健全完善新型獸醫社會化服務體系

張 睿 閆 昊 馬 麗 張繼紅

（新疆維吾爾自治區動物衛生監督所，新疆烏魯木齊 830000）

為了切實做好動物疫病防控工作，在堅持預防為主和“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的基礎上，不斷探索適應新形勢下的防疫模式。通過多次討論研究開展了“政府購買動物防疫工作”試點，形成了“政府+獸醫服務公司+農戶”的防疫模式，為推動新時代動物疫病防控及獸醫社會化服務體系建設奠定了基礎。

1 購買獸醫社會化服務主要內容

防疫模式改變后，購買社會化服務的主要內容包括重大動物疫病強制免疫工作、動物疫病流行病學調查、動物疫情報告、疫病檢測樣品的采集、協助開展動物產地檢疫、養殖場監管及獸醫技術服務等。疫控中心做好疫苗和物資的供應發放及監督指導，各鎮政府負責組織協調，各鎮獸醫站做好具體實施，各行政村全力配合，承接服務公司高效準確開展防疫。

2 獸醫社會化服務體系建設取得的成效

2.1 實現人員身份轉變，提升隊伍素質

原來的防疫員身份由政府臨聘轉變為企業聘用，年富力強、經驗豐富的防疫員被承接服務公司優先雇傭。承接服務公司在人員的使用上趨于隊伍年輕化、技術專業化且有較強的責任心，防疫隊伍整體素質提高。

2.2 動物防疫質量提高，監管責任更加明確

由于實行獸醫社會化服務體系，免疫密度和免疫抗體合格率大幅提高，防疫時間大幅縮短。防疫承包者由原來的防疫員個體變成承接服務公司，防疫經費的使用性質沒有變化。實行分片分區域落實“雙軌雙包雙承諾”責任制，養殖場（戶）監管更加規范。

3 獸醫社會化服務體系建設存在的問題

3.1 養殖模式相對落后，春防與春耕時間沖突

由于散養畜禽數量占畜禽總量的60%以上，戶均養殖數量少。每年3月中旬～4月底是春耕時間，剛好與春防時間沖突。常常由于養殖戶忙于春耕家中無人，集中免疫后遺漏的養殖戶較多，給補免工作造成很大壓力。獸醫服務公司必須投入非常多的人力、物力，才能搶抓時間，提高工作效率，從而造成公司成本較大、利潤很薄、免疫總體效率低，對以后新模式的繼續開展造成困難。

3.2 獸醫人員少，力量薄弱

由于鄉鎮政府頻繁抽調獸醫人員到別的崗位從事其他工作，使得動物防疫工作無法正常開展。加之隨著奶畜產業發展壯大，奶畜疫病檢測數量不斷增加，實驗室人員少、工作量成倍增加，難以適應奶畜產業發展。

3.3 獸醫服務組織少，購買服務政策有待完善

政府購買動物防疫社會化服務，由于動物防疫社會化組織少，政府在選擇購買服務承接主體時缺乏選擇性，導致企業之間沒有競爭壓力，難以滿足招標及競標要求。實踐中存在獸醫服務公司對農村散養戶分布情況和了解不夠、散養戶對企業人員不熟悉、企業成立時間短缺乏一定的實踐經驗等有待解決的問題。

4 獸醫社會化服務體系建設的對策建議

4.1 加強宣傳培訓，培育承接主體

政府購買服務在尚處于推行完善階段，結合動物防疫工作實際和現狀，要建立以現有村級防疫隊伍為主的動物防疫專業合作社或畜牧獸醫科技服務公司。各級政府要高度重視和培育獸醫社會化服務組織，對承擔公益性服務工作的社會化服務組織給予政策支持，在設施設備購置方面給予優惠政策。

4.2 強化考核和監管

健全各級政府防疫工作責任制落實機制，加大對轄區內動物防疫工作開展情況的日常監督與技術指導，適時開展養殖戶滿意度調查，及時開展實地考核驗收工作。疫控中心不定期對防疫進展情況開展監督、抽查和考核.目前醫院在管理過程中都會引用一些創新制度。在提高醫院整體核心競爭力的同時，也要求服務工作更加的精準和科學化。在獸醫的領導下進行日常服務時，除了基礎的服務工作以外，也要結合實際進行創新管理工作，面對服務過程中產生的新問題和情況進行記錄和研究。通過科學的創新管理可以更好地推動服務工作的高質發展，在此過程中應當避免機械式的管理，如果只是一味的循規蹈矩，只能進行基礎的管理，則日常的服務質量效果達不到總體的管理目標。而獸醫應當在此過程中可運用自身的主觀能動性打破常規的服務方法，通過先進的培訓考核，對于工作范圍內的問題進行調整，運用創新思維進行下一步緩解的服務工作。及時的對于現有的基礎服務計劃進行完善，在標準制度的約束下擬定和調整合理的。服務工作流程。從全局分析體系服務過程中的復雜性問題和情況做出正確的決策。通過多種多樣的服務方法來獲得最優的服務結果，避免護患關系緊張或者服務質量不佳的情況出現。

5 結語

綜上所述，獸醫應當具備良好的個人能力和科學的管理能力。在高素質和高標準的情況下，對于體系進行綜合管理引導。在全程的服務管理情況下，要及時的發現影響服務質量和安全的問題因素，將各環節的工作進行記錄和及時的反饋是整體的服務一直處于受控的狀態。從而更好地實現醫院內部的服務良性運轉狀態，保證整體服務的高質高效。