對我國貧困地區“校園足球”推廣機制的思考與探討

喬祖棟

（西北師范大學體育學院 甘肅 蘭州 730070）

1、前言

2009年年中，在教育部和體育總局的聯合推動下，我國針對校園足球正式設立國家領導小組，同步下發開展校園足球活動的具體通知，還頒行了具體的實施方案。從此開始，我國真正拉開了“校園足球”活動的序幕，很多學校、教師及學生對開展此項活動的意義較為了解，也充滿了極大的興趣。但同時，在校園足球全面展開之初，各個學校的領導層對開展“校園足球活動”確實也持有很多的不同意見，教師、家長也因為過于重視學生的學習成績，不希望因為足球活動使得學習受到影響，因而對該活動不太肯定，甚至有抵觸情緒。于是，在活動開展的過程中產生了多種形式的博弈，其中最主要的就是素質教育與應試教育哪個是我們更應該重視的問題。本人不只是在校園足球官網搜集、查閱了研究展開所需要的資料，也在學校圖書館和其他搜索引擎上對相關的研究資料進行了廣泛的收集，經由查閱和解讀有關政策文件以及新聞報道，還有研究文獻，全面、充分的了解和認識校園足球，為其發展找到更為可行的前進路徑。

2、相關的概念

2.1、校園足球活動的定義

“校園足球”，即自小學起，將足球引進課堂教學，以加強學生的身體素質，鍛煉學生的意志品格，發展學生的運動能力為目的，系統而且多樣化的開展足球教學、舉辦足球比賽。

2.2、校園足球活動的核心理念

開展實施校園足球活動，所秉承的核心理念可以歸納為：向全體普及、求廣泛參與、將基礎夯實、推動持續發展。

2.3、校園足球發展的基本認識

對校園足球基本認識的模糊是阻礙校園足球發展的主要原因。校園足球是在青少年學生中普遍開展的一項體育活動，開展這一活動的目的為對學生的整體健康水平予以提升，讓學生的身體素質得到增強。可以說，校園足球是校園體育的重要內容，其基本宗旨在于“育人”。同時，校園足球也是引領我國學校體育整體改革、提高我國學校體育整體素質的“突破口”。也就是說，借助開展校園足球活動，對競技人才予以更好的培養。“造就人才”不是一個短期進程，所以校園足球自身價值的實現同樣需要較長的時間，基于此，我們不能盲目的推動校園足球活動的發展前行，堅決不要讓校園足球在價值目標實現的道路上走向異化。

3、“校園足球”與“非校園足球”的選擇

將“足球學校或足球特色學校”納入校園足球領域是否合理？這種“觀點”看似擴大了“校園足球”的廣度，但實際上很容易造成理論混亂，導致實踐工作誤入歧途。為了闡明兩者之間的差異，澄清疑問，統一理解和克服后備人才培養體系之間的長期矛盾，必須重新明確 “校園足球”和“非校園足球”的概念，進行有選擇、有重心、分階段、差異化地校園足球活動。

4、校園足球的功能與價值

借助校園足球活動的開展，對青少年整體的規則意識、團隊合作精神、正確對待結局的態度進行培育，這為校園足球的主要功能之一。通過這一活動，讓青少年在運動中能夠對相關問題進行獨立的思考，借此強化提升青少年獨立分析、獨立解決所遇到的難題之能力，同時掌握優秀的足球技巧。

校園足球的價值在于將教育活動的各個環節有效地融合在一起，較好的達成素質教育的目標，即培養有道德、有知識、有社會責任感，勇于探索和解決問題能力的高素質人才。校園足球活動對抗性相對較為激烈，相對來講，能夠求得較好的鍛煉效果，對于身體素質的提升有著積極的作用和重大的價值。在校園足球活動的參與中，培養青少年學生正確的價值觀、審美認知和思維方式，樹立“自強不息、團隊協作”的體育精神。

5、校園足球管理體制改革方向

2009年年中，在教育部和體育總局的聯合推動下，我國針對校園足球正式設立國家領導小組，同時設有專門的辦公室開展相關的工作，各省市包括自治區也紛紛效法成立了相應的管理機構，然而實踐證明，這種管理機構并不利于“校園足球活動”諸多功能的實現。2014年召開的第十屆國家足協代表大會上，劉延東副總理提出，校園足球要從根本的管理體制層面開始改革。

5.1、以教育部門為主要管理部門

校園足球辦公室為教育部聯合體育總局總共組建設立的，在實際操作日常工作中，教育部的人員基本上都為間接地參與。而對于校園足球的開展來講，教育部門是主體，應該擔負起主要的責任，體育部門應處于從屬地位，教育部門的直接參與和管理可以促進足球訓練理念的推廣，從而使教育部門能更好地管理具體事務。

5.2、建立專門的管理團隊

針對校園足球活動構建起科學合理、高水平的管理機制，具有較強的體系性，涉及足球運動的諸多方面，比如發展課程，課外活動，建設足球文化活動，包括融資、設施建設，組建實施管理的教練團隊以及儲備人才的文化學習、培訓、比賽，后勤保障、監督評價、宣傳等。學校各級管理領導、教務處、綜合辦公室、工會、體育組、學校團委、學生會、各年級組應密切配合、相互協調，努力打造校園足球氛圍。

5.3、加強師資隊伍建設。

“校園足球”開展和實施的進程中，體育老師的整體素養是關鍵、是決定性的影響因子，這種綜合素養即包括體育教師的業務能力，也包括教師的專業化程度，教師整體的水平高、素質強，體育教育活動的水平和質量也才能得到根本的保障。因而，提升足球教師的專業水平，是提升足球課堂教學品質的關鍵。還要加大培養足球老師，提高在足球領域的師資水平；在管理層面上，轉變理念，通過優秀人才的引入，借助在教師中強化開展足球培訓，提高教練員的執教水平。

6、貧困地區發展“校園足球”的戰略步驟

6.1、校園足球的發展模式

條件保障、區域發展等問題是涉及到校園足球發展模式的主要問題。究其原因，既有資源供給和配置不公平、不合理的客觀因素，也有特色足球學校“依賴、需要”等思想嚴重、創造性和主動性不足等主觀因素。單純依靠政府主導和“自上而下”的垂直管理，難以調動基層的積極性，制約了校園足球的長遠發展。歸根結底，校園足球的發展需要市場的參與和社會力量的積極性參與，更為重要的是要探索建立能良好運作的“政府主導、市場參與、社會支持”的校園足球發展模式。事實證明，單純依靠行政手段進行資源配置，往往導致資源配置不合理，導致一些地區產能過剩、效率低下；部分地區產能嚴重不足，制約發展。將不同的社會資源、社會力量都充分調動起來，為校園足球活動的展開發揮良好的助推作用。

6.2、為推廣奠定基礎

夯實普及基礎，打造“示范縣(區)+特色學校”一體化校園，開展足球發展的立體普及。對于校園足球的開展來講，校園是重要的載體，學校應加強課程建設和教學改革，堅持普及校園足球；學校更應該考慮增加足球教學的小時數，可以在足球教學中，更多的融入游戲環節，致力激發和提升學生整體的足球興趣以及足球水平；重視骨干學生在足球運動中的主導作用，帶動更多學生在課余時間積極加入到足球活動的隊伍里來；組織校外訓練和校內聯盟，組建校隊，讓校園足球熱火朝天的開展起來。

6.3、將“校園足球”、“陽光體育”緊密結合在一起

對校園足球活動的開展進行持續的探索，予以不斷的完善，從校內到校外為校園足球活動的開展拓展路徑，構建內外文化。并通過該項活動活動，將足球運動和學生德育教育完美地結合在一起，對學生的人格品質進行培養，讓學生在校園足球活動開展得過程中學會積極面對問題和解決問題，并教導學生以持之以恒，奮斗不息的毅力和態度對待學業，如此，青少年的學業成績也可進一步提高。

6.4、素質的提升與高水平人才的選拔和培養

校園足球發展初級階段的首要任務是要搭建“精品”平臺。各級領導應高度重視在貧困地區中小學校園足球的發展，轉變傳統得觀念，讓校園足球培育出一批又一批高水平的人才，支持足球比賽的舉辦，組織開展不同的足球夏(冬)令營；對當前足球教學的具體管理體質進行重點改革，革新教師培訓機制，創設完整的、科學的競賽體制。

6.5、完善評估機制和監督機制

針對校園足球活動進行評估，我國開啟的時間非常晚，直到2018年，教育部針對校園足球的建設下發專門的質量管理、質量考核通知，我國才正式啟動校園足球評估工作，但是內容上比較籠統，系統性有所不足。《通知》也只是將監管主體、監管責任明確了下來。這里面可能忽視了省市一級的管理職責分工與責任，倘若省級校足辦監管不力，是否負有失職之責，是否有明確的法規與制度加以約束，這是亟需完善的問題。

6.6、加大媒體和輿論的正確引導

隨著新媒體的發展，使媒體對社會輿論的引導作用更為凸顯，網民的關注度更加廣泛和參與度更高，強化新媒體對“校園足球”的輿論引導作用，從基本的思想和根本的理念層面上引領“校園足球”朝著健康的軌道發展，為“校園足球”營造更為優良的外部環境，推動“校園足球”朝著更為蓬勃的方向發展和前行。因此，“校園足球”活動的各級組織管理機構要和媒體積極加強合作，大力宣傳“校園足球”活動的對國家的重大意義和對青少年健康成長的積極意義，積極宣傳校園足球活動，為校園足球的成長發展營造良好的外部環境，從而使校園足球得到社會各界更多人的認可、關注和幫助。

7、結論

貧困地區學校足球活動沒有科學系統的構建體系，許多學生因為喜歡足球，會自發開展相關的足球活動，在沒有充分、科學地了解自己身體狀態是否適合的情況下，盲目地進行激烈的足球活動，這對青少年的身心健康會造成一定的安全隱患。本研究深入探討了諸多有關的具體問題，希望能引起廣大學者對此問題的進一步思考，讓校園足球能夠更為健康、更為良性、更為快速的在長期內不停的向前發展，提高基層足球訓練的科學性和客觀性。最重要的是，建立校園足球體系的理論基礎和培訓指導，有助于提高貧困地區校園足球訓練質量，加強校園足球訓練基地，但仍需要社會各方繼續關注青少年的身體健康，借此讓校園足球能夠在較長的時期內求得不斷的發展前行。