關于生豬屠宰檢驗檢疫監管模式的探究

甘秀葉

（廣西百色田陽區田州獸醫站，廣西百色 533600）

0 引言

生豬屠宰檢驗檢疫工作的質量與效果直接關系到我國居民食用豬肉的安全，隨著我國社會經濟的持續增長，居民對于食品安全越來越重視，而近年來，也連續曝光出多起食品安全事件，進一步促進了我國食品安全制度的完善。豬肉是我國居民食用肉類的主要組成，常年占據60%以上，生豬屠宰的檢驗檢疫主要是對疫病、殘留藥品、違禁物質以及豬肉質量等進行全方位的檢查。雖然我國現階段已經制定了相對完善的檢驗和檢疫制度，但是在實際執行中仍然存在著一些問題和漏洞，導致了監管不到位。

1 現階段生豬屠宰檢驗檢疫監管模式

生豬屠宰的檢驗檢疫是兩個相對獨立的流程，其共同監管了豬肉進入市場的質量，國務院《生豬屠宰管理條例》第十三條規定“生豬定點屠宰廠（場）應當建立嚴格的肉品品質檢驗管理制度，經肉品品質檢驗合格的生豬產品，生豬定點屠宰廠（場）應當加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質檢驗合格標志，未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的，不得出廠（場）”的要求，由生豬屠宰企業負責屠宰檢驗工作，由動物衛生監督機構負責屠宰檢疫工作。但是隨著市場的發展與職能的轉變，近年來生豬屠宰檢驗檢疫合并的趨勢愈發明顯。

2 生豬屠宰檢驗檢疫中存在的問題

生豬屠宰的檢驗和檢疫工作較為復雜，對于生豬的不同部位其檢驗檢疫項目也有所不同，即便是簡化流程，也需要多名員工協作完成，這在一定程度上影響了檢驗檢疫工作的高效性，具體而言主要存在著如下問題：

2.1 安全責任的主體未能落實

按照相關的規定與制度，生豬的質量問題應該由生豬養殖場、屠宰場以及銷售點共同承擔責任，但是在實際情況中，由于我國生豬屠宰檢驗檢疫工作主要是由政府設立的監管部門執行，因此，豬肉的質量問題的責任被部分轉移到了衛生監督機構或檢驗檢疫人員的身上，這本事是不合理的，因此，應該規范責任劃分，落實責任主體，避免責任不合理分配與承擔。

2.2 重復性工作較多

雖然檢驗檢疫是兩個相對獨立的工作，而且執行的主體也不同，但是由于檢驗檢疫工作中存在著大量的重復性檢驗項目。而同樣的重復項目由于檢驗檢疫的時間不同，存在著一定的差異性，而且部分檢驗項目無法進行二次檢驗。重復性的檢驗項目不僅造成了工作效率較低，檢測成本上升，造成了部分人力物力的浪費，而且也導致了責任劃分不明確，操作流程混亂，檢驗工作無法真正貫徹執行，造成了豬肉安全風險的上升。

2.3 監管機制有待加強

現階段，生豬屠宰的檢驗檢疫工作待遇還較差，而檢驗檢疫人員常年在一線工作，一些檢驗檢疫人員難以抵擋住誘惑，為了獲取額外收入，常常接受賄賂，在檢驗檢疫過程中睜一只眼閉一只眼，沒有陣陣履行自己的職責，導致部分問題豬肉流入市場之中，這主要是由于檢驗檢疫人員常年在外，監管難度較高，監管機制不完善造成的。

2.4 檢驗檢疫人員不足

我國是豬肉消費大國，豬肉的檢驗檢疫工作較為復雜，需要的人較多，工作強度較大，但是專業的檢驗檢疫人員卻相對不足，在實際的檢驗檢疫工作中常常無法配備足夠的人員，導致檢驗檢疫的流程不完善，未能嚴格按照規范與標準執行。

3 生豬屠宰檢驗檢疫監管模式改進策略

3.1 簡化工作內容

檢驗檢疫工作長期以來作為兩個獨立的流程執行，并且執行了兩套標準，但是在實際的工作中存在著大量重復性的工作。因此，應該對其進行嚴格細致的劃分，將重復性的工作內容縮減合并，不僅可以有效提高工作效率，而且避免了人力物力的浪費，檢驗檢疫工作也大大簡化，同時，責任劃分更為清晰，有利于提高檢驗檢疫工作的質量。

3.2 強化檢驗檢疫監管工作

監管工作對于檢驗檢疫的質量非常重要，一定要強化監管工作，完善監管機制，避免因監管缺失而造成的豬肉安全問題，主要有如下措施：

（1）引進檢驗記錄設備，對檢驗過程進行全程錄像，做到透明公開，保證檢驗檢驗工作嚴格按照規范與標準執行；

（2）對檢驗檢疫人員進行分組，組員之間相互監督與舉報，制定嚴格的獎懲措施；

（3）嚴格執行復檢工作，隨機對已完成檢驗的豬肉進行復檢，發現問題堅決追責，絕不姑息。

3.3 積極吸納人才

針對現有人員不足的問題，要積極從社會中吸納相關的人才進入到檢驗檢疫工作之中，可以定期對外進行招聘；再者，與具有相關專業的高校簽訂就業協議，吸引高校畢業生直接加入；此外還要優化工作流程，提高工作效率，并應用現代化檢驗工具和檢驗技術，降低人工參與的程度，緩解人員緊張的問題。

4 結語

生豬屠宰檢驗檢疫直接決定了豬肉進入市場的品質和安全，是我國居民食用豬肉的主要保障手段，其重要性不言而喻。雖然我國已經制定了較為完善的檢驗檢疫制度，但是在執行過程中還存在著一些問題導致無法完全落實，因此針對問題提出相應的對策有助于規范豬肉的屠宰工作，保證居民豬肉食用安全。