河北省幼兒教師資源配置新體系構建研究

李永霞 劉靜芳 郎文革

摘要：京津冀協同發展戰略對河北省幼兒教師資源配置帶來新的機遇和挑戰。基于幼有所育“四有好老師”的建設要求，通過“職前幼兒教師培養，職后幼兒教師提升”等，構建“雙輪驅動，縱橫互通”的河北省幼兒教師資源配置優化體系。

關鍵詞：京津冀協同發展；幼兒教師；資源配置；體系

中圖分類號：G615文獻標識碼：A文章編號：1009-010X（2020）15-0008-03

本文系河北省教育科學研究“十二五”規劃2015年度一般資助課題“京津冀協同發展背景下河北省幼兒教師資源配置現狀及對策研究”（課題編號：1505004）系列成果之一。

從黨的十七大提出的“重視學前教育”到黨的十九大“辦好學前教育”的變革與發展，特別是《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》等頒布，越來越多民眾關注學前教育。隨著區域經濟社會發展，特別是中共中央政治局2015年4月《京津冀協同發展規劃》的發布，著力于強化北京、天津、河北等經濟、教育、文化資源整合。面對京津冀教育協同發展的新形勢，河北作為重要組成部分，其如何突破傳統的行政區劃分“各自為政”的教育運行方式，了解制約自身學前教育事業發展的幼兒教師資源現狀，為自身承接部分北京、天津優勢幼兒教師資源，培養、調整和分配合格乃至優秀的本省幼兒教師資源以輸送北京、天津等地。因產業結構疏解與人口遷移帶來的學前教育配套建設和優質學前教育資源創生等新問題，勢必需要對幼兒教師資源配置體系進行調整和優化。本研究的開展有助于解決幼兒教師資源配置困惑，提升省內幼兒教育資源配置水平，為《河北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》早日實現，及我省幼有所育“四有好老師”幼兒教師隊伍建設和發展提供參照。

一、京津冀協同發展戰略帶來的機遇和挑戰

京津冀協同發展戰略、雄安新區戰略等國家戰略對河北省經濟社會文化教育的發展帶來新活力，北京、天津等前沿的教育理念、優質師資、多元開放的教育資源及培養眾多卓越幼兒教師的高校，將帶動河北省學前教育事業的新發展。同時，北京、天津大都市發展過程中對高質量的幼有所育的需求、多樣的幼兒教師招聘崗位和立體化的幼兒教師發展空間，日趨吸引省內職前學前教育專業畢業生及在職的幼兒教師向北京、天津流動，省內廣大人民對美好生活幼有所育的向往與幼兒教師素質結構數量產生矛盾，其核心問題為河北省幼兒教師資源配置尚缺乏系統完善的體系。

二、明確定位，“雙輪驅動”，合理布局

面對京津冀協同發展戰略對河北省幼兒教師資源配置及隊伍建設帶來的機遇和挑戰，在對河北省幼兒教師資源配置現狀及需求調研的基礎上，明確河北省幼兒教師資源配置優化體系以滿足我省、北京、天津廣大人民幼有所育的優質幼兒教師隊伍建設為根本，以加快推進河北省高素質善保教“四有好老師”幼兒教師隊伍建設為目標，以注重“職前幼兒教師培養”“職后幼兒教師提升”雙輪驅動，加強促進河北省幼兒教師資源配置體系的頂層設計。

（一）加強職前幼兒教師培養

第一，政府重視。河北省人民政府、河北省教育廳及各地市教育局等根據《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》精神，為解決當前幼兒園教師數量不足、水平不高、結構不合理等問題，專門制定《河北省學前教育專業人才培養方案》、各地市職前幼兒教師培養具體落實方案等，加快河北省高質量的職前幼兒教師培養。

第二，穩步提升職前幼兒教師數量層次。河北省各地市根據所轄區域人口遷徙、“二胎”政策人口數量結構變化等，分別開展所屬地的幼兒教師需求調研、河北省中高職及本科院校等學前教育專業人才培養數量結構調研，并根據省內職前幼兒教師供求缺口現狀，通過培養院校招生計劃的增量或存量調整，及針對農村偏遠地區的免費師范生定點培養及“大類招生、二次選拔”，逐步加大學前教育專業的招生規模。同時，設置過渡期逐步提高學前教育專業起點招生層次，加快河北省培養院校學前教育及相關專業、院系設置。通過組織省內學前教育管理者培訓班，更新卓越幼兒教師培養理念，共同研討學前教育專業人才培養方案與培養標準，以及開展本科及專科層次的學前教育專業師范認證等，切實從數量、質量上提高河北省職前幼兒教師培養水平。

第三，優化職前幼兒教師培養布局。根據河北省及京津冀區域對高素質幼兒教師需求，通過遴選優質中職升格高專院校，推進“3+2”分段及五年一貫制培養等，將原有的中高職為主的職前幼兒教師培養體系，提升為以高職培養為起點，專、本、碩及以上貫通，融合高校、示范幼兒園、名師工作室等一體的高質量職前幼兒教師培育系統。

（二）職后幼兒教師提升

第一，“幼教國培”“幼教省培”覆蓋全體幼兒教師。積極響應學前教育三年行動計劃，在充分了解其培訓需求、專業發展需求的基礎上，通過多輪次“幼教國培”“幼教省培”等優質職后培訓機制，面向河北省全體幼兒教師，開展“精準培訓”。

第二，加強河北省幼兒教師培訓系統建設。充分借助京津冀區域優質高等學校、省市縣教師發展中心、省市縣區教師研修中心，發揮所在園園本教研、名師工作室等優勢，形成五位一體的幼兒教師職后培訓系統。

第三，創新培訓方式方法。充分利用互聯網+、大數據技術、云計算等新信息技術資源，建立健全幼教國培、省培、地市區及園所幼兒教師培訓資源庫，便于幼兒教師在線開展個性化的學習。此外，通過頂崗置換、送教下鄉、影子教師、專家指導、研課說課、名師工作室傳幫帶等多中方式方法，加大對幼兒教師全體，特別是偏遠地區幼兒教師培訓力度。

三、縱橫互動，多路徑，全面貫通

在明確京津冀協同發展背景下“雙輪驅動”優化幼兒教師資源配置的頂層設計下，打通河北與北京、天津幼兒教師資源配置與合理流動，招生、培養、就業、發展等幼兒教師職前職后一體化發展，城鄉農村對幼兒教師素質結構供需各環節，通過制度建設、多措施實施及機制保障，以實現河北省幼有所育“四有好老師”教師配置體系建設。

（一）持續性加強政策支持

通過加強學前教育人才引進與培養的人事政策、擴大幼兒教師事業編制招聘數量、增加對學前教育專業生均撥款及幼兒園年度培訓經費等支持性政策，吸引河北省生源及全國各地的優質學前教育專業畢業生及卓越幼兒教師助力京津冀區域協同發展及雄安新區幼兒教育事業的新發展。

（二）共建京津冀幼兒教師配置與培訓平臺

充分利用區塊鏈技術、互聯網+大數據、云計算等新信息技術，加快推進河北、北京、天津京津冀幼兒教師配置與培訓平臺建設。通過三地高校學前教育專業招生、人才培養、就業供應需求及三地城鄉、公私立幼兒園、早教機構等招聘需求的數據資源共享，以及幼兒教師職前“真實踐”、職后教師“個性化”的培訓平臺建設，充分發揮區域內政府的統籌協調、高校學前教育前沿而專業的人才培養、幼兒園等實踐基地的“真場景”實訓、教師發展中心等積極組織落實作用，促進京津冀幼兒教育、幼兒教師多向互動，打造京津冀區域內學前教育專業學生及幼兒教師協同發展的共同體，為其提供專業發展的服務平臺。

（三）加強監督落實

通過各級政府的年度任務完成情況、高校師范類專業認證進度及學前教育專業招生就業質量、區域內幼兒園教師招聘及培訓發展情況等，明確職責、健全監督機制，逐層進行壓力傳導，切實強抓河北省幼有所育的“四有好老師”教師配置體系建設實效。