衡陽市：精準施策化解大班額

謝揚爍　張群英　胡燚

“孩子實在太多了，一間教室曾經最多擠了70個學生。”12月4日，當記者走進耒陽市水東江中心完小時，該校校長謝武貴這樣向記者描述三年前學校的景象。

變化逐漸到來。2019年5月，水東江中心完小開始擴建。擴建后的學校，大班額的情況得到明顯改善。而水東江中心完小的深刻變化，正是衡陽市教育系統為消除大班額，促進義務教育均衡發展的最好寫照。

自衡陽市布置消除大班額工作以來，截至目前，衡陽市5220個義務教育大班額已經消除5072個，消除比例為97.2%，義務教育大班額現占比僅0.69%，遠低于湖南省政府要求2020年義務教育大班額比例控制在5%以內的要求;超大班額徹底清零。

財地優先，最大化供給學位

“真沒想到政府的投人力度有這么大。”衡陽縣英南學校校長蔣新華坦言，這所總投入1.5億元，可解決4290個學位的學校，已于今年秋季開學投入使用。

有著深刻感觸的并非蔣新華一人。在祁東縣，衡陽師范學院附屬學校祁東校區校長陳紅球也感慨學校變化之大。這所總投資5億元的學校，解決學位4800個。

深刻感觸的背后，是衡陽市各縣市區優先財政、保證學位建設的堅實之舉。

2018年，衡陽縣規劃學校建設項目185個，規劃投資2.19億元。

而作為貧困縣的祁東縣，更是在教育上加大投人，2019年投入5132萬元，新建校舍22885平方米，新增學位4150個。

而解決大班額問題新增建設用地同樣被列為“優先級”。

耒陽市確保教育用地，明確對大班額工程用地建立用地報批綠色通道，并利用學校周邊行政機構閑余用地建設教學樓供給學位。

對衡陽市而言，歷經兩年努力，解決大班額問題已轉變為常態化工作機制。2018年至2019年，衡陽市投資35.2億元，通過新建、擴建學校增加義務教育學位13萬多個。

“3年來，衡陽市的教育面貌完成了大跨越。”衡陽市教育局黨委副書記、副局長馬建新表示，“人口和生源是一個動態過程，某種角度上說，當前化解大班額取得的成績只能是階段性的，下一步，我們將科學根據城鎮化發展進程，精準施策發力，持之以恒推動義務教育階段大班額化解，為衡陽高質量跨越發展做出新的更大貢獻。”

一校一策，精準消除大班額

新建學校固然能夠最大限度消除大班額，但城區中心學校，擴地艱難，衡陽市采取了一校一策、精準化解的策略。

祁東縣洪橋街道第二小學面積僅10畝，卻有1800多名學生，周邊全是居民樓，毫無改擴建的可能性。“曾經出現過一個班級110人的超大班額。”學校教師歐陽慧芝告訴記者。為此，祁東縣政府每年出資租用民辦學校盛德學校的閑置教室，確保大班額良性化解。

因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”，實施“一校一策”，是衡陽市圍繞大班額消除做的“細化工程”。對于新建學校，采取合作辦學方式，快速提升新建學校辦學品質，吸引學生就讀。對于老學校，能擴建的就擴建，不能擴建的，因地制宜多種方式予以分流，并利用學校附近閑置的機關事業單位辦公用地用房辦學。

在衡陽市環城南路小學，學校一墻之隔便是市圖書館舊址。在衡陽市政府的規劃下，將市圖書館舊址改造成了學校的附屬用地，增加18間教室，新增學位810個，有效解決了學校大班額的問題。

在衡陽市市區，蒸湘區實驗小學是全市學生人數最多的小學之一，可學校面積只有30余畝，2019年平均班額近60人。而同屬該區的大立小學卻因教育資源匱乏，招生狀況不甚理想。

為了改善這種狀況，蒸湘區通過兩校合作辦學，將實驗小學分為太平校區和大立校區，實行“兩個校區、一塊牌子、一個校長、一套班子、統一管理”的模式。這種“一體化”辦學模式既增加了學位，又實現了優質資源共享，引起了良好的社會反響。

教師招聘，確保大班額良性化解“課堂設計的過渡環節一定要流暢，聲情并茂才能讓學生明白課文中的知識點……”耒陽市歐陽海學校教師曾美娟暑期參加了市里組織的“送培到校”活動，在教學中積極使用學到的教學技能。這只是衡陽市對新進教師培訓的一個掠影。

為確保大班額化解后，學校有充足的師資力量，近三年來，衡陽市共補充公辦學校教師10061人。同時，衡陽市全面推進教師“縣管校聘”改革，大力推動城鄉教師交流;進一步提高鄉村教師保障力度;建設農村學校周轉房、公租房，鼓勵教師扎根鄉村任教;足額發放鄉村教師人均0.27萬元/年的鄉鎮工作補貼。

在衡陽縣英南學校，今年從長沙師范學院畢業的李婷坦言，成績優異的她從學校畢業后，不少企業向她遞來了橄欖枝，但都一婉拒了，最終她參加了衡陽縣的教師招聘考試并被錄取。當記者問其緣由時，李婷說道：“我學的是師范，作為一名衡陽人，更要為衡陽市的教育出一份力。”