淺談建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審核對(duì)成本控制的作用

陸濤

摘 要 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各種工程建設(shè)的投資也在不斷加大，這不僅對(duì)工程管理提出了更高的要求，關(guān)于審核部門對(duì)工程的審核工作也越加值得深思，工程造價(jià)全程跟蹤審核是常見的一種審核方式，其在建設(shè)工程造價(jià)的全過程中發(fā)揮著重要的作用，尤其是在成本的控制上有著無可替代的位置。只要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，實(shí)施全過程跟蹤審核，進(jìn)行工程造價(jià)成本控制，這樣才能達(dá)到降低工程成本的目的，達(dá)到創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià);全過程;跟蹤審核;成本控制

建設(shè)工程項(xiàng)目中，成本控制是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在完成工程項(xiàng)目的過程中，所有成本和全部支出都是成本控制環(huán)節(jié)中的組成部分，成本控制的目的就在于降低項(xiàng)目的支出費(fèi)用，以最低的運(yùn)營(yíng)成本獲得最大的收益，這是一項(xiàng)綜合性管理工作。

近些年，建筑行業(yè)也產(chǎn)生了巨大的變革，世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、激烈的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)都要求工程造價(jià)管理的全面改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。工程造價(jià)問題應(yīng)該從多方面因素去思考， 其中全過程跟蹤審核的方式應(yīng)用廣泛且效果突出，所以，為了在建筑項(xiàng)目中能合理使用各項(xiàng)資源，減少投資成本，保證取得更好的投資效益和社會(huì)效益，應(yīng)用全過程跟蹤審核的方式極為必要[1]。

1實(shí)行建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審核的意義

大量數(shù)據(jù)表明，建設(shè)工程中概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象比比皆是，這種“三超”現(xiàn)象的背后反映出的就是工程投資效益低下的問題。如何避免支出超額、收益低預(yù)期更是在項(xiàng)目規(guī)劃的過程中必須思考的問題，而建設(shè)工程造價(jià)跟蹤可以跟隨項(xiàng)目的進(jìn)程隨時(shí)糾正偏差，有效控制項(xiàng)目批準(zhǔn)的造價(jià)金額， 從某種程度上避免了工程造價(jià)不合理以及偏離投資目標(biāo)的情況。

2建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審核的定義

（1）事前跟蹤審計(jì)。對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)而言，事前跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)主要內(nèi)容，具體包含如下：首先，審批文件，如建設(shè)規(guī)劃和施工許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)和概算批復(fù)等;其次，審查招投標(biāo)程序與結(jié)果;再次，條款和項(xiàng)目合同。但要保證審計(jì)結(jié)果和投標(biāo)書以及招標(biāo)文件具有一致性;最后，審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金能否認(rèn)真落實(shí)到位。

（2）事中跟蹤審計(jì)。在事中審計(jì)過程中，審計(jì)人員監(jiān)督的內(nèi)容包含以下：針對(duì)施工方履行合同的具體情況加以檢查，著重檢查有關(guān)單位在履行合同期間是否存在分包、轉(zhuǎn)包工程行為，并且檢查變更和合同等內(nèi)容。同時(shí)，檢查概算的執(zhí)行狀況。由于概算是成本控制的主要指標(biāo)之一，若施工方購(gòu)置的資產(chǎn)超出概算購(gòu)置資產(chǎn)，甚至是虛列成本，都屬于違法行為，需要對(duì)其進(jìn)行跟蹤審計(jì)。現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更的合規(guī)性和合理性等都是檢查的對(duì)象。此外，還包括對(duì)材料和設(shè)備的審核[2]。

（3）事后跟蹤審計(jì)。事后跟蹤審計(jì)也是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在事后跟蹤審計(jì)過程中，需要跟蹤審計(jì)人員要認(rèn)真結(jié)算工程量，檢查設(shè)計(jì)變更以及隱蔽工程記錄的真實(shí)情況。

3建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審核的特點(diǎn)

（1）時(shí)效性和階段性。建筑工程項(xiàng)目具有系統(tǒng)性，各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，從方案的設(shè)計(jì)到方案的施工階段，再到竣工階段，工程造價(jià)管理全程都參與其中。隨著工程施工進(jìn)度的推進(jìn)，建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審核也會(huì)時(shí)時(shí)跟進(jìn)，以合同或者是法律條款為理論依據(jù)對(duì)施工各階段進(jìn)行合理性的審核，以保證資金的正常使用和誤差、問題出現(xiàn)時(shí)得到及時(shí)的解決，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)受到影響。從這方面來講，建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審核具有一定的時(shí)效性，是隨時(shí)伴隨工程進(jìn)度保證資金的合理支出。但從另一方面來講，建設(shè)工程的周期都很長(zhǎng)，影響施工的因素多復(fù)雜，為做好各個(gè)階段的銜接工作，全過程審核跟蹤將對(duì)周期的多個(gè)階段進(jìn)行有效控制，控制各個(gè)階段的成本支出，以達(dá)到收益最大化。

（2）主動(dòng)性。建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審核中主動(dòng)性是其一大明顯的特點(diǎn)，只有主動(dòng)控制各個(gè)設(shè)備的采購(gòu)、各種原料的源頭才能從根本上節(jié)約成本。從預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽訂到工程合同管理、工程款支付等各方方面面，建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審核都要進(jìn)行咨詢和分析，幫助建設(shè)業(yè)主建立起工程造價(jià)的數(shù)據(jù)網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資金的優(yōu)化處理，減少不必要項(xiàng)目的支出以及不合理項(xiàng)目的投入，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[3]。

（3）系統(tǒng)性和專業(yè)性。建筑項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審核具有一定的系統(tǒng)性和專業(yè)性，主要是指第三方機(jī)構(gòu)受業(yè)主委托，根據(jù)相關(guān)資料：招投標(biāo)合同、合同變更、設(shè)計(jì)圖紙以及計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審核。其中審核的項(xiàng)目包括招投標(biāo)、施工階段、竣工階段、支付結(jié)款以及建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收情況等。因?yàn)槠湎到y(tǒng)性，對(duì)于工程的各個(gè)方面都進(jìn)行了資金復(fù)查，所以它的審核數(shù)據(jù)可以作為造價(jià)控制的有利依據(jù)， 從而為業(yè)主節(jié)省了運(yùn)營(yíng)成本，提升了資金利用率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。

其次，跟蹤審計(jì)工作相當(dāng)龐大、煩瑣，審計(jì)的開展不僅要按照招投標(biāo)合同的規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)還必須符合國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)，在國(guó)家政策的范圍內(nèi)對(duì)各個(gè)階段的資產(chǎn)進(jìn)行審查，監(jiān)督和評(píng)價(jià)也包含其中。這種大環(huán)境下的宏觀控制有利于維護(hù)國(guó)家根本合法權(quán)益，并將造價(jià)控制范圍深入到整個(gè)工程中去，利于成本的控制。

4建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審核在成本控制中的作用

建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審核在成本控制中有著重要作用，他滲透于工程建設(shè)的不同階段，在不同階段其體現(xiàn)的跟蹤審核作用也不一樣。

（1）在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的作用。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的階段，要經(jīng)歷項(xiàng)目估算、項(xiàng)目概算，最后才對(duì)該項(xiàng)目做出決策。估算時(shí)要進(jìn)行投資決策性審計(jì)，在該階段要避免重大決策的失誤而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。期間，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額進(jìn)行正確性驗(yàn)證，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行探究分析、對(duì)項(xiàng)目的效果進(jìn)行預(yù)期估算，這些都是審核所包含的項(xiàng)目。

工程造價(jià)跟蹤審核還要與工程項(xiàng)目所處地的形勢(shì)政策、環(huán)境趨勢(shì)相結(jié)合，其中包括當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)水平、當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件等，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)一定要符合當(dāng)?shù)氐亩ㄎ弧⒎袭?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件。審核還可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的要求、建設(shè)項(xiàng)目的功能以及市場(chǎng)定位進(jìn)行系統(tǒng)的分析，從而確定建設(shè)工程的規(guī)模和設(shè)備需求。

另外，工程造價(jià)跟蹤審核還可以根據(jù)工程概算的目標(biāo)，對(duì)其所選用的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行概算對(duì)比，以此確定出一個(gè)科學(xué)合理的項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案[4]。合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的前提和基礎(chǔ)，一般設(shè)計(jì)費(fèi)用的比重只占整個(gè)項(xiàng)目很少的部分，比例大概在1%～2%左右;但設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響卻高達(dá)到75%，甚至更高。跟蹤審核能對(duì)項(xiàng)目投資資金的數(shù)量進(jìn)行估算，能夠?qū)?xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量是否滿足使用的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。歸根結(jié)底，建設(shè)工程全程審核最終還是會(huì)回歸到對(duì)工程成本有效的控制，從而促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。

（2）在項(xiàng)目施工階段的作用。在工程建設(shè)施行階段，成本控制需要嚴(yán)格把關(guān)，但因?yàn)槭┕と蝿?wù)的繁重和時(shí)間周期的冗長(zhǎng)，可能產(chǎn)生的變化太多，所以施行全程跟蹤審核十分必要。在這個(gè)周期內(nèi)，我們需要跟蹤審核做好監(jiān)督和審查工作，尤其是要監(jiān)督和控制施工階段不必要的成本支出。合同變更、項(xiàng)目更替以及額外支出的費(fèi)用都要做好記錄，通過記錄的方式對(duì)每一施工階段的支出平穩(wěn)把控;其次就是其能保證工程內(nèi)部的管理和監(jiān)督的充分落實(shí)，全程跟蹤審核的目的就是規(guī)避一些不必要的經(jīng)濟(jì)支出和徇私貪墨，這樣才能保持賬目間的明晰以免開發(fā)商間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

（3）在項(xiàng)目竣工階段的作用。除了施工環(huán)節(jié)外，全程跟蹤審計(jì)在竣工階段的作用也是建筑工程中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，很多建筑企業(yè)在進(jìn)行到竣工階段時(shí)就認(rèn)為工程已經(jīng)結(jié)束，對(duì)該環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理也會(huì)變得松散。一旦對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格審查放松，項(xiàng)目實(shí)況與開發(fā)商簽訂的合同不符，就會(huì)造成許多經(jīng)濟(jì)上的糾紛。所以在竣工階段，全程跟蹤審核不僅能保證工程量符合需求，還能減少項(xiàng)目避免不必要的資金流失;除了能使工程的結(jié)算款交付得更加迅速外，還能迅速續(xù)接建筑企業(yè)的資金鏈[5]。

5結(jié)束語

工程造價(jià)不僅僅是一個(gè)專業(yè)的名稱，他更是一個(gè)動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷著項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、決策、施工、竣工，中間還有合同的簽訂、招投標(biāo)、合同保管、合同變更種種環(huán)節(jié)，還牽涉到信息、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的整合，資金的動(dòng)態(tài)流動(dòng)和成本的控制。所以，建筑行業(yè)發(fā)展至今天，建設(shè)工程項(xiàng)目全程跟蹤審核的方式實(shí)為應(yīng)運(yùn)而生，他對(duì)工程建設(shè)獲得更高收益發(fā)揮著積極的作用，幫助做好項(xiàng)目策劃和決策有著促進(jìn)作用，嚴(yán)格管理和監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)過程亦是跟蹤審核的重要工作，總的來看全程跟蹤審核在工程的成本控制上實(shí)在是功不可沒。

參考文獻(xiàn)

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