動物衛生監督案件處理的注意事項探討

吳明山

（河南省泌陽縣動物衛生監督所，河南泌陽 463700）

0 引言

近年來，我國動物衛生監督管理體系變得越來越完善。動物衛生監督案件是動物衛生監督管理體系的核心所在，監督機構工作人員的觀念及方法，直接影響動物衛生監督案件的處理質量。目前動物衛生監督案件處理中存在一定不足，這些問題的存在不利于監督工作作用的發揮。因此，分析動物衛生監督案件處理中的注意事項具有一定必要性。

1 動物衛生監督工作的重要意義

動物衛生監督工作的重要意義體現為：第一，降低動物疫病發生率。各地動物衛生監督機構通過對當地動物衛生狀況的監督與管控，減少相關疫病的發生，抑制動物疫病的傳播，間接幫助養殖場降低由動物疫病引發的經濟損失。第二，保障畜產品質量及安全性。發現、消除動物衛生問題是動物衛生監督工作的基本目標[1]。隨著這項工作的持續開展，養殖場的養殖管理與動物衛生監督工作要求的契合性水平逐漸升高，這一變化有助于保障畜產品質量及安全。第三，促進畜牧業發展。畜牧業建立良性循環的前提為：養殖場的養殖管理符合規范，能夠向市場（消費者）供應質量合格、安全可靠的畜產品；同時，消費者認可畜產品質量，并積極消費。在畜牧業發展中，動物衛生監督工作的開展，可督促養殖場不斷優化養殖管理模式，完善衛生管理體系，提升畜產品質量。同時，消費者也可在動物衛生監督機構的引導作用下，逐漸提高對畜產品質量、安全性的認可度，與養殖場、畜產品市場共同建立良性循環。

2 動物衛生監督案件處理的注意事項分析

在處理動物衛生監督案件時，應加強對以下幾種注意事項的重視：

2.1 調整管理觀念

近年來，畜禽產品違法案件的特點及類型均呈現出較為明顯的變化，具體體現為：違法過程更加隱匿，手段更加新穎。在這一背景下，動物衛生監督機構如仍采用傳統處理模式進行處理，可能無法適應當前畜禽產品違法案件的新特征及處理要求。此外，傳統為處罰而處罰觀念，也不利于畜禽產品違法案件的控制。

對此，動物衛生監督機構工作人員需結合上述變化，合理轉變管理觀念：第一，主動管理觀念。面對畜禽產品違法案件類型及特征的新變化，工作人員可采用主動管理理念替代傳統被動管理觀念，即在日常工作中，主動收集與畜禽產品違法案件有關的資料，綜合分析這類案件的特征，運用主動管理觀念總結其相似性，并將分析結果轉化為查處類似案件的經驗，以提高動物衛生監督案件的處理質量。第二，以人為本觀念。轉變既往為查處而查處觀念，秉承以人為本觀念，合理分析案件及當事人狀況，將遏制畜禽產品違法案件的發生作為基本目標，合理制定處罰方案。例如，對于對違法行為認知不足且違法案件危害較輕者，適當減輕處罰力度，以處罰與教育融合模式，糾正當事人的錯誤認知，杜絕類似違法行為的發生。

2.2 優化工作方法

在動物衛生監督案件處理中，工作人員所選用的處理方法與其處理質量密切相關。結合既往案件處理經驗可知，工作人員在工作方法選擇方面普遍存在問題。為了充分發揮動物衛生監督工作的意義，合理優化工作方法，以減少畜禽違法案件的發生。

例如，可將公安機關的案件處理方法作為優化工作方法的依據，在向當事人詢問狀況時，立足違法案件的要點，精準提問，以擊破當事人的心理防御，獲取準確、可靠的信息。此外，為保障動物衛生監督案件的處理質量，監督機構工作人員還需加強對案件處理過程中相關細節的把控，通過嚴密的處理流程，消除當事人對處罰結果的疑問。

2.3 建立規范化監督執法體系

我國開展動物衛生監督工作的時間相對較晚，監督機構工作人員的工作經驗有限，加之部分監督機構并未建立完善的管理機制，導致實踐監督執法中存在較為明顯的差異化現象。為了統一動物衛生監督案件執法流程，可將建立規范化監督執法體系作為重點，利用該體系為工作人員的案件處理提供良好的參照。

規范化監督執法體系的構建要點包含：第一，劃分案件處理流程。根據動物衛生監督案件處理工作特征，將這項工作劃分成詢問取證、制定處罰方案、實施處罰三個階段。以上述劃分標準為參照，逐一確定各階段的工作流程。第二，制定案件處理程序。參照動物衛生監督相關制度條例，為詢問取證、制定處罰方案等環節，制定標準的處理程序，并構成完善的規范化監督執法體系。

3 結論

綜上所述，合理處理動物衛生監督案件具有一定的現實意義。為了促進良好監督環境的建立，監督機構工作人員應在充分了解動物衛生監督案件處理要求的基礎上，運用適宜的措施開展案件處理。此外，還應注意結合當事人的評價及反饋，不斷更新工作方法及工作模式，以促進動物衛生監督案件處理質量的提升。