“互聯網+”背景下事業單位崗位設置實施后存在的問題及對策

華馨

【關鍵詞】“互聯網+” 事業單位 崗位設置 管理問題

1. 前言

隨著“互聯網+”的快速發展，人們生活進入小康水平，由追求溫飽問題逐漸到追求事業進步和發展問題，事業單位崗位設置和晉升面臨一系列改革問題。

2. 事業單位崗位設置管理存在的問題

2.1 事業單位崗位類別等級設置的問題

目前事業單位取消了非領導職務，管理崗位的晉升空間狹小，領導受單位規格影響無法晉升到更高等級的管理崗位，很多長年從事管理崗位的人員更希望轉到專業技術人員序列，致使專業技術人員晉升空間有限。而且，事業單位工勤技能崗位與高級以上等級崗位的比例偏低，工勤人員晉升空間狹窄。一些專業技術人才集中的事業單位，高級崗位不足，事業單位近年吸引的高學歷人才、優秀專業技術人才沒能得到有效激勵，一些初級崗位的閑置較多，高級技術崗位的競爭激烈，沒能激發專業技術人員的工作積極性。

2.2 事業單位崗位說明書編制不當

目前崗位說明書編制過程中缺乏事業單位改革理論的指導，沒能詳細規范或動態化的變更具體崗位工作內容、責任落實性，缺乏崗位工作完成標準，沒能發揮崗位考核評比方面的作用，對任職條件、技術水平等也界定不清。目前崗位編制說明書只強調了崗位任職的淺層次勝任條件，沒能對崗位任職的工作態度、動機等深層次要求，存在重資歷、重工齡、輕工作表現、輕貢獻的界定，不利于職工的優勝劣汰。

2.3 事業單位聘用合同管理不規范

事業單位推行崗位設置同時，實行聘用制管理是事業單位人事制度改革的一項核心工作，對于調動事業人員工作積極性和創造性至關重要，而簽訂聘用合同書則是保證聘用制順利實施的一個重要步驟。只有建立起較為清晰完整的事業人員聘用合同信息庫，事業單位工作人員聘用制才能得到有效落實，聘用合同簽訂得切實規范，為今后聘用合同信息化管理打下了堅實基礎。但隨著時間的推移和人事的調整，近年來不少事業單位出現對聘用制規定不熟悉、不重視，執行力松懈等問題，主要表現為聘用合同簽訂時部分條款填寫不規范，合同到期不及時續簽、歸檔，合同管理流于形式化等問題。

3. 改革事業單位崗位設置的建議

3.1 加強事業單位崗位設置動態管理

事業單位應當根據事業改革需要進行動態化的崗位設置管理，做到事業單位崗位設置的與時俱進。首先，增加崗位管理的橫向檔次設置，基于橫向崗位檔次完善事業單位職工的激勵機制，調動事業單位基層職工的工作積極性。根據崗位結構的梯形原理和崗位能級設置給職工留下足夠的發展空間，進一步拓寬管理人員的晉升空間，建議管理崗位每個縱向等級再增加橫向崗位層級，重點增加副科、正科、副處、正處管理崗位的晉升梯極。其次，動態調整事業單位崗位的結構比例，保證崗位設置有一定的前瞻性和引領性，重點解決崗位設置的歷史遺留問題。例如，針對工勤崗位比例偏大情況適當提高高級工等級崗位比例。針對技術人員比例較高的情況，適度的增加專業技術中高級崗位的設置比例，減少初級崗位數，發揮崗位激勵作用。還可以引導優秀工勤崗人員轉聘為管理或專業技術崗位，建立三類崗位等級結構調整方法，從而為職工個人發展提供更多的機會與空間，促進不同崗位職工職業生涯的最優發展。

3.2 完善事業單位崗位編制說明書

事業單位應當重視發揮崗位編制說明書的作用，加大崗位編制說明書的宣傳力度，重點讓廣大事業單位領導和職工熟悉崗位編制說明書內容、使用、使用方法。首先，由專家組織開展專題講座活動，引導職工通過崗位編制說明書熟悉工作職責與晉升空間。進一步加強人事管理崗位對崗位編制理論指導與操作培訓活動，發揮崗位說明書在事業單位崗位優化中的基礎作用，指導事業單位進一步細化崗位編制，尤其細化工作標準、任職條件、轉升方向和崗位職責。加強征求職工對崗位特征的意見，選擇有代表性崗位分析，全面客觀的對崗位工作任務進行描述，為單位崗位管理提供科學依據。第三，基于崗位勝任力理論完善崗位說明書的內容，加大崗位編制說明書運用力度，依據崗位編制說明書對職工工作績效進行科學評價。

3.3 規范事業單位聘用合同管理

建議事業單位一是加強政策宣傳，強化規范意識。聘用合同歸根結底保障的是單位和職工雙方的權益，出現人事糾紛時，聘用合同是劃分責任的重要依據。無論是用人單位還是在編在崗職工對聘用合同都不能有“簽不簽都一樣”或是“一簽定終生”的想法。人社部門和事業單位主管部門要在官方網站、工作群等信息平臺長期、重點宣傳《事業單位人事管理條例》、《事業單位人員聘用制實施辦法》等政策文件，堅持組織開展聘用制度政策講座或競答比賽，讓聘用制度條條規定都能夠深入人心，使合同簽訂及管理工作由被動轉主動，形成持久推動力。二是加強業務聯動，提高管理效能。將聘用合同管理全面融入到事業人員崗位初定、崗位變動、崗位解聘以及年度考核等實際業務中去，在審核崗位聘用條件時將個人全套聘用合同材料（包括合同主件和相關附件）作為主要申報材料進行審查，發現錯誤及時整改。在事業單位年度考核工作中加入聘用合同審核環節，所有在編在崗人員必須具有完整有效的聘用合同并形成規范臺賬才可實施考核定級，常態化做到合同簽訂情況一年一理、問題錯誤一年一清。三是搭建信息平臺，完善預警機制。人社部門通過江蘇省人事管理信息軟件掌握全市事業人員聘用合同聘期信息，利用系統檢索功能，對聘用合同期限為短期、中期、長期的三類人員分別匯總造冊，對聘用期限即將到期的事業人員，提前一個月聯系事業單位主管部門，監督指導用人單位做好合同到期職工的續簽工作。

3.4 完善事業單位崗位設置配套政策

為了更好的給事業單位職工晉升空間，通過崗位設置調動職工工作積極性，發揮事業單位的公益價值，應當完善崗位管理的配套政策。例如，嚴格把控事業單位人員技能考核，完善專業技術人員技能考核辦法以，促進技術專業人員不斷鉆研業務。實現事業單位編制與崗位管理的合理對接，保證宏觀崗位總數與微觀崗位的結構需要適當的增減編制，編辦應當嚴格審核編制，允許事業單位自主招聘，在科學的招聘程序下采用靈活的招聘方式，不斷優化事業單位人員結構。還要完善工資福利制度，使管理崗位可以拿到與同步專業技術人員相符的工資待遇。

4. 結論

隨著科學技術進步，“互聯網+”的快速發展，導致一系列問題面臨改革。所以事業單位崗位設置的改革與優化，有助于提高事業單位的運轉效率，打破身份管理的弊端，是事業單位改革的正確方向。崗位設置關系到全體事業單位職工的利益，在崗位設置時涉及的范圍較廣，政策性較強，存在一定的阻力因素。為了推動崗位設置的合理進行，還要加強事業單位在編人員統計，規范事業單位聘用制合同管理，根據實際情況優化崗位設置方案，盡可能做好解釋宣傳工作，從而促進相關改革順利進行。