新形勢下如何做好畜牧防疫工作

吳愛萍

（東臺市三倉鎮畜牧獸醫站，江蘇東臺 224231）

畜牧業是我國部分農村地區產業結構中重要的組成部分，畜牧養殖不僅能為地區經濟發展注入持續性的動力，也能給從業者帶來相當程度的經濟效益。畜牧養殖業既是當前“脫貧攻堅”工作的重點扶植項目，也是振興農村經濟的關鍵。然而，畜牧業中的動物衛生問題一直以來都是行業難點，如何在經濟高速發展，產業規模不斷擴大的新形勢下做好畜牧防疫工作，是一個值得關注的問題。

1 我國畜牧業發展的新形勢

報告顯示，截至目前我國畜牧業產值已經占農業總產值的37%左右，我國畜牧業正持續不斷的快速發展。近年來，我國畜牧業發展的新特征如下：

1.1 生產規模不斷擴大

過去，我國的畜牧養殖業以農村家庭的小規模、分散養殖為主，相對而言生產效率不高，對市場不敏感，同時防疫意識也比較差。隨著農村經濟體制改革的進展，我國畜牧業逐漸向規模化，集約化的方向升級。大型養殖企業逐漸成為了畜牧養殖業的主要產能提供者。這一改革的進程中，首先由農村產業結構的改革開始，由農村為單位逐步推進養殖專業戶，再發展為農村養殖場，最后引進資本成為大型養殖企業的一部分。

養殖形式由粗放到集約是我國畜牧業專業化發展的主要特征，在這一過程中，養殖規模在不斷擴大，給畜牧防疫的工作帶來了新的要求。

1.2 畜牧品種多樣化

近年來，我國畜牧業發展在育種和引進外來品種方面不斷增加投入，畜禽品種不斷增多，除傳統的豬、牛、羊、雞等，還有部分新興畜禽或原本是野生動物的品種目前也開始養殖，如竹鼠、肉兔、蛇類等。繁多的養殖畜禽品種給畜牧防疫工作帶來了很大的難點，尤其在新興畜禽品種的防疫方面，目前只能參考同類畜禽的防疫經驗或國外經驗逐步摸索防疫策略。對于部分野生動物，因疫情影響部分地區采取全面禁養禁食的政策，未來的防疫工作還有待研究。

畜牧品種多樣化是當前我國畜牧業發展的新形勢，傳統“一豬獨大”時代的防疫工作經驗已經不能適應現在多樣化的畜禽品種防疫需求，有關部門必須及時改變思路，升級防疫策略，嚴格防疫體系。

1.3 進口畜牧產品種類和數量增加

隨著世界經濟全球化的進程，我國改革開放的程度不斷增加，我國農牧業產品的關稅水平逐步降低，畜牧產品市場化競爭更加激烈。在國際貿易中，我國畜牧產品的進出口種類和數量都有顯著的增加，進口產品的數量和種類的增多給海關檢疫工作增加了更多壓力。尤其是近些年世界性的豬瘟、禽流感等傳染性禽畜疾病不斷流行，不僅直接影響畜產品市場開拓和畜牧業的發展，而且對社會生活也產生一定不利的影響。

畜牧產品質量安全問題關系著人民群眾的身體健康，已成為社會關注的熱點問題，在進口畜牧產品種類和數量不斷增加的大形勢下，做好畜牧防疫工作顯得彌足重要。

2 我國畜牧防疫工作的現狀和面臨的主要問題

2.1 防疫意識薄弱

目前，我國養殖業的主體是農村養殖個人和農村集體，這些個體或小集體養殖業主的養殖發展速度很快，但相應的防疫體系并沒有同步升級。造成這種現象的主要原因是養殖業主的個人防疫意識薄弱，或過于追求經濟效益不愿意投入成本進行防疫工作。部分地區的防疫體系并不健全，應對疫情風險的能力也較差。如我國北方地區的生豬養殖，在面對非洲豬瘟疫情大面積爆發的形勢時，沒有迅速組織起來有效的防控網絡，導致非洲豬瘟迅速傳播，給我國生豬養殖業帶來了嚴重的經濟損失。由此可見，防疫意識的缺失是農村防疫工作中的主要問題。

2.2 管理體系落后

我國現行的動物防疫體系是以地方動物防疫部門為核心，以市場監管為主，主要注重農（集）貿市場、超市、餐飲單位、電商平臺等經營場所的防疫工作，對農村防疫體系工作的重視程度不足。造成這種現像的原因有兩個方面，一是防疫部門人力資源不足，不能做到全部養殖源的防疫工作覆蓋，只能把工作重心放在中間環節和集中經營平臺的檢測和防疫上；另一方面是地方政策法規不健全，防疫工作的開展沒有科學的規劃指導和多部門的協作。

我國現行的畜牧防疫體系能可有效保障食品經銷環節的衛生安全，但抗疫能力比較差，對疫情的應急處置效果也一般，這方面的建設還有待加強。

2.3 基層防疫工作效能發揮不充分

目前，我國基層畜牧防疫部門的專業人才缺口很大。一般而言，防疫工作的主力是專業獸醫和經過專業訓練的相關技術人員，但是我國目前基層防疫部門的主要人員構成中，專業技術人員的數量相對較少，非專業人員占據多數。這導致我國基層防疫組織人員技術力量不足、專業能力較弱、尤其是防疫意識不夠敏感，進而使得基層防疫工作效能沒能充分發揮。

依照我國目前防疫工作的實際情況看，我國基層防疫力量貧瘠，加上政府資金不到位，利用不充分，導致基層防疫工作困難重重，很多動物疫病沒能得到預防和有效控制。

2.4 疫情處置能力較差

禽畜疫病的防控和處置并不是動物防疫部門一個部門單獨完成的工作，需要政府多個部門和社會各界共同努力。尤其在疫情緊急處置方面，如果僅僅依靠地方畜牧獸醫局，根本沒有足夠的力量實現染疫動物的檢查和屠宰、畜牧場所的滅毒工作，這其中必須有公安部門、社區的配合才能實現。目前，我國基礎畜牧防疫部門的人才缺口尤其嚴重，很多地方畜牧防疫部門已經很多年沒有新近人才，職工老齡化，工作效能下降明顯。再加上地區動物防疫意識不足，畜牧防疫部門比較邊緣化，不太受重視，導致部門合作不協調，因此對疫情的應急處置能力較差，很多地方動物防疫部門甚至沒有應急防疫預案，無力對抗突發疫情。

3 在新形勢下做好動物防疫工作的建議

3.1 加強人員培養

動物防疫工作的基礎是專業的防疫工作者，只有擁有一批專業素質過硬，工作能力強的專業獸醫，才能應對現在逐漸復雜和困難的動物防疫工作新形勢。一方面，各中高級院校應當加強相關培訓工作，制定對接協議將人才直接輸送到動物防疫部門。另一方面，基層動物防疫部門應當提高人員待遇，改善人員工作環境，多招收并培養新人。只有通過對專業人才的挖掘和培養，才能從基礎層面保障在新形勢下的動物防疫工作更好的展開。

3.2 加大科研力度投入

我國目前面臨的動物防疫工作局面復雜，不僅畜牧品種多樣化，還有很多新興畜牧品種，對這些種類的疫病預防和處置，甚至檢疫工作，都還存在一定技術黑箱。面對這種形式，加大科研力度投入的非常有必要的，應當對新型畜牧品種的檢疫工作加深研究，包括制定檢疫策略、分析常見疫病、宣傳預防手段等。

對目前較為常見的動物疫病，應繼續研發或改進動物疫苗，充分研究了國內外新產品研發趨勢、國內動物疫病流行狀況、畜牧業的現實需求、新產品技術的可靠性、產業化實施可行性等因素，保障動物疫苗的穩定性和商品化，以應對全球化帶來的外來動物疫病風險。

3.3 強化疫情應急處置能力

做好疫情的應急處置，是快速撲滅疫情的關鍵措施。一旦發生重大動物疫情，各級畜牧獸醫部門要做好動物疫情應急處置工作，及時控制和撲滅疫情，防止疫情擴散和蔓延，降低損失。對死亡染疫動物及帶疫動物產品，應當及時進行無害化滅毒處理，這一工作必須由多部門共同協作，公安部門、地方社區、企業都要參與其中，共同做好疫情應急處理。除此之外，動物檢疫部門還應當定時組織開展養殖環節、屠宰環節、流通環節的畜禽產品檢疫，強化動物及動物產品在流通中的各個環節的檢疫工作，做到“全公開”、“零風險”。

4 結語

隨著社會經濟高速發展，我國畜牧業也迅猛發展，給畜牧防疫工作帶來了全新的挑戰。在新的形勢下，我們也不能對畜牧防疫工作有絲毫的放松和疏忽，事關人民生命健康安全，必須全面強化畜牧防疫工作的效能，建筑一條畜牧防疫安全線。