鍵，各地區的經濟發展都要依靠它來協調。在確保當地鄉鎮區域經濟主體和支柱產業發展的同時，更需要全面提高各鄉鎮經濟發展的整體水平。但目前國內城鎮和鄉村經濟發展還面臨各經濟體存在較大落差的問題，而導致該現象產生的原因主要是人力資源的不平衡分布以及激烈爭奪。

2.人力資源開發現狀

（1）人力資源現狀分析

雖然我國人口基數較大，但大部分人的素質還有待提高，且能夠利用的人力資源較少，也就是能夠創造經濟和社會價值，在經濟發展中獻出一份力量的人力資源居于少數。除此之外，國內人力資源的分布是呈階梯狀的，東部地區分布著國內大量的高素質、高技能人才，而西部和中部地區卻分布較少。與此同時，鄉鎮區域人力資源與經濟發展表現出的是相同的分布特征，也是分為高、中、低三個階段，并從西到東依次呈現。

（2）人力資源開發存在的問題

從目前看，人力資源的突出問題是開發過程中結構的不平衡性。自改革開放后，我國經展呈跨越式增長，而為了使鄉鎮經濟得到更快速的發展，各區域政府采取有效手段來合理配置資源以及調整區域產業結構，以此推動區域產業結構的不斷完善。但有些政府還未認識到在鄉鎮產業結構變革中開發人力資源的重要性，進而造成了產業結構整改與人力資源開發之間的不協調性，人力資源配置較為滯后，城鎮和鄉村經濟發展過程中也就很難實現產業鏈與人才結構的無縫對接，人力資源出現結構失衡。

我國開發人力資源的過程中，因缺少完善的政策和制度，使得開發人力資源時缺少有效的監督。不健全的制度使員工權益難以得到保障，有些鄉鎮企業對開發人力資源未給予更多的關注，這也就導致人力資源理論和信息建設較為滯后。另外，在開發人力資源的過程中還缺少必需的人才評價制度與標準，在評價人才時，行業與企業都未能做到有針對性的評價。

人力資源開發還存在一個突出問題，即區域之間的不平衡。長久以來，我國經濟發展過程中各區域的貧富差距都比較大，東部沿海區域匯集著國內大部分核心產業，與內陸地區相比，其經濟發展水平高出很多，也就造成國內大量優秀人才、資金以及勞動力不斷流入沿海地區，中西部鄉鎮區域人才流失嚴重，人力資源極度缺乏，全國人力資源開發結構失衡，各區域城鎮和鄉村經濟發展逐漸拉開差距，我國經濟很長時間內都會受到人力資源開發惡性循環的影響。

二、人力資源與鄉鎮經濟發展的關系

1.人力資源是鄉鎮經濟可持續發展的源泉

所謂地域性人力資源開發其實就是評估和分析一定范圍內的人力資源狀況，再進行統籌規劃。隨著現代化經濟的建設，我們發現高素質、高質量的人力資源在緩解資源短缺的同時，還能促進自然資源的深度開發，提高資源的利用率，創造出新資源以滿足社會所需，進一步推動社會經濟的快速發展。自改革開放以來，我國經濟結構的轉變速度以及經濟發展的速度超出世界各國的想象，目前，其增長速度已經居于世界首位，這種情況下，國家越發重視起人力資源的開發和整合。由此可知，當自然資源趨于穩定時，要想保障鄉鎮經濟的可持續發展還是需要依靠人力資源這一動力和源泉。

2.人力資源是鄉鎮經濟發展的決定因素

經濟發展的基礎條件是人力資源，人力資源等要素的組合優化又體現了經濟的發展。人口是生產消費的主體，而人力資源又是人口重要組成部分之一，其在一定程度上代表了社會的基本生產力和消費力。人力資源運用過程其實就是某一種消費過程，且又被生產過程所包圍，進而推動生產的形成，成為拉動經濟增長的驅動力。由此可見，鄉鎮經濟的發展在一定程度上也取決于人力資源的開發和整合。隨著經濟的不斷發展，高新技術產業逐漸興起，地方經濟變化迅速，作為一項新的領域，人力資源已經被國家納入人事管理內容之中，這極大地推動了鄉鎮經濟的建設和發展。

3.人力資源對鄉鎮經濟發展的貢獻最大

如果一個國家在人力資源缺乏的情況下開展經濟活動，是沒有足夠的基礎來保障經濟的發展的。據統計，發達國家經濟增長中人力資源的貢獻比已經超過了50%，而發展中國家只占30%左右，因此，我國目前應該加強對地方人力資源的開發和利用。勞動者作為最積極、活躍的生產要素，對生產力起著決定作用。當一個鄉鎮的大部分人口都受過教育后，這種人口優勢就會逐漸轉變為人力資本，進而推動鄉鎮經濟的建設和發展。

三、創新鄉鎮經濟發展策略的人力資源管理建議

1.人力資源管理的法制化建設

遵紀守法是開發和利用人力資源的前提，只有不斷加強人力資源管理的法制化建設，構建一個完善的人資基本框架，才能為鄉鎮經濟的發展培養和引進更多的高質量人才。在招聘人才時要注意聘請法律顧問，在建設鄉村經濟時要從實際情況出發，在強化體制改革和創新科學技術的同時，要逐步實現經濟逐步增長的模式向經濟發展依靠人力資源和科技創新的模式轉變，以此推動人力資源的高效整合和鄉鎮經濟的不斷發展。

2.科學評估體系的建立

籌劃鄉鎮經濟建設發展創新策略的手段之一就是為人力資源構建一套有效的、完善的評估系統，在管理人才的過程中，對于績效評估鄉鎮企業應該給予高度的重視，根據企業目前的戰略目標，制定出評估員工工作情況的流程和標準，再建立一套完善的績效考核體系，這不僅有利于營造積極、向上的工作氛圍，激發員工的工作熱情，同時也能幫助企業篩選人才，使人才的價值充分發揮出來，進而推動鄉鎮經濟的可持續發展。

3.完善人力資源發展的優惠政策

為支持鄉鎮經濟的建設和發展，國家出臺了很多優惠政策，其中包括大力開發和利用人力資源的政策，進一步推動了鄉鎮經濟建設發展的創新。政府不僅要從實際出發制定優惠政策，同時還要結合更為有效的經濟政策，以發展農村經濟為基礎，大力建設鄉鎮經濟，支持鄉鎮企業培養和引進高素質人才，同時還要對優惠政策進行完善。企業要加強對專業技術型人才的重視，建立激勵機制，以激發員工的潛能，并逐步完善企業保障制度，給予員工優厚的待遇。

4.對人力資源整合開發的重視

在經濟迅速發展的態勢下，在建設發展鄉鎮經濟的過程中，企業要注意加強對員工自身素質的培養，其實就是開關整合人力資源，并以此為切入點開展鄉鎮經濟建設工作，逐步完善鄉鎮企業的發展規劃以及管理方式，進而為統籌鄉鎮經濟建設發展打下堅實的基礎。另外，企業領導也要制定出行之有效的人才培養計劃，結合實際情況，調動員工的工作活力和積極性，并建立一套完善的人資保障體系。

四、結語

綜上所述，在鄉鎮經濟建設的過程中，創新鄉鎮經濟發展會受到人力資源開發和利用的巨大影響，并且在發展鄉鎮經濟時，人力資源開發作為基礎性項目，從整體上看還較為薄弱，無論是經營理念，還是人資開發模式和現代企業管理制度都需要鄉鎮企業去做進一步的完善和深化，為鄉鎮經濟發展的明天提供有效保障?！?/p>

參考文獻：

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作者簡介：趙湘輝，福建南安人，中級經濟師，本科。