校園垃圾分類現狀及對策研究

孟書瑜 馬潤雪 王儀

摘要：習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”，要對生態環境予以高度重視，社會各界都已將垃圾分類提上日程。高校作為垃圾分類的主陣地之一，已采取了相應措施，但仍存在諸多問題和不足。本文基于北京數十所高校的調查，歸納闡述了目前高校垃圾分類的現狀及其普遍原因，并結合國內外經驗，進一步探討和分析，針對校園垃圾分類提出創新性對策，以切實促進高校垃圾分類政策的貫徹落實。

關鍵詞：垃圾分類；大學校園；創新性對策

引言

近年來，我國政府各級相關職能部門逐步重視垃圾分類，而大學生群體數量的廣泛性和較高的可塑性儼然使得校園垃圾分類成為一個值得關注的重要課題。做好校園垃圾分類，可以對資源節約和循環利用做出貢獻。我國要想將垃圾分類落實到底、通過垃圾分類處理的方法改善生態環境，就必須注重校園垃圾分類。

一、校園垃圾分類現狀

為了解北京市高校的垃圾分類情況，我們采取了問卷調查、實地調研、參觀訪談等方法，實地了解北京十余所高校的垃圾分類現狀，并與高校學生及后勤工作人員進行交流，對北京市高校垃圾分類的總體狀況、存在的問題及原因等多方面形成了整體認知。

1.總體狀況

調查結果發現，多數學校都會采取一定措施推動校園垃圾分類工作的實施，如加大分類垃圾桶的投入、進行環保宣傳、建設垃圾分類回收中心等。這些舉措體現了學校對于垃圾分類的支持，也在一定程度上發揮了作用。但是，學校采取的這些單方措施并不系統和完備，缺少后續的監督和獎懲機制，很難將垃圾分類落到實處，無法獲得預計的效果。此外，分類垃圾桶有效利用率低、分類政策貫徹不到位等現象還是屢見不鮮。

通過調查問卷所得數據可知，大多數學生都認為垃圾分類迫在眉睫，也能意識到自己作為垃圾投放者在校園垃圾分類中的主體作用，但由于分類知識的匱乏和垃圾桶設置的不合理等原因，很難做到垃圾精準投放。

2.原因分析

（1）校方層面

①重視程度不足

校方對垃圾分類沒有足夠的重視，資金投入欠缺導致垃圾桶設施陳舊，新型垃圾桶引入困難，也無法滿足校園垃圾對于垃圾處理工人、垃圾分類場地和垃圾運轉車的較大需求[1]；其次，學校垃圾分類管理缺位，部分高校將垃圾分類“一攬子”丟給后勤部門，缺少進一步的管理機構來負責對接校園垃圾分類回收和循環利用。

②制度建設不完備，仍停留在宣傳垃圾分類的初級階段。學校尚未構建其一套完整的包括管理、宣傳、分類、激勵、監督等多方面的垃圾處理體系，實操性低，許多政策仍流于表面。

③垃圾回收方式陳舊，形成二次污染。校園仍然延續傳統的收集處理模式：用垃圾桶收集日常垃圾，然后交由相關環衛部門集中處置。同時，垃圾收集過程中會使用大量的塑料垃圾袋，對環境造成二次污染。[2]

（2）學生層面

①垃圾分類觀念模糊。許多大學生對于垃圾的類別并沒有準確的認識，無法進行精準投放，使分類垃圾桶喪失了其現實意義，垃圾的分類很大程度上還是要依賴清潔人員的后續分揀。

②缺乏足夠的分類意識。從我們前期的調查結果來看，在學校里只有極少數的受訪者表示接受過專業的垃圾分類宣傳指導，而有過半數的受訪者表示受到的宣傳很少或者沒有，校園宣傳的匱乏極大地降低了學生垃圾分類的主動性和自覺性。

可以看到，學校采取的垃圾分類措施在一定程度上發揮了作用，但由于大學校園環境和大學生群體的特殊性，校園垃圾分類目前仍然存在較多的阻礙。找到最合適校園的垃圾分類方法，進一步發揮大學生群體的作用，促進垃圾分類政策落實，還需要更進一步的探索。

二、國內外垃圾分類經驗借鑒

1.國內的做法及經驗

上海作為國內首個以法制規范形式推進垃圾分類工作的城市，毋庸置疑成為我們尋求經驗的主要對象。通過查閱資料和對上海大學生的線上采訪，我們歸納出上海市垃圾分類的具體做法：構建垃圾分類制度，定時定點投放垃圾；加強宣傳，在城市中投放垃圾分類宣傳廣告標語、深入社區為居民講解、利用微信等多媒體平臺進行宣傳教育；加強監管，不僅有攝像頭捕捉亂丟垃圾的行為，更有社區志愿者和專職垃圾員進行監督；循環利用，利用科技手段加快推進垃圾減量化、資源化、無害化處理；完善基礎設施，在城市中投放垃圾分類箱、配備垃圾運輸車等。

此外也不乏一些創新之舉。如：上海第二工業大學有一支生態環境博士宣講團，專門負責環境保護培訓；部分高校開設垃圾分類課堂，向師生們深入淺出地講解生活垃圾分類與管理技術[3]。還有一些高校在新生的錄取通知書中增加了垃圾分類手冊，幫助新入學的大學生了解和掌握垃圾分類知識，使其養成垃圾分類的意識和習慣。

除上海外，國內許多其他城市也為我們做出了優秀示范。杭州市首創了垃圾分類“桶長制”，對志愿服務融入垃圾分類進行了積極嘗試。另外，支付寶推出“垃圾分類回收”功能，覆蓋以杭州為首的多個一線垃圾分類城市，可提供垃圾上門回收分類服務[4]。這些舉措都取得了可觀的效果，對北京市高校垃圾分類的推行具有一定的借鑒意義。

2.國外的做法及經驗

由于國外高校的大多為開放性校園，所以在垃圾分類上一般直接采用國家統一的社會化垃圾分類規定。

德國作為最早開始垃圾分類的國家，建立了由政府、市場和第三部門共同負責的垃圾循環體系，采用垃圾計量收費等新制度，并充分發揮第三部門的作用，建立覆蓋各市的垃圾處理網絡。瑞典注重垃圾分類知識宣傳與參與，將環保宣傳納入教育課程[5]。韓國要求居民根據垃圾的不同種類購買不同標準的垃圾袋，并于規定時間丟棄到指定地點，違者罰款[6]。日本則建立了以公民參與為中心多主體協同治理為核心，以多樣化的垃圾分類宣傳教育為基礎，以責任明晰的垃圾分類管理法律體系為保障，多方結合的垃圾分類處理機制。

縱觀國內外對于垃圾分類制度的嘗試，我們不難看出，要做好垃圾分類，就必須明確主體責任并結合實際情況制定具體細則，做好制度保障。就大學校園垃圾分類來看，首先應該明確校方、學生以及校園保潔人員各自的責任，同時，學校作為校園垃圾分類規則制度的制定者、主導者，應通過獎懲機制引導、糾正作為垃圾分類的實際操作者的學生和校園保潔人員的具體垃圾分類行為。

三、實現校園垃圾有效分類的對策

1.創新宣傳形式

除在校內張貼橫幅、海報外，也可在新生入學前的錄取通知書中夾帶垃圾分類宣傳頁，或與學生組織進行聯動合作，策劃舉辦趣味比賽或相關知識競賽等。同時，學校官方媒體應定期發布垃圾分類資訊，以短視頻、圖文等符合大學生喜好的方式，使其將垃圾分類內化于心、外化于行。

2.建立校園垃圾分類志愿組織

通過給予志愿時長、發放補貼等形式激勵學生踴躍參與，形成專門的垃圾分類協助組織，協助校方進行宣傳、監督，營造良好的校園氛圍，培養學生的主人翁意識。

3.優化改造垃圾桶

一是引入智能垃圾桶。利用“互聯網+”的平臺效應，引入智能垃圾桶，讓師生用掃描二維碼的方式換取積分，同時將師生垃圾分類行為錄入數據庫中，后續可利用積分換取雨傘、書本等日用品，并對不自覺分類的學生進行警告教育。二是對垃圾桶進行規范化改造。增設有害垃圾、廚余垃圾桶，采用防腐蝕材質延長垃圾桶的使用期限，在顏色、外觀等方面對不同類別的垃圾桶進行區分。同時，應在垃圾桶上明確分類信息，便于師生進行垃圾的準確投放。

4.明確垃圾分類獎懲措施

以發放紙筆等小獎品、兌換禮品券、授予榮譽稱號等方式對校園垃圾分類貢獻者進行激勵，對不自覺分類的學生可采取扣除積分、批評教育等懲罰措施。

5.進行垃圾分類的制度創新，促進垃圾分類更好地實現

如：建立垃圾回收中心，采用定時定點投放垃圾的方式，規范垃圾投放行為；將垃圾分類與綜測成績相掛鉤，引起學生的重視等。

6.在垃圾分類中運用智能化手段

推行垃圾分類App的使用、通過微信小程序進行垃圾分類知識科普和查詢服務等；同時，可研發志愿者幫投服務，師生線上投廢品、志愿者線下收費品，線上線下相融合，簡化垃圾投放流程，促進垃圾分類實施。

7.建立學生和后勤部門內與保潔人員的雙向評價機制

促進其相互配合，任何一方接到投訴都應有相應的懲處措施，如進行通報批評等。通過這種相互牽制和監督可有效避免學生的不文明行為和后勤部門的怠工現象。

四、結語

現今，國家越來越重視城市污染問題，高校擁有一群龐大的學生群體，更應重視環境，在垃圾的處理上下足功夫。垃圾分類不僅需要“剛性”的制度要求，還需要一些“柔性”激勵手段，只有剛柔并濟，雙管齊下，才能真正推動政策的落實，達到校園垃圾分類的理想效果。大學校園應承擔起培育學生社會責任感和綜合素質的責任，作為大學生的我們，更應樹立環保意識，響應黨和國家的號召，用實際行動踐行垃圾分類，共建美麗校園。■

參考文獻：

[1]張心彤，葉瑜敏.上海市高校垃圾分類現狀調查及建議[J].管理觀察，2017（6）.

[2]孫旭辰，劉福強.校園垃圾分類回收利用的意義與推進策略[J].資源節約與環保，2018（5）.

[3]趙澤眾，李楓.垃圾分類上海帶來哪些啟示[J].河北日報，2019（5）.

[4]支付寶將進軍廢紙回收領域[J].造紙信息，2019.

[5]楊君，高雨禾，秦虎.瑞典生活垃圾管理經驗及啟示[J].世界環境，2019（3）.

[6]陸睿.韓國“垃圾從量制”：計量收費、源頭控制[M].經濟參考報，2019.

基金項目：華北電力大學2019年度大學生創新訓練項目“校園垃圾分類情況調查與分析——基于北京市？N？所高校的調查？”編號：2019100540159；項目負責人：孟書瑜；指導教師：盧海燕；課題組成員：馬潤雪、王儀。

作者簡介：孟書瑜（1999-），女，漢族，山西臨汾人，華北電力大學2017級本科生，主要從事行政管理研究。

馬潤雪（1999-），女，漢族，山東濰坊人，華北電力大學2017級本科生，主要從事公共事業管理研究。

王 儀（1999-），女，漢族，海南瓊海人，華北電力大學2017級本科生，主要從事行政管理研究。