綠色發展理念下三亞海島型旅游資源生態保護與深度開發研究

李如躍 趙娜娜

摘要：濱?；驆u嶼地區的生態環境比較脆弱，三亞作為國內著名的熱帶濱海旅游城市，在多年的開發過程中已經造成了大量海洋生態破壞，本文借助swot分析法，梳理了三亞市在海洋旅游中的優劣勢和機遇挑戰，并有針對性地提出了今后三亞深度開發海洋旅游資源的戰略保障性對策。

關鍵詞：三亞；海洋旅游資源；綠色發展觀

引言

隨著中國國民生活水平的穩步提升，旅游逐漸變成人們釋放壓力、消除疲勞的重要方式，旅游業在很多省份正日益成為支柱產業，給當地帶來了大量就業機會并促進地方經濟發展。但是旅游開發中不加以合理引導的話，也會出現種種問題。比如一些濱海旅游城市，由于不合理及過度開發旅游資源，生態平衡已經被破壞，環境開始惡化，這就會制約后續的經濟發展。黨的十八大以來，習近平總書記針對海洋經濟問題著重強調，首先要轉變海洋經濟發展方式，將其轉變為質量效益型，這就需要努力提高海洋資源的開發能力。三亞市作為中國知名的熱帶濱海旅游城市，有著豐富的海洋資源和獨特的地理氣候優勢，應該重視生態保護，提高海洋旅游資源的開發效益。

一、三亞市海洋生態旅游發展概況

三亞東鄰陵水，北依保亭，西毗樂東，南臨南海，東西長91.6公里，南北寬51公里，全市面積1 921.46平方公里，全市海岸線263.29公里，有大小港灣19個，大小島嶼68個。此外，三亞地處低緯度，屬熱帶海洋性季風氣候，年平均氣溫26.7℃，年日照時間1 684.8小時。陽光、海水、沙灘、動植物、溫泉、巖洞，包括氣候使三亞具備了成為國際性海洋旅游目的地的先天條件。三亞的主要島嶼包括蜈支洲島、鳳凰島、西島、椰子洲島、小青洲島、東鑼島等，這些島嶼資源豐富、獨具特色。

近些年三亞將海洋旅游作為經濟增長的新突破口，開展了各類依托于海洋的休閑度假旅游產品，包括海濱度假、海上休閑運動（如帆船、潛水、沖浪、摩托艇、香蕉船、低空拖曳傘等）、郵輪旅游、游艇旅游和游船旅游等；還開展了海洋文化、科技生態觀光，遠洋探險等專項旅游活動。2017年，三亞市海洋經濟生產總值為275億元，比上年增長13.6%，占全省海洋經濟生產總值的22%，相當于全市地區生產總值的52%；其中海洋旅游增加值250億元，占全市海洋經濟生產總值的比值高達91%。

但是與國內其他有名的濱海旅游城市相比，三亞還有很大的不足。如2017年廈門海洋經濟總產值2 295.2億元，海洋旅游實現增加值603億元，青島海洋經濟總產值為2 909億元，海洋旅游實現增加值546億元，均遠遠超過三亞。

《三亞市海洋經濟發展“十三五”規劃》中提出了相應的目標及任務，在“十三五”期間，三亞市海洋經濟生產總值年平均增長要達到13.2%以上，并且爭取到2020年成功突破300億元，形成一個以旅游為龍頭、擁有多個支柱產業的海洋經濟格局。

二、三亞市海洋生態旅游發展的內部條件分析

1.三亞市海洋生態旅游發展的優勢

地理區位優勢：三亞位于海南省南部，不僅是海南省重要的交通通信樞紐，也是中國東南沿海對外開展貿易的重要口岸之一。資料顯示，地處南海之濱的三亞，一直以來都是我國海外交通的門戶，作為航運要沖，它連接太平洋、印度洋以及中亞和大洋洲，從三亞向東經過菲律賓就可以到達西太平洋，向南經過澳大利亞抵達南太平洋，向西南方向前進可至印度洋和大西洋。并且南海航線是亞太地區與世界的重要運輸通道，例如日本、韓國和我國臺灣90%以上的石油輸入要依賴這條航線；中國通往國外的幾十條航線中，半數以上的航線經過南海海域；中國3/4的外貿出口貨物、全球1/3的國際貿易，也是通過這條航線進行。優越的地理區位為三亞市的旅游產業提供了良好的基礎，近幾年來，三亞先后舉辦了海天盛筵、國際馬拉松、瀾湄合作領導人會議等多種類型的重要國際活動，知名度得到了進一步的提升。

海洋旅游資源豐富：三亞是中國極少數的熱帶海洋旅游資源豐富的地區，空氣、陽光、海水、沙灘是它的旅游基本要素，此外它還有很多特色資源，例如巖洞、溫泉、熱帶生物等。已經開發成為國際級旅游度假區的亞龍灣被譽為“天下第一灣”；天涯海角風景區幾十年來都是三亞第一亮麗品牌，長盛不衰；有“亞洲第一大道”之稱的椰夢長廊是環三亞灣修建的一條有名的海濱風景大道，景色秀麗，浪漫非凡；蜈支洲島更是一個頂級的度假天堂，各種色彩斑斕的熱帶海魚與它共存；“國家海岸”海棠灣也開發得如火如荼。并且，三亞的海洋生物品種較多，據統計有魚類1 064種，蝦類350種，蟹類325種，軟體動物700種，其中有402種經濟價值較高，被譽為“崖州三珍”的鯊魚翅、海參、石斑魚聞名中外，是理想的海釣圣地。此外，三亞的珊瑚保護區面積也高達85平方公里。

2.三亞市海洋生態旅游發展的劣勢

產品同質化：三亞的海洋生態旅游開發起步較晚，開發中出現較多問題；很多海洋旅游資源并沒有被充分地挖掘和利用，資源也沒有得到有效整合。此外，三亞海洋生態旅游業的一個劣勢就是缺乏獨具特色的海洋文化旅游產品。直到現在，三亞主要的海洋旅游產品基本還是觀光型的，即使有潛水、沖浪等旅游產品，但這些產品缺乏創新，同質化嚴重。這些產品并沒有去挖掘三亞的海洋文化，也沒有串聯生態文化的內涵，完全彰顯不出三亞的海洋生態文化究竟有什么特色，這使得游客在體驗之后并沒有產生精神上的共鳴，無法留下深刻的印象，從而無法帶來良好的口碑宣傳。

生態意識淡薄：濱海、海島通常是生態比較敏感和脆弱的區域，但是三亞要發展海洋旅游，這些區域勢必要被開發。就目前開發現狀來說，三亞市海洋生態旅游資源在開發過程中，生態意識相對淡薄，海洋環境質量也存在明顯的下降。而科學又完善的資源開發評價體系并沒有在三亞建立起來，致使三亞存在各種問題，例如不合理及低水平開發濱海旅游資源，錯位使用旅游資源，盲目地圍海造地在前些年更是層出不窮。比如，亞龍灣景區在早先的資源開發過程中，對生態的重視不夠，從而造成了嚴重的水體污染、植被破壞；而西島的開發過程中，為了修建盤山公路和各種游樂設施，亂砍濫伐，從而導致水土流失，生態被嚴重破壞，島上唯一的水庫出現干涸現象；而且，島上本來住著種類較多的野生動物，比如獼猴，開發前據統計有百余只，目前卻只余個位數；蜈支洲島在開發過程中，由于游客缺乏珊瑚礁資源保護知識，同時缺乏引導，導致對珊瑚礁的破壞也很嚴重。此外生活污水的隨意排放、大量的海洋垃圾致使海洋生態環境仍不斷遭受破壞，海洋污染和海洋環境惡化的總體趨勢并未有效地遏制。

三、三亞市海洋生態旅游發展的外部環境分析

1.三亞市海洋生態旅游的機遇

國家政策的支持：國際旅游島建設、一帶一路建設、自貿區與自貿港建設等國家戰略的提出，讓三亞有了更多的發展機遇，三亞政府也在努力調整旅游產業結構，整頓旅游的市場秩序使其變得更加規范，從而提升整個城市的旅游文明素質。此外，國家提出把三亞打造為海上絲綢之路合作的重要戰略支點，三亞政府可以積極發揮區域優勢，努力將三亞打造成為南海地區經濟與貿易合作、文化溝通與交流的中轉站，以此來提升三亞在國際上的知名度，從而帶動海洋生態旅游業的發展。同時，三亞市正努力發揮大三亞旅游圈的核心優勢，通過對地域之間的統籌兼顧，整合各地區的特色，積極開發海洋生態旅游資源，加快海洋生態旅游業的發展。

交通條件持續改善：三亞地處海南島，近90%的游客是來自島外的，游客到達島內的方式主要就是海運和空運；所以，三亞一直以來都很重視機場建設。2018年三亞鳳凰機場的三期擴建工程圓滿結束，三亞鳳凰機場的航站樓面積已經達到10.5萬平方米，站坪面積也擴增至82萬平方米，從而可以滿足旅客吞吐量2 000萬—2 500萬人次/年的保障需求。截至2018年7月，三亞正在運營的國際和地區航線已經達到24條，并且每周進出三亞的國際航班為100架次左右。此外，早在2015年11月，海南環島高鐵就已全面貫通，將?？诿捞m機場和三亞鳳凰機場無縫對接。這一切都大大提高了三亞的可進入性，從而為三亞更好地進行海洋生態旅游建設提供良好的基礎。

2.三亞市海洋生態旅游發展的挑戰

周邊局勢復雜：三亞因為獨特的地理位置，從而擁有了豐富的熱帶海洋旅游資源，但是這種地理位置有可能會對三亞產生地緣政治影響。三亞面向廣闊的南海，而南海局勢較為復雜，存在歷史遺留問題，局勢的不穩定勢必會對三亞的海洋生態旅游發展有所影響。因為要想很好地發展海洋生態旅游，最基礎的一點就是局勢要穩定，必須保證來往的游客不用考慮安全問題。旅游安全是旅游業的生命線，是旅游業發展的基礎和保障。

國內外競爭加?。耗壳叭齺喪泻Ｑ笊鷳B旅游的空間競爭壓力很大。雖然三亞市具備豐富的海洋旅游資源，但是類似的旅游資源并不唯一。而且三亞海洋旅游產品同質化較為嚴重，并沒有展現出自身熱帶海洋旅游資源的特色，遠遠不如國內外有名的濱海城市。以廈門為例，廈門屬于海峽西岸地區，其區位優勢也很突出，且同樣是海上絲綢之路的重要站點，廈門港通過“郵輪+文化”傳播模式，吸引中外游客搭乘游輪互訪，“走出去”、“引進來”兩相結合，搭建廈門與“海絲”沿線國家交流互動的友誼橋梁，形成廈門特色的海上主題旅游項目。此外在國際上，很多耳熟能詳的濱海度假城市，例如溫哥華、邁阿密等，以及著名的島嶼型旅游目的地，例如塞班島、巴厘島、馬爾代夫等，知名度高、經營管理模式較為成熟，也是三亞海洋生態旅游發展過程中最大的競爭對手。

四、三亞市海洋生態旅游發展的戰略保障建議

1.政府加強生態保護意識

三亞市政府要加強對海洋生態旅游業的支持力度，并強化政府對海洋生態旅游行業的管理和服務水平，完善道路、交通等基礎設施的建設，整合三亞市海洋生態旅游行政管理體制，推行體制的創新；更有效地將社會、企業、組織和個人結合到一起，共同參與到建設三亞海洋生態旅游中來。目前三亞市也認識到保護海洋生態環境的重要性。2015年三亞在實施雙修戰略的時候就已經提出了建設綠色生態文明的指導思想，決定采取措施保護海岸線，修繕濱海排污管道，加強海岸線綠化工作。同時，三亞市政府制定了一系列海洋環境監測任務，例如監測海洋生物、海洋的沉淀物、海洋垃圾等。

此外，三亞政府還需要完善各方面的法律法規，并在工作的各個環節都進行滲透，例如就海洋污染問題，首先制定環境保護的目標，然后就針對污染問題制定詳細的追責機制，確保能追責到每一個造成海洋污染的單位甚至個人，對他們進行嚴肅處理。更好的方式是在源頭上解決問題，從一開始就明確保護海洋生態環境的重要性，確定生態紅線，嚴格管理海洋旅游資源的開發，對其進行統籌規劃，對不當行為進行嚴懲，這樣就能大大減少生態環境破壞問題，從而實現建設世界級濱海旅游城市、國家生態文明試驗區的目標。

2.堅持綠色發展觀，合理規劃開發海洋旅游資源

為了促進海洋旅游的可持續發展，就必須合理開發海洋旅游資源。三亞蘊含著豐富的海洋旅游資源，這些都是旅游開發的重點，但是這些資源不可再生，并且很容易遭到破壞從而變得難以恢復。所以在進行海洋旅游資源的開發和建設時就必須進行合理的規劃，盲目地開發只會遺留下一系列生態問題。規劃要把握綠色發展觀并遵循相關的原則，來確保經濟和生態的整體效益。此外要重視三亞市海洋生態旅游開發過程中，生態旅游景區的環境承載能力，從可持續發展角度出發正確地對待三亞市海洋生態旅游資源的開發，采取相對合適的旅游資源開發力度，從根本上保證海洋旅游業的健康發展，避免對三亞市海洋生態旅游資源的過度開發和利用。

3.加強生態環境監控，進行生態修復

三亞是熱帶濱海旅游城市，其海洋旅游資源在國內很是稀缺，這導致了它的旅游承載量一直比較大，再加上前些年的開發規劃存在不當，所以要想解決生態管理問題，就必須進行緊密監控，并且在此基礎上強化生態修復能力。

對于監控管理，首先是要對氣候、水文、光照等自然界本身的變化因素進行基礎的監控。其次，監控人們在進行城市開發建設、城市經濟活動時對生態脆弱區域內的環境干預。此外，為了更好地保護生物群落，需要跟蹤監控較為稀缺的，或者生態系統中主要的生物群落以及已經被開發地區的群落情況。

僅是監控并不能解決已經產生的問題，所以還需要生態修復，其目的是恢復已經退化或者受損的生態系統，從而使生態系統可以繼續自我維持下去。三亞的海洋生態環境已經呈現高損害、高干擾、高承載的特征，所以必須采用多種途徑和手段對其進行修復和保護。首先就是破損修復，必須進行修補性修復，做承載量的控制，以期恢復其自身的平衡能力及穩定狀態。其次是防控外部干擾。對生態環境造成威脅的原因有很多，比如游客的承載量過大，外來不知名物種的侵入，開發過程中的人為破壞等，這些都會直接或間接地影響生態環境的平衡，所以必須對其進行有效的防控。

4.整合資源，樹立特色品牌

三亞具有獨特的熱帶海洋文化及黎苗民俗文化、飲食文化和名人文化，需要對這些文化進行有效整合，豐富旅游產品的內涵；也可以嘗試把一些特色的旅游項目，例如荒島求生、遠洋垂釣、戶外探險等，與漁家樂、海洋文化旅游這些較休閑輕松的旅游方式相結合，打造出新穎的海洋生態旅游模式，使得三亞的海洋旅游能夠真正實現可持續發展。

對于品牌建設，要突出三亞市的海洋生態價值，將其按照品牌化路線來創建和推廣。一方面，要整合區域內的海洋生態旅游資源，提升產品的文化內涵，突出亮點。另一方面，要注重旅游宣傳及營銷工作，針對現階段的市場變動及時調整其戰略內容，特別對潛在市場的開發方面，必須以最為恰當的宣傳營銷手段來應對，針對目標群體的需求導向做出專門研究，才能夠吸引更多消費群體?！?/p>

參考文獻：

[1]何韻，楊木壯.基于空間結構的海島旅游開發模式分析——以珠海萬山區為例[J].海洋經濟，2017，24（1）.

[2]劉萍，何耀明.綠色發展戰略背景下的生態農業旅游發展與規劃[J].農業經濟，2017，23（7）.

[3]王欽軍，陳玉，周紅英.三亞市地質旅游資源調查與評價[J].海南師范大學學報：自然科學版，2017，25（3）.

[4]李學山.三亞：海上絲綢之路門戶的光榮與夢想[N].中國產經新聞報，2017-05-17（1）.

[5]袁燕.三亞已開通24條國際和地區航線[N].三亞日報，2018-07-31（1）.

基金項目：三亞市社科聯研究項目：“綠色發展理念下三亞海洋旅游資源保護與深度開發研究”，項目編號：SYSK2018—22。

作者簡介：李如躍（1981—），男，河南南陽人，三亞學院旅游與酒店管理學院教師，副教授，碩士，主要從事旅游經濟研究。

趙娜娜（1984—），女，漢族，河南安陽人，三亞中瑞酒店管理職業學院教師，碩士，主要從事旅游管理研究。