土建工程預算造價審計的必要性及方法研究

賢俊麗

【摘要】隨著我國城市化地全面展開，工程領域也隨之迎來了黃金階段，企業之間的競爭越來越激烈。對土建工程預算造價進行有效的審計，不僅能為工程領域打造一個良好的競爭秩序，其帶來的經濟效益更是保證了企業的可持續發展。工程的預算造價是工程建設全過程進行成本控制和考核工程項目經濟效益的重要依據，嚴謹的審計，能使預算造價更加完整、準確。有利于核實工程的實際成本，能更有針對性地控制工程造價。我們要充分重視預算造價的審計工作的重要性。

【關鍵詞】土建工程;預算造價審計;必要性;方法研究

1、土建工程項目預算造價審計的必要性

（1）近年來，我國實施了一系列關于招投標的法律法規，對建筑市場的招投標工作起到了良好的監督管理作用。雖然大部分地區都能按照相關的法律法規嚴格執行，但是我國幅員遼闊，各地區的差異很大，在具體實施過程中，出現了各種各樣的紕漏，不乏有虛假招標，暗箱操作等不良現象，滋生了很多腐敗的不良現象。土建工程預算造價審計是加強監督的有效手段，為招投標的順利進行提供了有力保障。土建工程預算造價審計能有效預防和減少在招投標過程中可能出現的泄標、圍標、串標等問題，使最終的預算造價更具合理性及公平性，合理且公平的預算造價既能保證投標單位的利潤空間，又從根本上控制了待建項目的投資成本，使建設資金得到了充分的使用，進而有效地遏制了資金的浪費。土建工程預算造價的有效審計充分保證了項目招投標工作應該帶來的社會效益和經濟效益。

（2）土建工程預算造價審計對控制工程建設成本，完善建設單位資金使用計劃，引導投標單位進行正確的投標報價、避免投標單位惡意競爭等方面起著非常關鍵的作用。對土建工程預算造價進行嚴格的審計，是從根本上分析待建項目資金使用的合理性，避免工程的預算造價與實際不符的情形、防止工程的預算造價偏離工程實際造價，投標單位也可根據自身企業的特點，充分展現自己的優勢，以最接近實際造價的投標報價進行投標，為施工企業之間的公平競爭奠定了良好的基礎。

（3）很長一段時間以來，工程預算造價的確定并不是很嚴謹，通常由造價咨詢公司等第三方事務所機構進行編制，然后由建設單位在事務所編制金額的基礎上，下浮一定的比例作為最終的預算控制數，對編制單位的編制結果沒有一個核查的過程，過于依賴編制單位，難免有失偏頗。這其中暴露出的問題一直沒有得到良好的解決，預算控制數也失去了原本的實際意義。進行預算造價審計之后，使得上述這些現象得到了很好的改善。當下，土建工程預算造價審計工作得到普遍開展，這既是對編制單位的有效監督，更是對編制單位的嚴格核查。在核查的過程中，依據建設單位提供的設計圖紙以及相關資料，結合項目地點的實際市場，與編制單位進行一系列地認真核對，通過這種核對，大大提高了預算造價的準確性，使最終確認的預算造價更接近實際的工程造價。

2、土建工程預算造價審計的方法

（1）全面審計法。亦可稱為逐項審計法，首先確認工程類別，然后按預算定額順序或施工的先后順序，對工程數量、綜合單價的組價、措施費用、取費費率等逐一進行全面核查。核查工程數量計算的準確性，核查綜合單價組價的合理性、措施費是否有充分依據以及施工組織設計或者施工方案等。其優點是全面、細致，審計結果的質量高;但其工作量大，審計時間較長，只能用于工作內容相對簡單的工程，如果應用于內容復雜的工程項目中，則很可能會因為工作量太大，導致審計工作效率太低，影響審計結果的時效性。

（2）指標對比審計法。參考過去審計過的那些同類別結構的工程項目，對比各相同清單項的人工、材料、機械等消耗量指標，相似清單項也可通過換算進行對比，有些差異較大的清單項可單獨計算。這種方法的審計工作量相對不多，只要把各項指標同被參考的工程進行對比，結果顯而易見，能快速得出審計結果。其優點是速度快、操作簡便。但缺點也比較明顯，對于一些復雜的工程，很難找到相類似的工程，即使找到類似的工程，可參考的清單項也是有限，所以這種方法僅僅適用于規模小、結構簡單的一般民用工程，比較有局限性。

（3）篩選審計法。也屬于一種對比方法。即對審計過的工程進行統計，漸漸形成具有一定規模的數據庫，然后對這些數據加以匯集、優選、歸納，建立“參考體系”。針對被審計的工程預算造價，以已建立的參考體系為準，進行對比篩選，重點針對被篩選出來的項目，即不在參考體系范圍內的部分清單項，進行較為詳細的審計。其優點是方法簡單，便于掌握，審計速度較快;但是前提是要有大量的數據積累，能建立起一個可使用的參考體系才行。只能適用于常見的普通住宅工程或不具備全面審計條件的土建工程項目。

（4）重點抽查法。是指針對土建工程預算造價中的重點項目進行審查。通常是那些綜合單價高并且工程量較大，對工程造價有較大影響的項目。其優點是重點突出，審計時間較短，審計效果較好;不足之處是對審計人員的專業素質要求非常高，在審計人員經驗不夠豐富或對情況了解得不透徹的情況下，難免出現判斷失誤，嚴重影響審計結論的準確性。

（5）分組計算審計法。是指將相近的或者相關聯的清單項目編為一組，審計某個分項的工程量，并利用不同分項工程量之間的相互關系推斷其他幾個分項工程量的準確性。這種方法可大大提高工程量核對的速度，提高審計工作的效率，但是因其精度不夠，只能局部使用，作為其他審計方法的輔助方法。

3、完善土建工程預算造價審計工作

（1）理論與實踐相結合。審計人員應充分了解施工現場，熟悉相關施工條件及施工工序，對一些剛剛興起的新技術、新工藝、新材料等要深入了解，結合現場實際情況，通過調查摸底，做到心中有數，提高審計的工作效率。對工程造價控制能更加主動、合理、科學、有效。

（2）靈活運用各種審計方法。目前我們所熟知的審計方法很多，在審計的過程中，要根據項目的自身特點，選擇恰當的審計方法，將多種審計方法靈活運用，使得最終的審計結果完整、準確，更接近工程的實際造價。

（3）提高審計工作人員的職業素養。審計人員的職業技能、職業道德以及職作風等都直接影響著審計結果。職業技能方面，要不斷夯實理論基礎知識，熟悉施工現場，對施工工序深入了解，保證組價的合理性和完整性。實時更新審計依據，比如地方法律法規等規范類的文件、工程取費的依據性文件等。在保證準確性的前提下，提高工程量計算速度，靈活運用一些算量軟件，通過有效的輔助手段，從而提高工程量的計算效率。職業道德及職業作風方面，在遵從事實的前提下，在預算造價審計工作中做到有理有據，禁得住不正當的利益誘惑，不摻雜自己的主觀臆斷，做到公平、公開、公正。

結語：

在土建工程預算造價審核過程中，相關審計人員必須了解土建工程項目，了解整個工程不同環節的施工要求。在開展工作時，盡可能降低建設單位的投資風險，確保建設資金真正落到實處，切實維護國家、集體和企業利益，實現綜合效益最大化。對于每一個預算造價審計人員來說，應積極提高自身的職業素養，對土建工程全過程造價進行有效跟蹤，不斷完善自身的專業知識，從而能更好地完成預算造價的審計工作。

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