凌源市森林防火問題及對策

許家銘

摘 要：該文分析了凌源市森林防火工作的現狀及面臨的問題，包括宣傳不到位、防火技術裝備落后、對森林火災肇事者的打擊力度不夠等，并提出了相應的對策建議，以期為凌源市森林防火工作的有序開展提供參考。

關鍵詞：森林防火;問題;對策;凌源

中圖分類號 S762文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）22-0067-02

森林火災危害極大，切實做好防火工作不僅有利于保障人民的生命財產安全，而且還對保障生態平衡和社會穩定等多個領域具有重要意義。森林防火作為一項特殊的系統性工程，涉及面廣、內容復雜且難度大，因此急需盡快構建一個科學而強有力的專項管理機構[1]。目前，凌源市已經建成了專門面向森林防火工作的辦公與指揮機構，但當地鄉、村、組3級防火機構的實際工作能力還相對較差。

1 凌源市森林防火工作現狀

1.1 森林防火工作開展扎實 按照現行《森林防火條例》的相關規定和遼寧省管理部署，當前凌源市各區及下轄各村鎮每年都會針對森林防火問題召開專項會議，重點討論防火工作開展的注意事項，并落實當年上級安排的防火任務與精神，做好新一年度的工作計劃并簽訂各級防火責任狀，同時還會針對清明、冬至等重要節日做好重點防火預案。凌源市防火辦在火災高發期嚴格開展督查工作，同時深入基層協助村鎮級防火組織積極推進防火工作的開展與落實。為有效提升防火工作質量，凌源市全面推行“四包四定”的管理模式，真正落實防火責任。其中，四包即市級領導包管鄉鎮、街道的防火任務，鄉鎮、街道干部包管下轄各村防火任務，村組干部包管村內各區域防火任務;四定則指確定責任領導、責任人、責任區域和獎懲制度。

1.2 森林防火知識宣傳不斷加強 為提高轄區民眾防火意識，減少森林火災隱患，凌源市防火辦每年都會發布禁火令并印發相關宣傳單頁、張貼宣傳標語，同時還聯合鄉鎮、街道政府部門不定期開展防火知識宣傳。此外，凌源市農村地區所有學校均設置有防火知識課，各村組均指派有巡山人員，市消防隊每年還會深入基層為廣大民眾教授和培訓防火知識與技能。

1.3 森林火災管控落實到位 首先在轄區內全面推行“四個禁止”管理辦法，全面禁止在樹林及其邊緣燃放煙花鞭炮、吸煙以及野炊;嚴禁在田埂、荒野放火燃燒草木;嚴禁用燃燒的方式就地處理山地區域的枯枝、殘木;嚴禁煉山。其次要推進“三個加強”的全面落實，實現對野外用火的嚴格管理;強化對存在精神問題的人員以及“老、幼、癡、傻”等重點人群的監管，為其指定相關責任人;強化對入山人員的教育，所有人員進山時嚴禁攜帶火種，進入林區作業的人員均要簽署《森林防火責任書》。三是針對野外用火問題制定嚴格的管理責任制，提高管理效果。重大節假日及重要時段需由主管部門組織進行野外火源清查整治行動，行動時嚴格遵循《關于開展野外火源集中整治活動的緊急通知》、《上饒市野外火源管理實施辦法》等指導文件的相關規定，同時結合當地實際情況制定針對野外火源的專項管理辦法。

2 存在的主要問題

2.1 宣傳教育不夠到位 調查發現，大量森林火災均由人為因素導致，包括野外吸煙、野炊以及祭奠焚紙等。《凌源市森林防火管理辦法》已經頒布實施多年，各級政府和主管部門的宣傳教育工作每年也在開展，但實效性不高。目前，超過80%的森林火災均由祭奠焚燒引起，因此應盡快改變傳統風俗習慣，嚴格監管祭奠焚燒行為，同時加強宣傳教育力度，讓公眾自覺遵守各項防火要求。

2.2 防火技術裝備落后 受資金限制，目前凌源市已有的防火設備及相關技術均較為落后，陳舊的監控方式導致對林火的預報預測嚴重滯后，林火防控能力差，“死看硬守”依然是主流的預防方式，處理火災依舊依靠人海戰術。

2.3 對森林火災肇事者的打擊力度不夠 人為原因是引發森林火災最主要的因素，而且肇事者通常會在引發火災后立即逃竄，導致難以對其進行追責，因此應加大對森林火災肇事者的打擊力度，從源頭杜絕火災的發生。

3 對策建議

3.1 強化宣傳教育 首先，應積極借助各種渠道和方式進行防火宣傳，擴大宣傳廣度，確立并完善森林防火領域的相關法律規定、政策辦法，對入山作業人員必須開展防火教育[2]。其次，明確宣傳教育活動的重點，將癡傻人員、吸煙人群以及作業人員和未成年人作為重點宣傳教育對象。第三，針對重要時段和區域，應當提高宣傳教育活動的開展力度，力爭全面消除宣傳盲區。

3.2 更新裝備設施，提高防控能力 政府部門需全面了解并掌握基層防火單位的各種裝備設施及具體使用狀況，從而盡快推進該領域新型“八位一體”式標準體系的構建與完善。首先需做好當地防火通道、消防水管網等工程和監控指揮系統的布局與完善[3]。其次，積極引進先進技術和設備，加快消防裝備的有效升級。再次，對轄區內廣播、環保、通訊以及水利等部門進行組合，通過資源共享提升防控工作效率。最后，構建民、警、軍的聯合體系，組織人員定期開展防火演習與技能培訓活動，切實提高相關人員的專業能力與反應速度。

3.3 強化森林防火執法 依法從嚴懲處占用、破壞消防設施以及妨礙防火檢查工作正常進行的相關主體。若相關人員或單位的行為已達到犯罪標準，應追究其刑事責任。

參考文獻

[1]袁新利，常玉軍.小五臺山國家級自然保護區森林防火工作研究[J].林業科技，2019，44（6）：57-59.

[2]麥浪.九寨溝自然保護區森林防火研究[J].林業科技情報，2019，51（4）：84-86.

[3]李國良.加強森林防火助推生態文明建設[J].中國林副產，2019（5）：94-95. （責編：徐世紅）