基于家庭農場發展面臨的困境與對策探析

黎珍珍 覃翠愛 潘興運

摘 要：隨著現代化農業的快速發展，家庭農場在全國逐漸發展壯大起來。為了進一步深化農村農業改革，各地方也根據本地區家庭農場的狀況，紛紛推出鼓勵家庭農場發展的策略，從而進一步改進家庭農場經營模式。本文結合廣西馬山縣古寨瑤族家庭農場的現狀進行分析，闡述家庭農場發展面臨的困境，分析有效對策并進行研究。

關鍵詞：家庭農場;經營困境;發展措施

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）12（a）-112-03

為貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會以及中央農村工作會議的部署要求，全國各地都在深入實施鄉村振興戰略，加大脫貧攻堅力度，提升農業發展質量，推進農業農村現代化。依據現代化農業振興戰略形式，家庭農場的規模經營方式關系到農業現代化的改進工作。因此，家庭農場需要分析自身的經營條件并進一步改進經營方式，從而提高家庭農場發展速度。本文以廣西馬山縣古寨瑤族家庭農場為例，分析家庭農場的發展困境：家庭農場的經營規模較小、發展規模及速度受限。

1 廣西馬山縣古寨瑤族家庭農場自然條件的特點

馬山縣東部大石山區古寨瑤族鄉加善村，介于東經107°41′108°29′，北緯23°24′24°2′之間。屬于典型的巖溶丘陵地貌， 以峰叢—圓洼地和峰林—槽谷地貌為主，峰叢連續不斷，村域平均海拔400米，其中加捐山是馬山縣第一高峰，海拔844.9米，山頂上可經常觀到云海奇觀，而山區中常年有云霧繚繞，山景形狀獨特壯觀。石山間散布大量的弄和峒，呈峰窩狀分布，圓洼底部是山區的主要耕地，但易澇易旱。由于自然條件惡劣、土地土壤不易蓄水、季節依賴性強，這里的家庭農場大都種植耐旱耐寒的農作物，如玉米、旱藕、辣椒經濟價值較低的植物等，屬于低效耕種模式。

2 廣西馬山縣古寨瑤族家庭農場發展面臨困境

2.1 面臨的競爭者日漸增多，而家庭農場分散經營，沒有形成適度規模發展

通過廣西壯族自治區政府門戶網站得到的數據，截至2019年12月，在工商部門登記注冊的廣西壯族自治區家庭農場總數突破1萬戶，達到11556戶。家庭農場總數不斷增多，競爭的壓力也日漸增加，家庭農場要高質量發展就要種植或養殖具有品牌地域特色和創意的農副產品。筆者通過天眼查得到2013—2020年4月馬山縣注冊的家庭農場數據，進行整理與對比分析，得到以下年度數量 （如表1所示）與比例圖 （如圖1所示）來說明近年馬山縣家庭農場日漸增多，經營種類范圍和地點也較為分散。

從上述的數據可以看到，隨著時間推移和經濟的發展，馬山縣家庭農場的數量穩步增加，從2013的1家申請注冊，到2016—2019年每年10家以上的注冊數量，這體現了馬山縣農民非常積極發展家庭農場種植和養殖業，并有意識通過注冊家庭農場嘗試進行規模化的種養殖和經營。但由于馬山縣家庭農場的分散經營，所以大部分家庭農場的種植養殖面積不大，發展規模受到了很大的限制。家庭農場規模發展受到限制的原因是土地流轉受阻。

土地流轉是家庭農場建設的重要決定因素，倘若沒有土地流轉，家庭農場難以形成規模化經營，更難以實現強農、富農目標[1]。雖然各地采取多項措施進行改善貧困地區農村面貌和農業生產條件，尤其是建立土地流轉管理制度，希望通過這種方式促進家庭農場模式經營。

家庭農場規模受限的原因有以下幾點：農民土地流轉的想法低、土地流轉預期較高。首先，農民土地流轉想法較低是由于部分農民對土地有較深的情結，認為土地是一家生活的來源，不想要改變家里的生產模式，將土地承包出去后不能對其政策有所改變，對土地承包權有所缺失，沒有較強的安全感。其次，農民對土地流轉的預期收益較高。在土地流轉和土地集中的過程中，農民在進行土地流轉談判過程中，預期較高，想獲得更多的利益。而家庭農場的經營者往往因為資金和經營成本的壓力，又難承受高成本的土地流轉費用。這就導致了家庭農場的經營者和農民在進行土地流轉談判時難以形成一致的意見，影響土地流轉的進度。土地無法成功流轉的話，那么家庭農場的規模就會一直受到限制，沒有形成適度規模的經營發展。規模上受到了制約，而如果家庭農場又沒有品牌地域特色和創意的農副產品，其經營收入也就不高。在家庭農場發展中，如果沒有形成規模化，就無法在今后達到產業化、標準化和商品化的生產經營。

2.2 家庭農場發展速度受限

家庭農場的資金來源較單一，其主要資金來源為農場自身的經營、民間的借貸模式等方式。因此，家庭農場的資金短缺問題普遍存在，影響了農場的發展速度等。金融機構的貸款可能性較小，金融部門需要具有國家產權證的抵押物;而家庭農場所投入的，如租賃的農村土地、種植的農作物和養殖的動物資產、購買的設備、建設的基礎設施以及包括農村房子等，都不能列為金融抵押物，家庭農場由于規模小，很少能夠得到金融機構的貸款。由于近幾年由于物價的上升，各種費用都有所提高，家庭農場經營成本的日益增加，土地流轉的價格也有一定的提升。與此同時，農場中的種子價格等也有所提升，這些問題會導致家庭農場的基本成本有所增加。比如馬山縣云上瑤鄉生態農業有限公司目前獲得財政補貼20萬元，但沒有獲得金融機構的貸款，而該公司的家庭農場經營成本在400萬左右。成本高、貸款難，導致家庭農場經營發展速度受限。

2.3 家庭農場經營抗風險能力弱

家庭農場的種植或養殖面臨的風險很大，如政策風險、自然災害、市場波動、農產品質量、疫情等風險影響、營銷渠道太窄、地理位置及交通物流條件，或者天氣因素等。由于家庭農場屬于特殊的企業模式，因此對于管理者的經營模式應該有所改進，改變農場生產過程，加強農場的業務技能等因素。家庭農場管理者因為農村勞動力的不足，所以雇傭許多年齡較大的人員，其文化素質、動手能力都有所低下。隨著時代的發展和科技的進步，家庭農場的管理者都渴望能定期接受科學的農業技能和電子商務培訓，從而提高自己的管理能力及拓寬營銷渠道，改進家庭農場工作效率，以此來促進家庭農場的良性健康發展。由于自然條件，家庭農場面臨著產品市場前景不明朗、營銷渠道不暢及農業生產技術受天氣影響，2020年受到新冠肺炎疫情等因素的困擾，家庭農場經營抗風險能力弱。

3 家庭農場發展的對策及措施

3.1 尋求社會支持，尋找適合當地種植具有地域特色的農副產品，適度擴大家庭農場發展規模

由于目前階段家庭農場的種植技術和網絡營銷缺乏創新，因而，家庭農場能得到社會各界的技術、信息、教育的支持，尋求包括政府機關部門、各種精英企業等途徑的支持和幫助，使家庭農場的建設、社會服務能力能得到改進和提升。改革現行農村土地制度，在明晰農村土地產權關系、加快推進土地承包經營權確權登記和頒證工作的基礎上，逐步放開土地承包權的流轉，為農村土地流轉營造良好氛圍和創造更好的條件 [2] 。

首先，家庭農場迫切渴望在土地流轉方面得到政府政策上的扶持和幫助，通過政府的專業性服務與建設，可以改變家庭農場的發展與建設，主要包括以下幾個方面：（1）開展農資供應、農產品認定、觀光采摘等模式，鼓勵和支持承包土地，向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。（2）鼓勵有條件的地方建立家庭農場登記制度，明確認定標準、登記辦法、扶持政策。比如，2016年8月，廣西壯族自治區關于支持家庭農場發展的意見中，也明確提出了家庭農場的幫扶措施和方法。有了政府政策的扶持，更多有技術、會經營的農民登記創辦了家庭農場，家庭農場有了政策的扶持后會逐漸發展壯大，農民就業有保證，經營收入也能得到穩步的增收。

其次，家庭農場經營者也要結合自身的實際，尋找適合當地種植具有地域特色的農副產品，依靠政府的政策和自己的經營才能適度擴大家庭農場發展規模。通過規模化的種植有序推進家庭農場產業化、標準化、商品化生產經營。廣西馬山縣的云上瑤鄉家庭農場經營者根據當地的地理、地貌資源環境情況，抽取有關數據和土壤樣品后，憑著不盲目跟風種植又要適合當地氣候土壤條件為原則，歷時5年時間，先后到廣東、云南、貴州、江西和廣西境內等多個種植發達地區考察調研，對多達50多個品種的水果、藥材、花卉、茶葉等考察，尋找最適合當地種植條件的優良品種，最終選定引進廣東河源的鷹嘴蜜桃品種。云上瑤鄉家庭農場經營者尋求社會支持，建立了南寧地區第一個引進種植鷹嘴蜜桃種植實驗示范基地 （326畝）;建設規模年可出欄1萬只的“瑤香雞”生態養殖基地;建設有1500平米的集民宿、辦公、展示廳為一體的綜合樓一棟 （云上山居民宿）;已建設開通往加英山基地約1.3公里和上坡基地0.2公里的沙石路;已建成加英山“觀云臺”風雨亭、涼亭;“星空”露營基地，達到了適度擴大家庭農場發展規模的基本目標。

3.2 改善家庭農場產品服務網絡，提升家庭農場發展

通過尋求社會支持對家庭農場的支持，可以改變家庭農場的資金來源，使家庭農場能夠穩定的維持，使家庭農場的收入得到一定程度的改進，正是由于服務網絡的完善，家庭農場產品得到了充分的發展。將家庭農場的各個政府與企業的管理考核等模式，改進家庭農場的產品服務網絡改善，同時加強家庭農場的先進模式典范，加強宣傳報道等方式，改進家庭農場經營模式，推動家庭農場產品服務健康持續發展，推動家庭農場經營策略。例如從2018年起，廣西馬山縣云上瑤鄉生態農業有限公司以公司 （合作社）提供種苗、肥料、種植技術、保底價收購等方式，作為對家庭農場農民的支持保障;加大“公司+合作社+基地+農戶”合作力度，陸續在加善村擴大種植規模，形成了水果種植及銷售，家養殖及禽家畜銷售，餐飲、住宿服務多樣化持續的發展。

3.3 加強家庭農場管理者的人才教育與培訓，提升家庭農場經營抗風險能力

目前階段，大力發展農村職業教育事業和加強農村經濟人的培養，是提高家庭農場主及成員的文化素質、技術素質的商品意識、市場意識和經營管理水平的根本，有利于造就一大批現代家庭農場主和農民企業家[3]。各地政府機關可以通過不定期地教育或相關的培訓，提高家庭農場經營者的管理能力和工作效率。家庭農場經營者也可以通過高校或行業知名培訓項目，有計劃、有重點、有針對性地學習家庭農場的種養植新知識和技巧，改善種植方式，學習如何創立家庭農場的品牌，學習家庭農場產品的商標注冊及經營管理方法，進一步加強了家庭農場的營銷渠道建設，促進家庭農場的發展和增收。

通過探索開展家庭農場經營者培訓和家庭農場的品牌建立發展，推動相關部門采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農場健康發展。家庭農場的種植技術要持續與高校或科研機構進行深度合作，利用網絡營銷推出創新的營銷策略和方式，尋求社會電商企業的支持，深度合作進行營銷創新措施，推動家庭農場的發展。

4 結語

通過對家庭農場的影響因素與對策進行分析，可以發現，通過尋求社會支持，尋找適合當地種植具有地域特色的農副產品，適度擴大家庭農場發展規模。改善家庭農場產品服務網絡，提升家庭農場、發展加強家庭農場管理者的教育與培訓，提升家庭農場經營抗風險能力，這幾個方面來改進和提升家庭農場的建設和經營。

參考文獻

陳明鶴.土地流轉與家庭農場的關系探討——以遼寧為例[J].黨政干部學刊，2013（08）：45-50.

伍耀規.廣西家庭農場適度規模經營研究[J].南方農業學報，2014，45（04）：709-714.

黃倩.淺析國外家庭農場發展經驗對廣西發展家庭農場的啟示[J].廣西經濟，2014（07）.