我國國有企業改革中存在的問題研究

周 晨

（江蘇東海經濟開發區會計委派管理中心，江蘇 連云港 222300）

國有企業想要在當代背景之下得到可持續發展，必須順應時代發展和市場環境及時進行科學合理的改革，國有企業的改革是其長期穩定發展以及完成市場準確定位的重要環節，相關部門必須充分意識到其重要性，并針對解決具體問題。我國進入21世紀以來，各行各業都得了飛速的發展，國有企業要跟緊時代潮流的步伐，相關政府部門以及經濟學界專業人員必須提出切實可行的改革計劃。現階段我國國有企業改革以及我國整體經濟發展仍處在初級階段，在具體的改革環節當中，也存在著諸多問題，相關政策仍有待完善。為順應時代發展，提高我國整體經濟實力，應結合多方面因素改善國有企業改革政策。

一、國有企業存在的問題

我國國有企業自改革開始至今已有幾十年的歷史，在國有企業改革與發展的進程當中，相關人員已經意識到了目前我國國有企業改革進程相對較慢的問題，尤其是在自主創新方面，遠遠落后于西方各國，具體表現在以下幾方面。

1.過低的科技資金投入

近年來，我國科技發展的速度不斷提高，相關科研人員在多方面都取得了里程碑式的突破，但目前，我國國有企業內部引入的科技資金卻相對較少，不能滿足國有企業的改革需求，因此導致國有企業科技發展空間狹小和發展后勁力不足。相關先進科技的引入，能夠直接影響到國有企業改革的速度與進程，足夠的科技研發和科技投入量能夠保證企業的核心競爭力并增強其主要發展實力。國有企業雖然有國家政策的扶持，在很多方面能夠得到足夠多的投資，但是其科技實力卻相對落后，相關企業以及部門致力于經濟發展與投資，因此忽視了科技投資的重要性，沒有意識到科技投資能夠直接提高國有企業改革進程以及發展實力這一問題。數據顯示，我國現階段控股大中型工業企業的經營業務遠遠落后于外企發展，導致這一問題的主要原因就是科技投資嚴重不足。國有企業核心競爭力弱，就不能在時代大潮流下與民營企業和外企一爭高下。目前我國國企在人才培養、科研研發力度、人力資源管理、企業資金發展成本管理、市場開發能力及產品質量、企業形象等方面都遠遠落后于外企。在我國國有企業發展以及改革的初級階段，內部管理措施相對保守，國有企業內部管理制度不能順應時代的發展與進步，流于表面的短期改革對國有企業核心競爭力以及持續發展并不會起到太大的作用，甚至為未來的發展埋下一定的隱患。我國國有企業改革本身起步相較于西方國家就晚，相關部門將全部精力投入到經濟發展與資金流轉方面，對科技投入管理的不重視導致國有企業改革面臨諸多問題且進程極度緩慢，甚至很多時候停滯不前。另外，國有企業對于科技人才的引進以及培訓都不夠重視，這使得我國國有企業改革無法取得重大突破。

2.偏低的科技產出率

我國現階段的科技發展不能滿足國有企業與社會時代的整體發展，科技產出率相對低下。相關科研人員的重心在國家整體科學技術發展方面，因為本身對國有企業的科技投入量相對較低，所以國有企業整體科技產出率與外企相比存在較大差距，相關科技人員對于國有企業內部科技產出沒有足夠的重視，導致質量達標的科技產品在市場上占有率也不能達到預期。以某年授權的發明專利為例，據統計，當年我國央企共享有授權的發明專利總計有4891項，而美國IBM公司一家的專利授權就達到了4843項，微軟公司達到了3070項。從具體的數據統計當中可以看出，現階段我國國有企業產出的質量達標的科技產品在市場上的占有率極低，這是我國國企在國際強勢科技實力面前處于劣勢地位的主要原因。

3.我國國有企業總體核心競爭力偏弱

除了科技投入資金較低以及科技產出率落后等問題外，我國國有企業的自主知識產權也相對落后，知識產權與企業文化是企業在市場中長久發展下去的核心競爭力，而我國現階段的知識產權在很多方面都遠遠落后于外企，這就導致我國國有企業總體核心競爭力偏弱。現階段我國企業的自主知識產權以及企業文化的優勢主要在于中藥、飲食以及漢字輸入法等方面，但是在高科技研發方面仍然主要依存于國外科技企業。在全球自主知識產權當中，中國企業只占1/10左右的比例，比如在機械工程方面，我國相關企業的技術80%都是國外引進，這對我國自主發展是極其不利的，也從另一方面表現了我國自主知識產權以及核心競爭力低下的問題。目前市面上印有“中國制造”的產品當中，多數產品的主要制造技術還是依賴于外企，但外企在當代背景之下為保證自身發展與核心競爭力，必將對核心技術進行嚴格保密，我國沒有足夠的自主知識產權產品，就會導致國企的整體核心競爭力遠遠落后于外企。因此，我國相關部門必須充分意識到自主知識產權的重要性，不斷培養高端科技人才，以滿足我國國有企業經濟與技術的發展。

4.高級技術人才不足

科技創新主要取決于高級技術人才，只有同時保證高級技術人才的質量與數量才能夠使我國科學技術得到創新與突破。科學技術得到發展，才能保證我國自主知識產權在整個市場上的占有率，并促進我國國有企業在全球經濟市場中的長久發展，也就是說國有企業想要發展必須以高級技術人才為基點，但目前我國國有企業中高級技術人才數量嚴重不足。以我國某國企為例，該企業本身起點較低，內部管理措施以及管理方案又相對落后，在人才招聘方面，采用裙帶式招聘，使得企業內部無法引入足夠的高級技術人才，而原有的工作人員專業水平以及文化素質都相對較低，其中高級技術人才不足十分之一，這會極大地制約企業的長久發展。

二、國有企業改革的必要性

1.國有企業核心競爭實力有待提高

國有企業經濟水平是帶動我國整體經濟發展的主要源動力之一。目前全球經濟市場受多方面影響，我國國有企業想要發展，必須結合全球市場環境以及經濟水平，并根據我國特有的中國特色社會主義經濟制度及時進行科學合理的改革，使得我國國有企業的發展在順應我國社會主義發展的基礎之上還能夠適應全球經濟市場變化。國有企業改革是國有企業在現代背景下想要長久發展下去的必要手段。現階段我國國有企業在全球經濟市場中處于相對落后的地位，主要是由于國有企業內部核心競爭力不足導致的，核心競爭力的主要體現方式就是自主知識產權以及科技研發能力。現階段國有企業內部研發能力與跨國公司相比差距仍然較大，其主要表現在以下兩方面：一方面，目前我國部分國有企業仍然想要依靠引進和擴大規模來提高經濟收益，在經濟發展道路上仍然以粗放型發展方式為主，重生產、輕研發，但事實上，提高國有企業內部科技水平才是提高國有企業核心競爭力的主要方式；另一方面，現階段我國國有企業內部只進行簡單的一事一議的合作，各部門之間缺乏協調合作，不能根據市場環境進行長遠可行的戰略部署，也并沒有建立長期的產學研合作平臺，國有企業技術合力能力弱。沒有自己核心技術發展的主打優勢，就無法在全球經濟市場中占據一席之地。

2.我國產學研一體化發展力度不足

我國研發機構數量本身就不能滿足國有企業發展的需求，相關機構對于國有企業的投資力度又不夠，這就導致我國國有企業在現在激烈的競爭環境中不能通過提高自主創新能力的方式來擴大自身發展空間。多數外企為保證企業發展，將產學研進行一體化發展，而我國本身研發機構對于國有企業的投資力度就不足，還不能夠將產學研進行一體化，這大大影響了國有企業的改革進程與長久發展。國有企業想要在當代激烈的市場競爭環境之下通過提高自身核心競爭力方式來提高企業發展的長遠性，就必須使市場、技術與人才等多方面進行協調配合，加大產學研一體化發展力度，同時建立研發機構與產學研戰略聯盟，摒棄目前我國國有企業的聯合開發、委托開發、業務咨詢和代培人才的合作模式。

三、國有企業改革的路徑

1.不斷加快國有企業公司股份制改革步伐

隨著時代的不斷進步與市場經濟的發展，我國國有企業想要在全球經濟市場中立穩腳跟，就必須加快企業內部股份制改革步伐。想要實現國有企業的快速改革，首先應從大中型國有企業入手，因為相對于中小型國有企業，大中型國有企業掌握著國家相對較多的經濟資源與科技研發團隊，也能夠更直接地帶動我國整體經濟發展。隨著我國整體科學技術的進步以及人口基數的不斷增長，目前我國國內經濟市場相對龐大，與國外經濟市場相比雖然仍存在較大差距，但國有企業的多年發展也不是止步不前，比如我國的人力資源、環境資源和經濟資源等方面隨著多年來的發展已經有了長足的進步。同時國有企業因為能夠得到國家政策的扶持，因此從國家的宏觀調控方面來講，相關政策也在很大程度上推動了國有企業的發展。產權制度改革雖然改變了所有權的實現形式，但是并沒有改變國有企業的所有權，為解決我國國有資產管理經營中出現的問題，相關部門必須針對現階段的國有企業內部管理制度進行改革。比如現階段國有企業內部的產權所有者在經濟發展當中不管提出什么方針與政策都不會承擔風險，企業獲得相應利益的時候，也并沒有對相關產權所有者的激勵政策。這會大大降低管理階層的工作積極性，對國有企業的整體發展產生極負面的影響。國有企業處于經濟市場中極激烈的競爭之下，內部工作人員卻沒有相應的競爭意識與積極進取的態度，相關工作人員是保證國有企業長久發展的主要基石，因此為保證國有企業的持續發展，相關部門對于這一現象必須進行整頓，必要時可采取一定的經濟政策并出臺相應經濟制度。想要對國企進行科學化改革，可以主要從以下兩方面入手：一方面，可以采用政企分開，即將政府宏觀調控職能與管理國有資產的職能分開，使企業經營者的管理階層與政府的管理階層處于平等地位，雙方協調配合，以提高國有企業核心競爭力為共同目標，從自身與整體出發通過科學手段與專業方式加快國有企業改革發展速度；另一方面，提高國有資產管理機構內部工作人員專業水平與職業素養，通過公平公正的監督，對國有企業內部資產運營的最終結果作出真實負責的評價。目前我國相關政府成立的國有資產管理局具有監督和行政職能，國有資產管理局內部管理制度也要不斷規范，相關部門必須提高國有資產管理局的工作效率，使其做到名副其實，避免國有企業內部國有資產因權錢交易和腐敗行為而流失。

2.建立現代化的企業管理制度，提升經營管理者的素質

近年來，為適應時代的進步與社會的發展，我國國有企業內部制度不斷進行多方面的創新與改革，不管是傳統的國有企業內部管理方式，還是改革進程中的錯誤嘗試，都為現階段的國有企業內部制度留下了諸多問題。然而，盡管國有企業內部在不斷進行改革，但國家相應經濟制度以及政府政策不能同步進行完善，這是造成現階段我國國有企業內部管理制度以及整體經濟發展相對落后的主要原因。如果說外部國家政策以及市場環境的發展變化是國有企業發展的血肉，那么國有企業內部管理制度以及管理階層的職業素養就是國有企業想在當代社會大環境下長久發展下去的靈魂。如果國有企業內部不能有一個相對完善并且適應時代發展的管理機制，那么一個沒有靈魂的國有企業是無法在現代社會中長期生存下去的。因此，想要提高國有企業綜合實力以及核心競爭力，相關部門以及管理階層必須充分意識到改善國有企業內部管理制度和提高工作人員尤其是管理者的職業素養的重要性。以國有企業內部財務管理機制為例，如果一個企業的財務管理機制不完善，就會出現財務腐敗現象，直接影響到國有企業整體經濟收益，那么想要杜絕這種現象的發生，就需要相關部門建立專門的財務監督機構，由改革重組后的國有企業董事會直屬管理，這樣保證監督部門權利相對來說高于其他管理部門，就能夠保證國有企業內部財務管理至少不會出現太大的問題。在企業內部員工管理方面，可以通過提高選拔標準和定期對內部員工進行培訓與考核的方式來提高相關工作人員的整體素質，制定相應的激勵措施與嚴厲的獎懲制度，必要時可以借鑒并引進成功企業的管理方式，通過相應措施提高內部員工的職業素養與競爭意識，通過營造良好的企業內部工作氛圍，打造出有自身特色的企業文化。

3.注重以人為本，建立健全人才管理機制，實現人才隊伍的長效

企業內部工作人員以及管理階層的職業素養是國有企業整體實力的基石，想要保證國有企業在經濟市場中的長久發展，企業必須遵循以人為本的原則，在符合市場環境并結合自身特色的基礎之上，建立相對健全的人才管理機制，通過相應措施實現對人才的留存。當代社會當中，人才流失現象極多，尤其是基層工作人員，流動性極大，國有企業自然也不例外。因此，為保證國有企業內部工作人員的長久穩定，企業管理階層也必須建立科學合理的人才管理機制，保證符合企業要求的人才隊伍能夠長期留存在企業內部，同時根據外部市場以及國家政策的變化，及時對內部員工的專業水平與職場思維進行培訓，培養企業內部專業技術人才隊伍和高端科技人才。具體可通過長期校企合作的方式實現這一目的。

4.以質取勝，拓寬國有資產進入市場的渠道

國有企業想要在當今經濟市場長久發展，必須拓寬國有資產進入市場的渠道，具體可通過高端技術人才與科學合理的管理制度相結合來提高國有企業綜合能力的方式，從生產與營銷兩方面實現拓寬國有資產進入市場渠道的目的。這就需要國有企業提高自身所生產實際產品的質量，以此實現國有資產的穩定增值，這就體現出了提高企業內部技術人才專業水平的重要性。只有通過內部高級技術人才的科研成果才能夠保證企業以質取勝，以自身過硬的產品質量打入全球經濟市場，實現我國強國富民之路。

四、結語

綜上所述可知，現階段我國國有企業改革進程中仍存在諸多問題，相關部門可通過提高企業自主創新能力、提升企業核心競爭力、培養新型高級技術人才、建立健全企業內部員工管理制度以及科技研發制度，加大對國有企業發展的政策扶持等方式來促進國有企業發展。