2020中國制造業企業500強分析報告

【提? 要】總體上看，過去一年，在黨和國家高質量發展戰略的引導下，中國制造業企業500強資產規模穩步擴大，資產負債率持續向好，企業創新能力不斷增強，但由于受到中美貿易摩擦、企業運行成本上升等多重因素影響，整體營業收入增速進一步放緩，凈利潤增速出現大幅下滑。從長期來看，由于產業結構加速優化升級、新一代信息技術和制造業加速深度融合、國內營商環境持續優化，中國制造業向好發展的態勢沒有改變。

【關鍵詞】? 制造業500強;規模特征;創新驅動;產業優化;“十四五”規劃

一、2020中國制造業企業500強規模特征分析

（一）營業收入增速進一步放緩

1.營業收入增速進一步放緩。“十三五”以來，中國制造業500強營業收入實現了快速增長，總營業收入由2016年（指發布500強年份，下同）的26.52萬億元擴大至2020年的37.42萬億元，總增幅為41.1%。自2017年增速由負轉正后，2018年增速創新高，達到了12.71%。2019年由于制造業內部外部環境發生深刻變化，2019年中國制造業500強營業收入增速出現了下滑，2019年增速下降到9.67%，2020中國制造業企業500強營業收入增速進一步下滑，下降到了7.16%，較2019年下降了2.5個百分點。分析兩年增速連續下滑的原因，主要因素有兩點：一是“十三五”以來國家大力推進制造業高質量發展，加快推進制造業產業結構調整優化，著力推進去除過剩產能，短期內使得制造業營業收入增速放緩;二是中美貿易戰使得制造業外部環境發生了較大變化，企業出海、產品出口等都受到了一定影響，詳見圖1。

2.入圍門檻再創新高。“十三五”以來，中國制造業企業500強入圍門檻持續上漲。入圍門檻由2016年的65.4億元，快速提升到2020年的100.7億元，入圍門檻比2016年提高35.3億元，提升幅度達到54%。2020年入圍門檻比2019年提高12.15億元，提升幅度為13.72%。中國制造業500強入圍門檻連年持續提升，一定程度上說明了中國制造業500強的規模在不斷擴大。

3.人均營業收入波動增長?！笆濉逼陂g，中國制造業企業500強人均營業收入總體保持增長態勢，但是增速方面波動較為頻繁。中國制造業企業500強人均營業收入增速在2017年由負轉正之后，實現了連續兩年快速提升，2018年中國制造業企業500強人均營業收入增速達到了17.61%，創歷史新新高。2019中國制造業500強人均營業收入增速出現大幅下滑，均僅為2.47%，較2018年下降了15.14個百分點。2020年中國制造業500強人均營業收入增速又回升到9.16%，人均營業收入達到286萬元，詳見圖2。

（二）資產負債率有所反彈

1.資產規模穩步擴大，增速基本保持平穩?！笆濉币詠?，中國制造業企業500總資產規模在絕對數量方面保持了持續擴大態勢，中國制造業企業500強總資產規模由2016年的29.07萬億元提升到2020年的39.19萬億元，提升幅度達到34.81%。在資產增速方面，伴隨中國制造業逐步邁向高質量發展階段，由注重“增速加快”轉向注重“質效提升”，“十三五”以來中國制造業企業500強資產規模增速雖然出現了小幅波動，但增速整體保持在7%-9%合理區間，增速略快于GDP增速。

2. 資產負債率有所反彈。2020中國制造業企業500強資產負債率為65.4%，較上年上升了2.66個百分點，創造了“十三五”以來新高。從2017年開始中國制造業企業500強資產負債情況連續兩年呈現較為明顯的持續好轉態勢，但2020年資產負債率又明顯上升，與2017年63.52%的資產負債率高點相比，又上升了1.88個百分點，資產負債率創造了歷史新高。

（三）企業并購重組積極性顯著回落

參與并購重組企業數量基本保持平穩，并購重組次數持續下滑。2020中國制造業企業500強在2019年參與了并購重組的企業共有122家，較上年減少了19家?！笆濉逼陂g，中國制造業500強參與并購重組企業數量占比基本保持在約24%-28%的期間。在并購重組次數方面，“十三五”期間，隨著證監會在企業并購重組方面監管力度的不斷加大，特別是對“忽悠式”、“跟風式”和盲目跨界重組等打擊力度的加大，中國制造業企業500強并購重組次數由2017年的878次迅速跌落至2018年的407次，2019年雖有小幅回升，但是2020中國制造業企業500強并購重組次數再次跌落，僅為362次，較上年減少90次，與2017年878次高點相比，減少了516次，下降了58.77%。詳見圖3。

二、2020中國制造業企業500強利稅狀況分析

（一）凈利潤增速出現大幅下滑

1.凈利潤規模基本保持不變，但增速大幅下滑。2020中國制造業企業500強共實現歸屬母公司股東凈利潤9751.16億元，利潤較上年500強下降0.16%，增速下降了19.6個百分點。“十三五”期間，自2017年中國制造業企業500強實現歸屬母公司凈利潤增速由負轉正后，在連續三年一直保持在18%以上后，首次出現大幅下滑，其主要原因在于隨著行業平均工資增長、國家社保制度的完善，制造企業總體支出成本在不斷上升。

2.企業虧損面有所縮小，虧損深度有所增加，虧損企業主要分布在產能過剩行業。2020中國制造業企業500強中有28家企業虧損，虧損面為5.6%，較上年500強6.8%的虧損面下降了1.2個百分點;但在虧損深度（虧損額/凈利潤總額）方面，2020中國制造業企業500強的虧損深度為6.78%，較2019年500強的3.85%上升2.93個百分點，企業虧損深度有所增長。虧損企業行業分布方面，28家虧損企業中，數量最多的三個行業分別為，化學原料及化學品制造（6家企業，占虧損企業的21.43%）、黑色冶金（5家企業，占比17.86%）、一般有色（3家企業，占比10.71%），該三類行業均為落后產能相對過剩行業，出現14家虧損企業，占虧損企業總數的50%。詳見圖4。

（二）企業經營績效有所下降

1.凈資產利潤率出現大幅下滑，營業收入利潤率基本保持平穩。在凈資產利潤率方面，2020中國制造業企業500強凈資產利潤率為2.49%，較2019年降低7.99個百分點。“十三五”以來，中國制造業企業500強的凈資產利潤率在2016年觸底后有了明顯回升，在2017-2019年實現了“三連漲”，從2017年7.59%的階段性低點上漲到至2019年的10.48%，隨后2020年中國制造業企業500強凈資產利潤率出現了大幅下滑。2020年中國制造業企業500強凈資產利潤率出現了大幅下滑的主要原因在于，2020年中國制造業企業500強利潤增速僅為0.33%，但資產增速在8%以上。在營業收入利潤率方面，2020中國制造業企業500強的營業收入利潤率為2.61%，較2019年降低0.19個百分點，為2016年營業收入利潤率觸底后的連續第四年上漲后首先出現小幅下滑，但仍然保持在合理區間。詳見圖5。

2.資產周轉率均呈現波動態勢。資產周轉率方面，2020中國制造業企業500強的資產周轉率為0.95次/年，較上年降低0.01次/年?！笆濉币詠?，中國制造業企業500強資產周轉率呈現出波動態勢，于2017年跌至0.90次/年的階段性低點，而后于2018年開始逐步回升，2019年制造業企業500強資產周轉率達到了歷史新高0.96，2020年中國制造業企業500強的資產周轉率較上一年又出現了小幅下滑。

（三）企業綜合稅負持續下降

企業納稅總額有所波動，納稅與營業收入比值穩步下降。2020中國制造業企業500強在2019年全年共納稅1.69萬億元，基本與上年持平?！笆濉逼陂g，企業納稅總額與營業收入比值呈現穩步下滑態勢，2020年中國制造業企業500強納稅總額與營業收入的比值為4.52%，較2019年下降0.33個百分點，為2017年以來的連續第四年下降，2020年比2016年下降了2.16個百分點，在一定程度上反映出“十三五”以來國家的各項稅收優惠政策，在中國制造業企業500強的納稅上正在逐漸顯現。

三、2020中國制造業企業500強創新投入與產出分析

（一）企業研發投入持續上升

企業研發投入持續上升，但研發費用增速和研發強度有所波動?！笆濉币詠恚袊圃鞓I企業500強的研發費用規模不斷擴大。2020中國制造業企業500強共有479家企業提供了完整研發費用數據，其研發費用總規模達到7677.17億元，較上年同比高出7.96%。研發費用增速方面，“十三五”期間，中國制造業企業500強的研發費用出現了劇烈波動，2017年從2016年的11.73%大幅下降到了2%，隨后在2018年又回升到了19.3%，2019年又出現了大幅下滑，下降到了8.63%。研發強度方面，2020中國制造業企業500強的研發費用占營業收入的比重為2.05%，較2019年下降了0.09個百分點，是2017年以來研發強度“兩連漲”后的首次下降。從研發強度自身發展趨勢看，“十三五”期間，由2016年的2.1%下降至2020年的2.05%，出現小幅下滑。詳見圖6。

（二）企業創新產出水平快速提升

1.企業擁有的專利及發明專利數快速增加。2020年中國制造業企業500強共有專利952423件，較上年高出3.81%。“十三五”期間，企業全部專利數增速明顯加快，中國制造業企業500強專利數由2016年的497457個提升到2020年的952423個，增幅高達91.5%。發明專利方面，2020年中國制造業企業500強共有發明專利406008件，較2019年提升了49.73%?！笆濉逼陂g，中國制造業企業500強發明專利數雖然在2019年出現了明顯下滑，但總的來看，五年來中國制造業企業500強發明專利數從2016年的154009件快速增長至2020年的406008件，年均復合增速達到27.4%。

2.企業專利質量波動提升?！笆濉逼陂g，中國制造業企業500強發明專利數占全部專利數的比重呈現波動上漲態勢，除2019年出現明顯下滑之外，其余年份發明專利數所占比重不斷提升。2020年中國制造業企業500強發明專利數占全部專利數的比重再創新高，達到42.6%，反映出中國制造業企業500強的專利質量在近年來得到持續提升。

3.制造業龍頭企業成為創新主體。2020年中國制造業企業500強全部專利數前10位企業共擁有專利數412855件，占到當年500強全部專利總數的43.35%，基本與去年持平。2020中國制造業企業500強發明專利數前10位企業共擁有發明專利數240382件，占到當年500強發明專利總數的59.21%，較2019年提高了8.83個百分點，從側面反映出中國制造業企業龍頭企業在創新中的核心地位進一步凸顯。

四、2020中國制造業企業500強企業所有制比較分析

（一）民營企業在制造業500強中影響力顯著增強

1.民營企業數量比重持續上升。2020中國制造業企業500強中共有民營企業354家，較上年多出14家;“十三五”期間，中國制造業企業500強中民營企業數量持續保持增加，占比從2016年的63.4%持續增長至2020年70.8%，提升了7.4個百分點。詳見圖7。民企數量與國企數量之比從1.73：1持續擴大至2.42：1。在千億元級企業方面，2020中國制造業企業500強中共有89家千億元級企業，其中37家為民營企業，占比為41.57%，較2017年和2019年分別高出14.15和1.81個百分點，占比呈現出連年增長態勢，顯示出民營企業向龍頭位置不斷發力的態勢。

2.民營企業營業收入、凈利潤及資產占比不斷提升。“十三五”期間，中國制造業企業500強中民營企業在營業收入、凈利潤及資產方面的占比，分別從2016年的39.79%、54.6%和30.6%持續上升至2019年的48.39%、67.13%和40.46%，反映出民營企業力量逐步壯大，民營企業在中國制造業企業500強中重要性進一步凸顯。詳見圖8。

（二）民營企業盈利狀況相對較好

民營企業利潤率指標穩步上漲，且相較于國有企業優勢凸顯。2020中國制造業企業500強中民營企業的營業收入利潤率和資產利潤率分別為3.61%和4.13%，比2019年分別下降0.16和0.33個百分點。同時，民營企業在營業收入利潤率和資產利潤率方面均顯著領先于國有企業。2020中國制造業企業500強中，民營企業營業收入利潤率及資產利潤率分別高于國有企業1.95和2.76個百分點，營業收入利潤率有所擴大，資產利潤率有所收窄。

五、2020中國制造業企業500強行業指標比較分析

（一）化工行業對制造業營業收入及利潤的貢獻率正在逐步下降

1.行業營業收入方面，重化工行業依然占據了最主要位置。2020中國制造業企業500強在行業營業收入方面，黑色冶金、汽車及零配件制造、石化及煉焦、一般有色、綜合制造業包攬了前5強，重化工行業依然占據了最主要位置，所涉及的38個行業類型中，營業收入規模最大的5個行業中有3個均為重化工行業，較2019年行業營業收入全5強全部為重化工企業來看，重化工行業對制造業營業收入及利潤的貢獻率正在逐步下降。詳見表1。5個行業的營業收入加總占到500強整體營業收入的49.03%。其中營業收入最多的為黑色冶金行業，貢獻了全部13.42%的營業收入，較上年下降1.34個百分點;汽車及零配件制造緊隨其后，以12.32%的營業收入占比位居行業第二位，較上年下降0.81百分點。

2.行業利潤方面，通信設備制造業表現亮眼。2020中國制造業企業500強中行業利潤規模最大的5個行業中，在2019年創造的利潤占到500強整體利潤的44.89%，比重較2019年下降5.41%。重化工行業占據2席，分別是黑色冶金、石化及煉焦;其中利潤規模最大的同樣是黑色冶金行業，創造了全部500強12.94%的利潤，較2019年下降了3.06個百分點。作為技術密集型產業的通信設備制造業的利潤規模進入到了前5名行列，位居第3位，利潤規模占比達8.32%，較上一年上升0.77個百分點;家用電器制造業緊隨其后，利潤規模占比為7.2%，較上一年上升0.58個百分點。

（二）部分先進制造業行業表現突出

部分先進制造業在行業平均營業收入、平均利潤及平均研發投入方面占據領先位置。在行業平均營業收入指標方面，兵器制造、航空航天、軌道交通設備及零配件制造、汽車及零配件制造、通信設備制造分列前五;在行業平均利潤指標方面，航空航天、通信設備制造、兵器制造、酒類、家用電器制造分列前五;在行業平均研發費用指標方面，通信設備制造、兵器制造、航空航天、軌道交通設備及零配件制造、汽車及零配件制造位列前五。可以發現，上述行業絕大部分都是技術含量較高的先進制造業行業。在行業平均營業收入利潤率和行業平均資產利潤率兩項指標方面，醫療設備制造業和通信設備制造業也分別進入前5名行列。但也應注意到，中國制造業企業500強中高利潤率行業仍以酒類、飲料等一般制造業為主，先進制造業占比有待進一步加強;同時，在整體營業收入、利潤及資產規模方面占據優勢的重化工行業，在行業平均營業收入利潤率及平均資產利潤率方面表現平平，說明行業發展的質量和效益有待進一步提升。

六、中國制造業企業500強區域分布特征分析

（一）東部地區企業持續占據主要位置

東部地區與中西部地區企業數量差距進一步擴大。2020中國制造業企業的分布情況為：東部地區占據361席，占到500強總數的72.2%，可見東部地區制造業企業仍是制造業500強中的絕對主力軍，且地位進一步增強。剩余139席的分布情況分別為：中部地區66家企業入圍，占比為13.2%，較上年500強上升0.6個百分點;西部地區57家企業入圍，占比11.4%，較上年500強下滑0.6個百分點;東北地區16家企業入圍，占比3.2%，較上年500強上升0.4個百分點。

東部地區制造業企業貢獻了500強企業絕大部分營業收入和利潤，利潤占比顯著上升。2020中國制造業企業500強中，東部地區制造業企業總營業收入及利潤分別占到500強的78.75%和81.28%，營業收入占比較上年500強高出0.43個百分點，利潤占比大幅上升降4.03個百分點。需要注意的是，西部地區制造業企業的利潤占比較2019年進一步下滑了5.26個百分點，反映出西部地區制造業企業在化解落后產能、推動制造業質量效益提升方面仍需進一步加強。

（二）企業分布省市排名相對固化

浙魯蘇粵牢牢占據前列位置，東北老工業基地振興任重道遠，福建省企業數量上升明顯。2020中國制造業企業500強中，擁有企業數最多的為浙江省，企業數量達79家，繼續保持第一。山東省則繼續第2位，企業數量為76家，數量與上年相比減少了7家。江蘇省和廣東省緊隨其后，分居第3和第4位，入圍企業數量分別為55家和41家，兩省入圍企業數量都有小幅下降。從入圍企業數量和營業收入來看，浙江、山東、江蘇、廣東四省領先優勢巨大，與除北京和上海之外的全國其他省份相比形成了明顯優勢。此外，2020中國制造業企業500強入圍企業數量最少的為寧夏回族自治區（扣除沒有企業入圍的海南省和西藏自治區），只有1家企業。入圍企業數量比上年增加最多的省份為福建省，2020年共有16家企業進入中國制造業企業500強，較上年增加8家。

七、2020中國制造業企業500強國際化經營分析

（一）海外市場持續較快擴張

海外營業收入穩步擴大，且增速快于總營業收入增速。得益于“一帶一路”倡議的深入推進，中國制造業企業“走出去”步伐不斷加快。“十三五”以來，中國制造業企業500強海外市場營業收入規模呈現出持續擴大態勢，由2.94萬億穩步擴大至2020年的5.38萬億元。且自2017年以后，海外營業收入增速明顯高于總營業收入增速，2019和2020中國制造業企業500強的海外營業收入增速分別為11.94%和27.49%，分別高出同年總營業收入增速2.27和20.33個百分點，詳見圖9?？梢婋S著中國制造業技術和產品水平的不斷提升，海外市場成為中國制造業企業的重要增長點，海外市場營業收入的快速擴大也一定程度上有助于緩解國內經濟下行趨勢給制造業企業發展帶來的壓力。

（二）海外資產布局遭遇瓶頸

海外資產規模和增速頻繁波動。2020中國制造業企業500強的海外資產規模為3.81萬億元，較上年有小幅上升?！笆濉?，海外資產增速保持了頻繁波動，2017年從2016年的27.08%下降到了5.57%，2018年又回升到了20.81%，2019年又下降到了-5.66%，2020年又出現了小幅為正。詳見圖10。究其原因，主要是由于近年來，許多國家加強了對中國企業海外并購、海外資產購置的監管和限制，如部分西方國家提高戰略性行業投資的準入門檻，加強對外資的國家安全審查，加大了中國制造業企業的海外投資難度。同時，中國也出臺了系列文件，加大對外海投資的監管力度等，制造企業在海外資產布局遭遇不確定性因素不斷增多。

八、現階段中國制造業企業發展面臨形勢分析

2019年以來，中國制造業發展的國內外環境發生了較大變化。從全球看，國際局勢日趨復雜多變，尤其是貿易摩擦的深入、全球新冠疫情不斷蔓延等因素，影響制造業發展的不確定性與不穩定性因素明顯增多。從國內看，中國經濟進入高質量發展和雙循環階段，對制造業發展提出了新要求。總的來看，未來一段時間，中國制造業處在機遇和挑戰并存的階段。

技術和產業革命引發制造業形態變革。當前，信息技術、新能源、新材料、生物技術等重要領域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發新一輪產業變革，對全球制造業產生顛覆性的影響，并深刻改變全球制造業的發展格局。信息技術與制造技術深度融合，正催生制造業革命性和生產力的飛躍。特別是新一代信息技術與制造業的深度融合，將促進制造模式、生產組織方式和產業形態的深刻變革，智能化服務化成為制造業發展新趨勢。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》，會議強調，加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，加快工業互聯網創新發展，加快制造業生產方式和企業形態根本性變革，提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平?！吨笇б庖姟返某雠_將為中國制造業融合發展指明方向。

新冠疫情防控常態化加速制造業數字化轉型。新冠疫情發生使得中國制造業正面臨著一場大考，新冠疫情防控措施影響了人員流動與活動，也影響了物流，使得制造業特別是勞動密集型行業因原材料供應、勞動力不足等原因受到沖擊。疫情的發展對中國制造業帶來的直接影響，就是大量勞工無法按期返崗和原材料供應不足。從長期來看，中國制造企業將更加主動地擁抱數字化轉型，制造企業對遠程協作的任務管理、項目管理、工作流管理等軟件的需求會進一步加大，制造企業的負責人勢必會更加重視智能制造，推進少人化和柔性生產，加快推進機器換人和智能供應鏈建設，從而能夠更好地應對勞動力供給的波動。此外，通過此次疫情，很多企業也會重新反思“零庫存”，同時也迫使企業不得不考慮采用或改進國內的原材料和產品。

貿易摩擦加劇增加了制造業發展的不確定性。國際貿易保護主義強化與全球貿易規則重構相交織，中國面臨國際貿易環境變化的新挑戰。中國部分領域的核心技術、關鍵設備和零部件在一定程度上還需依賴進口。隨著貿易摩擦的持續深入，尤其是美方對一大批制造企業開展全面制裁，增加了這些制造企業發展的難度，不僅增加了原材料價格，也增加了出海難度，這種沖擊正在從對企業自身沖擊向產業鏈上下游傳遞，進一步增加了整體制造業發展的不確定性。根據中金公司的統計，受此次中美貿易爭端影響比較大的行業有：鋼鐵、塑料和橡膠、3C產品、汽車和零部件、電機和電氣、家電、五金產品、木工和玻璃、醫療設備等，這些行業的國內生產商和貿易商對美國的出口業務將面臨價格和成本大幅度上升、業務量大幅度降低的風險。根據中國國際貿易促進委員會的調查，由于美國方面對電子零部件實行技術封鎖，大幅降低了向中國出口電子零部件的數量，導致液晶面板、芯片、電容電感等核心零部件價格持續升高。

發達國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉移同時發生，對中國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰。制造業重新成為全球經濟競爭的制高點，各國紛紛制定以重振制造業為核心的再工業化戰略。美國發布《先進制造業伙伴計劃》、《制造業創新網絡計劃》，德國發布《工業4.0》，英國發布《英國制造2050》等。越南、印度等一些東南亞國家依靠資源、勞動力等比較優勢，在中低端制造業上發力，以更低的成本承接勞動密集型制造業的轉移。

國內發展環境不斷優化促進制造業新增長。黨和國家高度重視制造業發展、出臺系列政策加以扶持，全面深化改革不斷推進，經濟體制改革持續深化，收入分配、要素市場配置、競爭政策和營商環境不斷優化完善，近14億人口提供了廣闊消費市場，對外開放水平不斷提升，“一帶一路”深入推進，都為制造業發展提供了制度保障和良好平臺。

九、新形勢下促進制造業大企業高質量發展的建議

隨著國際產業分工和全球產業布局的深度調整，中國制造業已進入到轉型升級、邁向高質量發展的新階段，推動制造業質量變革、效率變革、動力變革是制造業高質量發展的根本要求。推動中國制造業高質量發展，必須著力優化產業供給結構，加快轉變產業發展方式，積極培育產業發展新動能，在創新能力、結構優化、技術應用、業態創新、質量品牌、營商環境上等方面實現新突破。

（一）全面提高制造業創新能力

制造業是中國國民經濟的主導產業，是實體經濟的主體，是科技創新的主戰場，推動制造業高質量發展，必須把創新擺在制造業發展全局的核心位置。中國制造業在核心技術、關鍵產品、重大技術裝備等方面存在較多瓶頸短板，必須持續加大制造業企業研發創新投入，實現關鍵核心技術攻關突破。深化科技體制改革，著力解決科技和產業“兩張皮”的問題，圍繞產業鏈部署創新鏈，健全以需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔重大科技項目和重大工程任務。完善創新政策，在全球范圍盤活用好高校、研究機構、高新技術企業等創新資源，推動分擔風險和成本、共同推進科研成果的工程化和產業化，讓更多科技成果轉化為生產力。構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，加快建設5G、工業互聯網等新型基礎設施，健全技術創新、公共服務體系，促進產業基礎高級化，提升產業鏈現代化水平。推進科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新，以融合創新提升制造業全面競爭能力。采取“揭榜掛帥”的新機制，加快重點領域攻關突破。發揮國有企業在技術創新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制。

（二）加快制造業結構優化升級

優化產業結構是提升經濟發展質量效益的基礎，制造業是產業結構優化升級的重點。把供給側結構性改革作為突破口，加快推進制造業轉型升級，既要加快發展戰略性新興產業和先進制造業，又要穩妥騰退化解舊動能、化解過剩產能，加快改進提升傳統產業，促進全產業鏈整體提升。深化供給側結構性改革，實施新一輪重大技術改造升級工程，依法依規淘汰落后產能，推動傳統產業改造升級。豐富政策工具，激勵企業主動淘汰落后產能，開展技術裝備升級改造，形成“良幣淘汰劣幣”的機制，增強企業轉型升級的主動性。瞄準世界科技前沿的基礎研究，加大資金、人才等投入，培育發展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產業，加快制造業向高端、智能、綠色、服務方向轉型升級。推動制造企業業務重心由傳統加工制造環節向研發、生產、服務等全鏈條價值鏈延伸拓展。促進大中小企業融通發展，提升大企業綜合競爭力和勞動生產率，支持更多“專精特新”中小企業和單項冠軍企業成長壯大。引導資源向優勢產業、優勢產品集聚，不斷做強長板。培育一批具有國際競爭力的世界一流制造企業，打造一批世界級先進制造業集群。

（三）推動新一代信息技術和制造業深度融合

大力推進新一代信息技術與制造業融合發展，是黨中央、國務院做出的一項長期性、戰略性部署，對于搶占產業競爭制高點，加速中國制造強國與網絡強國建設，實現經濟高質量發展具有重要意義。當前，全球產業發展的一個突出特點是專業分工和產業融合并行共進，新一代信息技術與制造業的深度融合推動制造業模式和企業形態出現根本性變革，全球經濟正加速向以融合為特征的數字經濟、智能經濟轉型。推進新一代信息技術與制造業融合發展，有助于充分釋放中國制造大國和網絡大國的疊加、聚合、倍增效應，構建形成以數據為核心驅動要素的新型工業體系。要大力推進新一代信息技術在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產品全生命周期、產業鏈全流程各環節的應用，不斷發展壯大智能經濟，形成線上線下一體聯動的新業態、新模式，推動傳統產業從低端走向中高端。加快推進產業智能化升級改造，把智能制造作為傳統產業改造提升的主攻方向，鼓勵重點行業對關鍵核心裝備進行升級換代。實施工業互聯網創新發展工程，推動工業設備和核心業務“上云上平臺”，推動工業軟件和工業APP研發創新和產業化推廣，高質量打造多層次、系統性工業互聯網平臺體系。強化大數據、人工智能等新型通用技術的引領帶動作用，推動5G、大數據、人工智能等新技術與工業互聯網平臺融合創新應用，培育基于平臺的網絡化協同、智能化生產、個性化定制、服務化延伸等新模式。大力發展面向中小微企業的在線監測、遠程維護、電子商務、研發設計等第三方信息服務，更好提升傳統產業中的中小微企業技術發展支撐能力。深入實施智能制造工程，推廣應用國家智能制造標準，發展壯大智能制造系統解決方案供應商，打造完整的智能裝備體系。

（四）深化先進制造業與現代生產性服務業深度融合

融合是現代產業發展的顯著特征和重要趨勢，也是推動制造業高質量發展的有效途徑?，F代生產性服務業具有專業性強、創新活躍、產業融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產業競爭的戰略制高點。加快發展現代生產性服務業，有利于促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變，有利于提高制造業生產效率、提升制造業協同創新能力、推動制造業創新發展。要打通創意設計、技術研發、生產加工、市場營銷、售后服務等各個環節，構建制造業全鏈條融合發展新生態，加強創新協同、產能共享、技術改造、供應鏈管理、銷售服務等環節深化合作，提高全產業鏈融合發展協同效能。應鼓勵企業結合業務特點發展網絡化協同研發制造、大規模的個性化定制、云制造等新業態新模式，延伸在線設計、數據分析、智能物流、遠程運維等增值服務。引導制造業企業采用智能化理念和生產模式，發展壯大共享制造、工業電子商務、現代供應鏈、產業鏈金融等新業態。鼓勵企業發展新業態新模式，堅持“鼓勵創新、包容審慎”原則，為互聯網行業發展營造公平、健康的發展環境。圍繞核心業務和產品共建信息、研發設計、供應鏈管理、工業云等平臺，形成融合共生生態圈。

（五）推進制造業品牌建設

中國已成為世界第一制造大國，但還不是制造強國，突出表現是制造業品牌建設大大落后于制造業發展。在經濟全球化時代，品牌已成為制造業乃至國家核心競爭力的象征，代表著一個國家的信譽和形象。提升中國制造在全球市場的形象，離不開中國品牌在關鍵領域的崛起。與國際先進水平相比，中國制造業品牌建設依然相對滯后，存在品牌數量多、市場認可度較低的矛盾，品牌附加值低、競爭力弱等問題依然存在。必須加強企業自主品牌建設，讓更多制造企業從貼牌生產轉向創建自主品牌，生產具有自主知識產權的品牌產品，打造更多享譽世界的“中國制造”品牌。增強企業品牌意識，推動更多企業將品牌建設納入總體發展戰略和經營策略中，加大企業品牌管理投入力度，優化品牌管理制度和管理流程，積極采用先進的品牌管理技術提高企業品牌管理運營能力。引導更多制造企業制定品牌國際化戰略，通過優質產品與服務“走出去”帶動中國品牌“走出去”，向全球消費者傳遞中國品牌價值，提高中國品牌的國際認可度和知名度。有效利用主流媒體平臺助力品牌建設，積極采用具有感染力的表達方式講好中國品牌故事，傳揚中國品牌的優勢與價值，塑造中國品牌榜樣。加強知識產權保護，為企業創新提供堅實的法律保障，嚴厲打擊商標惡意搶注、假冒偽劣等侵權違法行為。

（六）加快專業人才培養

當前，中國制造業人才隊伍在總量和結構上都難以適應制造業高質量發展的要求。從總量上看，新興產業領域、跨學科前沿領域人才缺口大;從結構上看，創新型、高技能等高素質人才占比明顯偏低，既懂制造技術又懂信息技術的復合型人才更是緊缺。促進學科專業設置與產業發展同步，主動適應新技術、新工藝、新裝備、新材料發展需求，推動人才需求缺口較大領域的“新工科”和新型交叉學科建設，重點培養先進設計、關鍵制造工藝、材料、數字化建模與仿真、工業控制及自動化、工業云服務和大數據運用等方面的專業技術人才。推進工匠精神進校園、進課堂，改變“重論文、輕實踐”的傾向，完善工科學生實習制度，強化學生工程實踐能力培養。推進校企合作和產教融合，推廣現代學徒制，強化以實踐能力為導向的應用型人才培養。大力發展職業教育，加大對中等職業教育和高等職業教育的支持力度，擴大辦學規模，完善辦學制度，提高教學水平，加強校企合作。支持企業開展技能人才培訓，完善技能認證體系，提高技能人才的社會地位和經濟待遇等。

（七）營造有利于制造業高質量發展的良好環境

落實好減稅降負各項政策部署，持續降低各種制度性交易成本，完善知識產權保護，增強金融服務實體經濟的能力，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境。要落實減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流等成本。全面放開一般制造業投資項目審批，加快改革工業產品許可證制度，最大限度降低制度性交易成本。激發制造業領域的民間投資活力，著力破除制約民間投資的各種障礙，形成有利于民營企業轉型升級，促進民間投資增長的體制機制和政策環境。全面推行準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實船舶、飛機、汽車等行業開放政策，吸引更多的外國企業來中國發展。強化競爭政策的基礎性地位，促進正向激勵，營造公平開放透明的市場規則和法治化營商環境。營造有利于制造業創新的良好環境，充分發揮企業家精神和工匠精神，激發微觀主體創新創業活力，促進公平競爭、優勝劣汰。加快構建制造業高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法。

（* 劉興國，中國企業聯合會企業研究處處長、研究員。責任編輯：王藝璇）