土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探討

張文超

【摘要】城鄉規劃是當今中國發展的必然趨勢。無論是在設施上還是在實踐上，都要把城鄉規劃和土地規劃管理結合起來。讓兩者相互作用、相互促進，使我國城市規劃得到更好的發展。

【關鍵詞】土地規劃管理;城鄉規劃;關系

在當今社會經濟快速發展的環境下，城鄉發展在促進社會城市化的同時，也縮小了城鄉差距。由于土地規劃管理印證了城鄉規劃工作，土地規劃管理的合理發展可以避免土地的過度開發和浪費，并做好協調工作，起到相輔相成作用。

1、土地規劃管理與城鄉規劃實施工作之間的關系

1.1以土地管理為核心，推動城市科學發展

在土地規劃中，增減掛鉤政策作為土地規劃的一項重要政策，對促進城鄉協調發展具有重要意義。實際上，增減掛鉤政策是為了調整農村居民的生活方式，提高居住集中度，以提高農村土地資源的利用效率。政策的實施往往會對農民的切身利益造成一定的損害。為了減少損失，我們必須根據實際情況制定計劃。具體來說，就是以保護農民切身利益為目標，準確定位不同區域、不同功能的土地，不斷促進城鄉協調發展。

1.2建設用地有序擴張

隨著經濟的快速發展，城市建設用地資源日益緊張，迫切需要科學合理地控制土地利用過程，在此背景下，國內各城市紛紛開展土地規劃工作，總結出兩種主要模式：舊城區更新和新城區擴建。二者都通過提高土地利用效率來提高城市建設用地控制的有效性。為保證新城區擴容與老城區改造同時順利進行，需要通過對區域內實際用地、土地功能、居民密度等進行綜合調查分析，制定詳細、科學的建設方案，促進城市和諧發展。

1.3加強規劃與實施之間的銜接

在城市開發建設過程中，如果土地規劃設計方案不能落實到位，不僅會阻礙城鄉規劃建設工作，還會給城市生態帶來嚴重問題。為防止這種情況的發生，管理層必須制定合理的城鄉發展規劃，適當控制城鄉發展進程，充分發揮土地整治作用。土地規劃建設是一項非常復雜的工作，容易受到諸多因素的影響。保障城鄉規劃實施，必須積極引進科學先進技術，完善土地規劃和城鄉規劃管理體制，約束工作人員行為，提高土地規劃質量和城鄉規劃水平，避免在實際實施過程中可能出現的各種問題。政府應充分發揮其決策作用，準確評估土地規劃方案，降低投入成本，確保土地規劃帶來的經濟效益和社會效益。

2、土地規劃管理與城鄉規劃協調發展的措施

2.1規范用地的標準

為了更好地利用土地，應規范土地利用標準，使土地資源得到有效利用。目前，為了進行城鄉建設，大量占用農村耕地。部分土地未按原計劃規劃使用，造成閑置，造成土地資源浪費。因此，對于征地，要制定相關規劃，明確用地面積，避免大規模土地開發。此外，在城鄉規劃過程中，要綜合考慮土地，合理利用土地，做好征地相關工作，使農村發展不受影響。在城鄉規劃中，要實地調查，收集各種建議，結合國家政策，做好征地和農民安撫工作，合理利用土地資源，最大限度地減少占用耕地，使城鄉規劃與土地規劃共同發展。

2.2遵循因地制宜的原則

無論是土地規劃管理還是城鄉規劃，都要遵循因地制宜的原則，制定相應的規劃政策，為提高城市規劃建設水平打下良好的基礎。例如，土地征用往往涉及多重利益。平衡各方權益，首先要發揮市場調節功能，引導農民跳槽，同時提高征地管理的規范化程度;其次，要考慮土地的性質、質量和規模，制定合理的補償方案，保障農民利益，提高土地資源利用效率。針對建設用地，要加強監督管理，遵循保護耕地的原則，充分體現土地規劃的意義。嚴格執行現有各項政策，確保這些政策既能滿足實際建設需要，又能保護土地資源。

2.3提高土地資源利用率

中國幅員遼闊，人口基數也很大，使得人均土地資源面積很短，相關管理人員必須做好土地規劃工作，只有這樣，才能為今后的規劃工作打下基礎，保證土地資源利用效率。通過科學合理地利用土地資源，可以充分發揮土地利用效果，保障社會穩定進步，提高人民生活質量，同時也可以保持土地資源的均衡配置。過去，我國主要是經濟發達的國家。為了發展工業，森林砍伐占用了耕地面積，不僅減少了農業用地面積，而且影響了我國的農業生產。同時也對我國的環境產業產生了不利影響，如水資源短缺、土地沙漠化等。通過合理正確的經營策略提高土地規劃的力度，可以提高土地利用的績效和效率，減少資源浪費，促進我國經濟的發展。

2.4實行統一管理，保持城鄉規劃與土地規劃的有效性

土地資源管理是城鄉規劃和土地規劃管理的核心內容。為了進一步提高規劃管理的有效性，在管理模式上，要根據城鄉規劃與土地規劃管理的相關性，逐步實行統一管理，采取有效的規范化措施，從而促進規劃管理工作更加科學有序，保證土地資源開發利用的合理性。以浙江省城鄉規劃和土地規劃管理工作為例，在進行土地資源規劃前，設計人員深入實地調查，充分了解和調查實際需要規劃的區域，掌握居民收入水平、受教育程度等實際情況，具體規劃區內醫療條件等實際情況，充分考慮各種綜合因素的影響，明確土地資源的實際使用需求，盡可能考慮各種不同情況，制定科學的規劃策略和合理的管理制度，確保規劃措施的準確落實，有效促進城鄉共同發展，同時確保規劃管理體系建設的規范性和有效性，這對城鄉規劃和土地規劃管理起著重要的制約作用。

2.5注意城鄉規劃實施與土地規劃管理的銜接

由于城鄉規劃和土地規劃的管理模式不同，要加強兩者的關系，需要工作人員充分認識兩者的關系，有利于和諧共處、共同發展。要根據本地區的實際情況，制定完善的管理政策。在城鄉規劃過程中，要科學控制建筑的具體應用范圍，預留一定的耕地空間。管理部門應當采取科學的方法保護農用地。比如，在開展城鄉規劃工作時，在舊城改造和新城區建設過程中，管理者要根據具體情況逐步完善土地規劃管理的內容，最大限度地利用土地資源。在規劃過程中，要注意城鄉規劃和土地規劃過程中土地資源利用和耕地保護的效率。

結語：

綜上所述，城鄉規劃與土地規劃的關系是密不可分的，因此必須協調好兩者的關系，以促進我國經濟建設的進一步發展，從而達到土地資源利用率最高的目標。

參考文獻：

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