內(nèi)蒙古旗縣級融媒體建設(shè)財(cái)務(wù)問題探究

[內(nèi)容提要]發(fā)展旗縣級融媒體是鞏固拓展基層文化思想宣傳的重要陣地，是黨中央對“打通最后一公里”作出的重大決策。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的旗縣級融媒體中心建設(shè)已經(jīng)步入正軌，財(cái)務(wù)作為其中的一環(huán)，對當(dāng)前的運(yùn)營與未來發(fā)展起著決定性作用。因此，探討現(xiàn)存的財(cái)務(wù)狀況及其存在問題有益于以更清晰的思路建設(shè)內(nèi)蒙古旗縣級融媒體中心。本文以財(cái)務(wù)為切入點(diǎn)，從內(nèi)蒙古旗縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)概括其中財(cái)務(wù)及存在問題，以期為其未來發(fā)展提供有益參考。

[關(guān)鍵詞]旗縣級融媒體;財(cái)務(wù)問題

一、內(nèi)蒙古旗縣級融媒體中心建設(shè)狀況

2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出：“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，為縣級融媒體的建設(shè)指明了發(fā)展方向。縣級融媒體中心的建設(shè)是新時(shí)代打通基層群眾與中央交流渠道的“最后一公里”，是拓展主流媒體宣傳陣地、提高基層治理水平的戰(zhàn)略性創(chuàng)舉。

內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，人口眾多，作為我國重要的少數(shù)民族聚居地、北疆安全屏障，做好媒體宣傳工作對于民族團(tuán)結(jié)、地區(qū)平穩(wěn)發(fā)展具有重大意義。在中央陸續(xù)下發(fā)的文件指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)迅速響應(yīng)，積極籌建旗縣級融媒體中心，于2018年5月正式啟動(dòng)旗縣級融媒體中心建設(shè)，以“充分合、深度融、新聞+、政策扶”為指導(dǎo)要求，整合傳播平臺(tái)，在探索統(tǒng)一調(diào)度的指揮模式下構(gòu)造采編發(fā)流程新格局，打造集約高效的媒體格局。

截至2019年7月，除烏蘭察布市以外，11個(gè)盟市均已印發(fā)所在地區(qū)的融媒體中心發(fā)展方案，81個(gè)旗縣（區(qū)、市）已掛牌運(yùn)行，而土左旗、武川縣、根河市、阿榮旗等在內(nèi)的22個(gè)旗縣（區(qū)、市）因未獲正式批復(fù)或機(jī)構(gòu)三定方案未通過等原因尚未實(shí)現(xiàn)掛牌。在人員構(gòu)成方面，103個(gè)旗縣（區(qū)、市）新聞機(jī)構(gòu)中的在編人員與聘用人員數(shù)量大體一致。現(xiàn)已有37個(gè)旗縣（區(qū)、市）融媒體中心機(jī)構(gòu)已獲編制部門批準(zhǔn)，多為正科級公益一類全額撥款事業(yè)單位，在此格局下，內(nèi)蒙古旗縣級融媒體中心的建設(shè)與發(fā)展形成了以地方財(cái)政為主、中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金為輔的資金投入格局。

二、財(cái)務(wù)在經(jīng)營中的重要性

財(cái)務(wù)泛指財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系。前者指企業(yè)在生產(chǎn)過程中涉及資金的活動(dòng)，表明財(cái)務(wù)的形式特征;后者指財(cái)務(wù)活動(dòng)中企業(yè)和各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，揭示財(cái)務(wù)的內(nèi)容本質(zhì)。

（一）財(cái)務(wù)是一切經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)

經(jīng)營活動(dòng)是使資金增值的過程，而財(cái)務(wù)是一切經(jīng)營活動(dòng)得以達(dá)成的基礎(chǔ)。因此，科學(xué)管理財(cái)務(wù)，合理運(yùn)用資金，有助于各方面的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，旗縣級融媒體中心的經(jīng)營才可以良好運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相互統(tǒng)一。

（二）財(cái)務(wù)信息是經(jīng)營活動(dòng)的晴雨表

一段時(shí)間中資金的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，以及持續(xù)擴(kuò)大的生產(chǎn)規(guī)模等表現(xiàn)并不能完全體現(xiàn)出所在組織機(jī)構(gòu)的生命力與未來發(fā)展趨向。而是否具有豐富充沛的現(xiàn)金流、負(fù)債和損益情況是否合理等財(cái)務(wù)信息，才是組織機(jī)構(gòu)的資源得到合理分配，經(jīng)營活動(dòng)具有長遠(yuǎn)性發(fā)展的有力證明。因此，注重財(cái)務(wù)工作，分析其中蘊(yùn)含信息，才能對經(jīng)營狀況獲得正確判斷，對未來發(fā)展作出合理決策。

三、當(dāng)前財(cái)務(wù)問題

財(cái)務(wù)狀況可以大致體現(xiàn)該組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)營狀態(tài)，同樣預(yù)示著未來的發(fā)展走向。時(shí)時(shí)研究財(cái)務(wù)中的問題，對于內(nèi)蒙古處于新生期的旗縣級融媒體的未來經(jīng)營具有引導(dǎo)性作用。

（一）成本管理粗略

內(nèi)蒙古旗縣級融媒體中心由于均屬于國家、地方財(cái)政撥款的公益性單位，其收入結(jié)構(gòu)為財(cái)政收入與廣告收入，總體較為簡單，因此在成本管理方面趨同于傳統(tǒng)媒體財(cái)務(wù)管理的簡單相加、事后算賬的形式。對于資金的分配比較隨意。然而，多個(gè)媒體平臺(tái)與資源的融合意味著經(jīng)營活動(dòng)的復(fù)雜——采編、圖像音頻制作、服務(wù)平臺(tái)接入、以及演播直播等活動(dòng)，都需要事先做好收支的預(yù)算方案，避免在發(fā)生較大變化時(shí)資金難以周轉(zhuǎn)，并為每一次經(jīng)營活動(dòng)都做好周密安排，形成經(jīng)營的良性循環(huán)。在財(cái)政性資金為主體的情況下，收入相對固定，成本費(fèi)用高低體現(xiàn)了所在組織機(jī)構(gòu)的盈利水平情況，也反映了自身運(yùn)行效率。提高成本管理意識(shí)，建立定額標(biāo)準(zhǔn)、信息反饋機(jī)制，可以提高資金使用效率，增加運(yùn)營管理科學(xué)性。長此以往，內(nèi)蒙古不斷發(fā)展的旗縣級融媒體中心的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日漸顯露，在原先單一的財(cái)政性資金預(yù)算無法滿足發(fā)展要求時(shí)，良好的預(yù)算管理機(jī)制可以保證其在資本中適應(yīng)性發(fā)展，有較好的資金周轉(zhuǎn)能力。

（二）業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)尚未相融

“一次采集、多種生成”的融媒體傳播模式下，旗縣級融媒體中心將旗縣域范圍內(nèi)的報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等新聞機(jī)構(gòu)、傳播平臺(tái)整合為一體，建設(shè)傳統(tǒng)媒體、新興媒體于一體的媒體矩陣，整合為一體，實(shí)行系統(tǒng)化管理。同種信息被分發(fā)到報(bào)紙、廣播、App、微信公眾號(hào)等不同的平臺(tái)進(jìn)行加工、制作再生成傳播，將極大的提高媒體資源使用效率與信息傳播速度。但是在財(cái)務(wù)管理方面，廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)依然各自為政，人事方面仍是事業(yè)單位傳統(tǒng)薪資結(jié)構(gòu)。業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)沒有實(shí)現(xiàn)充分融合，薪資結(jié)構(gòu)較死板，多項(xiàng)支出與收入無法達(dá)成平衡統(tǒng)一進(jìn)行成本核算與預(yù)算控制。財(cái)務(wù)工作與實(shí)際業(yè)務(wù)的脫節(jié)，將致使融媒體中心的實(shí)際運(yùn)營情況較難準(zhǔn)確反映，決策容易失誤，長此以往基層融媒體中心活力降低，運(yùn)營將難以維護(hù)。

（三）個(gè)別地方財(cái)政投入困難

內(nèi)蒙古自治區(qū)不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在差異。例如一些地區(qū)本身公共財(cái)政收入較低，屬于“吃飯財(cái)政”，處于全區(qū)平均水平下端，加之為化解政府性債務(wù)、防范重大風(fēng)險(xiǎn)，以及脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作所需的資金投入數(shù)額不小，其對于所在區(qū)域的融媒體中心的財(cái)政投入僅能保證前期建設(shè)的基礎(chǔ)性階段。除此之外，受到地區(qū)發(fā)展的局限，媒體廣告收入也不足以維持自身經(jīng)營。個(gè)別旗縣媒體在此情況下，只能等待自治區(qū)或中央的補(bǔ)助資金，融媒體中心的發(fā)展水平與速度注定要落后于其他地區(qū)的媒體。

四、小結(jié)

旗縣級融媒體中心建設(shè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)響應(yīng)中央號(hào)召、拓展主流媒體影響力版圖、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)安定的重要舉措。因此，及時(shí)把握其財(cái)務(wù)中存在的問題，并因地制宜找到解決辦法對于內(nèi)蒙古旗縣級融媒體中心的未來發(fā)展具有重要意義。

本文通過概括內(nèi)蒙古旗縣級融媒體中心建設(shè)狀況，總結(jié)其財(cái)務(wù)特點(diǎn)，并逐條列出其中存在的問題，發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展初期不可避免的出現(xiàn)了預(yù)算管理粗略、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)尚未相融，以及個(gè)別地方財(cái)政投入困難的問題。財(cái)務(wù)是經(jīng)營的基礎(chǔ)，也是經(jīng)營活動(dòng)的晴雨表，二者息息相關(guān)。