張翔：培養青少年成為一名合格的公民，必須進行憲法教育

青少年法治教育：請您談一談對這屆比賽的總體感受。

張翔：對第四屆的感受，首先從比賽的組織上講，我覺得比之前更加嚴密了。然后從數據上來看，本屆活動的全國參與人數非常多，對普法網的關注度和點擊率也很高，活動組織調動也非常充分。因為我今年（2019年）主要參與的是知識競賽的評審，在知識競賽的賽場上，選手們掌握知識的程度應該說是非常好的。其實在比賽開始之前，我們劃分了一個知識的范圍，就在這個知識范圍內，選手們掌握憲法知識的總體情況是非常不錯的。我今年沒有參加演講比賽的評審工作，但是根據我之前參與過的北京市、山東省等地舉辦的比賽情況，總體感覺是學生對憲法的理解比以前更深入、更準確了。不僅如此，在前幾屆能感覺到很多選手的稿件可能并非本人撰寫的，并且幫助撰寫的人對憲法的理解也不是那么深入和透徹。但是，這兩年我能夠明顯看到他們在知識水平和認知水準等方面提高了許多，稿件內容比以前更充實，也更真實了。

今年競賽的題目也比以前更加靈活，比如“你話我猜”這一環節，現場的效果就非常好、非常生動，我們有好幾次都被場上比賽的選手逗樂了，形式比以前更活潑了。

本屆指導老師的水平也比以前提高了。很多指導老師我也有所耳聞，都是在全國憲法學界非常優秀的青年教師，我在很多學術場合都見過他們。各代表隊開始邀請這些優秀的青年教師作為他們的總指導教練，這些老師也非常投入地對代表隊的選手進行指導，我想這是今年相較往年的一個明顯的改變。以上，就是我對本屆比賽的總體感受。

青少年法治教育：您認為青少年學習憲法的意義在哪里？

張翔：我覺得大概有這么幾個方面：第一，我們講一個人生活在社會中，個人與國家之間的關系是最重要的社會關系。我們要培養青少年形成一個完整的人格，培養他成為一個合格的公民，就必須對他進行憲法的培養，讓他知道自己在國家中是一個什么樣的地位，國家相對于他又是一個什么樣的地位，他有什么樣的權利，又要承擔什么樣的義務。這個跟學生們的家庭關系甚至是在同一個層面上的，會影響他們的一生，所以我覺得這是（憲法教育）一個非常核心的作用。

第二，憲法中體現著社會主義核心價值觀，一方面“國家倡導社會主義核心價值觀”的內容規定在了憲法中，另一方面自由、民主、平等、公平等理念也都在憲法中有充分的體現。我們如果把憲法充分地學習明白了，就會知道在憲法的規定下自己有什么樣的權利，知道自由的價值是什么、平等的價值是什么。當我知道自己有什么權利，并且參與到這個國家的運行之中后，就理解了民主是什么，還有憲法中的愛國精神是什么。其實學習憲法跟貫徹社會主義核心價值觀是完全同步的，所以我覺得從這一方面來看，對青少年進行憲法教育的意義可謂異常重大。

第三，我覺得青少年應該了解一些憲法的基本理念。比如說，“國家的權力要受限制”，這樣的理念應從小灌輸。為什么呢？因為孩子們都要長大，都要走向社會，走上社會的各個工作崗位，其中一些人還會成為公務員，掌握各種各樣的權力，那么，對于這些人來說，在小時候建立起權力是受限制的觀念是非常重要的。還有尊重他人的理念。我國憲法中體現著尊重和保障人權的理念，最核心內容就是尊重人的尊嚴。然而，最近發生在大學校園中的一些事情能明顯看出來有些青少年在人格上有問題，他不懂得尊重別人，也不能平等對待他人。我認為這和從小缺乏接受人權、平等觀念的教育是有直接關系的。愛國也是青少年必須學習的基本理念。最近在香港出現的問題，反映了對青少年進行國家認同教育的必要性。這些都是非常重要的，青少年只有接受了憲法教育，才能夠形成完整的、健全的人格，因此國家對公民進行憲法教育是十分必要的。

青少年法治教育：了解到您在從教的過程中堅持“知識+實踐”“嚴謹+趣味”的理念，也開設過憲法案例分析的課程。在如今全民學法的環境下，對于針對不同學段的學生進行憲法法治教育，請談一談您的構想。

張翔：如何區分“憲法的專業教育”和“憲法的公民教育”是我一直在思考的問題。從世界范圍來看，在法學的各個門類中，只有憲法是要完全浸入到公民教育中的。一個普通公民，不需要懂民法，也不需要懂刑法，但一定要懂憲法，因為這關系到他最重要的社會關系。對于其他法律，可以依靠專業人士去幫助理解、使用，而作為一個公民在處理憲法中的個人與國家之間的關系時，是要自己去處理的，是沒有辦法讓別人代替、代表去判斷、去行為的，由此可見，憲法教育在國民教育中的重要程度。但是，在現實中卻存在一個問題—憲法在一般人的觀念里顯得特別枯燥、遙遠，好像跟自己的生活沒有什么關系。所以我們要貼近生活來講憲法，要讓人們意識到，其實生活中的每一天，遇到的很多事情都跟憲法有關系。我在給學生上課的時候，當然跟我自己做的研究有關系，就會結合社會上的一些案例進行講解，比如：限行、限購等等政策，它會影響到公民的財產權利和自由權利；在招生、就業上存在的對女性、地域產生的歧視，這些會損害公民的平等權；我認為，在教學中一定要結合生活中的具體場景，才能把憲法講得有趣。其中有件發生在我女兒身上的事讓我印象深刻：我女兒今年上初中一年級，她的政治老師是人民大學畢業的碩士生，也是我的學生（我是偶然發現我的學生現在在教我女兒初一的政治），他們的課堂內容挺活潑，要求學生做一些PPT（幻燈片）的展示作業，展示內容自選。關于展示什么，女兒來求助我，我聽后，建議她展示有關伊拉克最近局勢不穩定的內容，一些掌握國家權力的人把控國家的資源，導致人民的生活水平下降，經濟動蕩。在制作PPT的過程中，我跟女兒講，只有當國家的權力受到約束和限制，不能夠隨意地去掠奪、侵害人民權利的時候，社會才是穩定的，反之國家的權力不受限制，社會就可能發生動蕩。女兒雖然只是個上初一的孩子，但讓她看新聞，去給她講這些知識的過程中，我發現她是能理解這些內容的，而且她也愿意把理解的內容向同學分享、展示。通過這件事，我認為還是不要小看孩子了，孩子們都很聰明，而且接觸資訊的范圍很廣，一定要（至少在初中階段）敢于把這樣一些我們認為太高深、太遠的知識講給他們，讓他們理解。這是我的想法。

關于構想，未來我們可能需要把中小學老師跟大學專門做憲法研究的老師召集起來，一起編教材。現在在市面上也出現了很多憲法的教材、讀本，我曾看到北京師范大學法學院袁志杰老師編寫了很多讀本，內容都很好。我覺得我們一定要編這種孩子們喜聞樂見的，容易理解的教材、讀本。我以前在書中看到過一個美國公民教育的有趣案例，因為美國是三權分立的體制，所以編者在書中設計了一個游戲：做一個三塊板組成的蹺蹺板，然后讓三個孩子坐在上面，去體會三個人互相制約的感覺。這個案例啟發我們要去探索一些創新的形式，比如有些地方的中學舉辦過模擬聯合國的活動，那么我們是不是可以做模擬人民代表大會，并在大會上討論一些議題的活動呢？學生們模擬參與人大討論，這種活動就是一種創新的憲法教育方式。

還有一點很重要，即：做好師資培訓。很多老師都跟我說，他們看過我們在教育部全國青少年普法網上的憲法微課堂欄目。我覺得這點非常重要，因為大部分在中小學進行法治教育的老師都是學思想政治出身的，沒有學過法律，所以我們除了要推進中小學法治教師師資進步，比如說考慮將來由法學專業的畢業生從事法治教師一職之外，還要做好師資培訓，讓中小學的法治老師先把憲法和其他法律學明白，然后他們才能給學生講明白。我跟教育部的領導也談到過這些問題，之前我們給來自全國各省市的老師進行法治培訓，一星期之內培訓了100位老師，但是這100位老師放到全國去，30多個省（自治區、直轄市），每個省只能分配到一兩個老師，能起到的作用就有限了。我們還討論過能不能制作一系列的憲法教學課程發布在網上，但是網課又有網課的問題，比如參與感不夠強，學生經常看不下去，和真正的課堂教育不一樣……所以關于對教師和學生進行憲法教育的方式還是需要多探索、多探討，多尋找一些新的路徑和解決方案。