植物檢疫在林業有害生物防控中的重要作用

王詠梅

（天祝藏族自治縣林業和草原局，甘肅 武威 733299）

如今，對外開放與經濟全球化讓中國與世界其他國家和地區、國內各地的經貿往來和旅游交流更為頻繁。為了追求經濟利益，人們不斷從國內外引進外來植物，而由于植物檢疫控制不嚴，使得外來森林病蟲害傳入國內外的風險也不斷增加。危險性、檢疫性森林病蟲害在傳入或者傳播前，可以通過植物檢疫將其堵截在國門或管轄區之外，并能做到未雨綢繆，不但不需要控制和花費大量的成本，而且最關鍵的是能夠更好地保護當地的生態安全以及人類的生命健康。所以，當前背景下，最關鍵的是強化植物檢疫工作。

1 林業中有害生物的危害

1.1 傳播病菌病原

有害生物的爆發將嚴重威脅林業植物品質，而在松樹生長階段，常見的有害生物包括松材線蟲、赤松毛蟲、松墨天牛等。其中松材線蟲與松墨天牛之間存在一定的寄宿關系。松材線蟲體長僅14μm左右，且無翅無足，可依靠松墨天牛實現病菌病原的快速傳播。我國最早因松材線蟲而引發的疾病出現于1982年，它不但可借助松墨天牛擴大病菌傳播范圍，而且還可寄宿在黑松、冷杉等病苗中。經由一只松墨天牛可滿足30萬只松材線蟲的寄宿需求。所以，對于松樹植物中的有害生物應加強防控，以免出現嚴重危害。

1.2 破壞松樹品質

松樹植物中存在的有害生物，還會對其品質產生不利影響。比如赤松毛蟲多在氣溫達到10℃的情況下會對松樹的葉片進行啃食，而且還會在樹上進行產卵繁殖。一旦不及時加以防控，它將快速增加繁殖量，進而在后續植物生長階段對其長勢造成危害。此外，相關研究表明，松墨天牛害蟲的爆發，還會對馬尾松葉的氮磷含量帶來影響。尤其在松墨天牛害蟲規模有所擴張的情況下，馬尾松葉的氮磷含量將呈現遞增趨勢，進而不利于松樹的高品質長成，并且還會直接導致松樹枯萎凋零。據此，松樹中的有害生物確實可對松樹品質產生重大危害，值得引起林業植物檢疫與防控人員的高度重視。

2 林業病蟲害發生的原因

2.1 病蟲害本身根除不易

林業病蟲害問題若要更好地進行解決，關鍵是要正確認識病蟲害，然后不斷更新認知；若始終使用之前的治理思路及方式，不但無法獲得理想的防治效果，也會使病蟲害的防治工作陷入到困境。據有關調查研究顯示，林業病蟲害自身就很難被根除掉，且基于多類因素的影響，病蟲害防治工作中通常會有一些漏洞及缺失存在。（1）林業病蟲害產生，主要是長年累月積累的結果，特別是在環境的再造及生態的綜合保護力度方面，諸多地區已展現出嚴重的缺失，在此大背景下，林業病蟲害就無法按照工作人員的預期開展治理。（2）在病蟲害的具體根治中，工作人員并未對動態因素進行綜合考慮，也并未綜合分析和調查這部分因素，只是利用手頭的數據和信息來規劃治理計劃，這也充分體現了治理方案相對單一的特點，此類狀況的出現，也會使林業病蟲害現象持續增加，且不易根除。

2.2 缺乏對防治工作的重視

在調查研究以往的工作時發現，許多工作人員并未在真正意義上重視防治工作的開展。在林業病蟲害的防治初期，一些工作人員沒有創新地制訂一些防治計劃，而是盲目地使用以往防治工作的模板，按照自己的固定想法進行病蟲害防治。此類工作的開展不具備較強的說服力，且也無法獲得理想的防治效果。即便一些工作人員也相應調整了部分內容，然而，卻未獲得較為理想的效果，最終也極易產生病蟲害集中爆發的情況。

3 植物檢疫在林業有害生物防控中的關鍵作用

3.1 防控有害生物傳入

徹底性、預防性和預見性是植物檢疫所具有的顯著特性。從外地調運的植物、產品等若要實施檢疫，就不能直接運往調入地，中途需要經至其他區域，因會經歷遠距離且長時間的運輸，溫度不斷改變，在很大程度上會為危害性、檢疫性林業有害生物入侵以及傳播等營造條件，進而也會為沿途地區帶來損失。為此，進行植物檢疫，應在調出地就發現林業有害生物，進而停止調出；這樣，調入地也可對有害生物及時發現，進而限制調入，及時進行處理等，最終能夠最大程度預防和控制林業有害生物的傳入。

3.2 降低重大災害損失

植物檢疫有很強的法律強制性，可確保在轄區外成功堵截境外的有害生物傳入，最大程度降低或防止有害生物在沿途地區和調入地傳入的可能，在沒有傳播有害生物時就對其進行鏟除，既可以充分保證植物和產品的輸出，也能夠有效減少所支出的農藥與機械等采購費與人工費，大幅度降低防控成本，最終將災害損失降至最低。

3.3 保護生物的多樣性

若植物檢疫沒有進行嚴格把關，則一旦因人為因素將國內外危險性或檢疫性林業有害生物傳入新區，傳進來后一經蔓延將會嚴重威脅到傳入地整個生態系統，也經常會出現嚴重的毀滅性災害。所以，基于植物檢疫的徹底性、預見性和預防性功能，在一定程度上遏制了這種危險性或檢疫性林業有害生物的傳入與擴散，從而避免其威脅到本土生物，從而使本土生物的多樣性得以保證。

4 林業有害生物防控中加強植物檢疫的措施

4.1 完善植物檢疫標準體系，優化工作環境

植物檢疫標準體系應當是在統一、簡化、協調、優化的基本原則基礎上，在一定范圍內相互制約、相互聯系的一系列標準，根據國際先進標準，通過標準的制定和實施，且將標準化軌道列入植物檢疫工作。所以，植物檢疫部門要基于具體實況，盡早構建科學、前瞻、明確的植物檢疫標準體系，制訂標準項目規劃，確保修訂工作順利開展。此外，我們需要強化投入，要通過報紙、互聯網、電視新聞等媒體，應用多類形式加大植物檢疫宣傳力度，努力讓更多的人了解和掌握植物檢疫知識，持續優化工作環境，從而使林業有害生物防控植物檢疫工作擁有最佳的條件。

4.2 提高植物檢疫執法力度，維護法規尊嚴

“預防為主、科學防控、依法治理、推進健康”是林業有害生物防治的基本方針，事實上，開展植物防疫工作就要嚴格落實《植物檢疫條例》。如今，植物檢疫中存在著一系列問題，如重復檢驗、檢疫人員法制觀念弱、漏檢逃檢率高等，要嚴格執法，通過教育培訓提高檢疫人員、監管人員的制度觀念，確保其執法能力、水平的提升，切實做到有法可依、執法必嚴、違法必究，加強植物檢疫違規案件的查處。在宣傳教育基礎上，要嚴格以法律為準繩，以事實為依據，努力妥善懲處，杜絕違法違規行為的發生，維護植物檢疫法律法規的尊嚴。

4.3 加強同其他單位的監管配合，提高防控力度

國家質量監督檢驗檢疫總局和農業部門共同負責制定植物檢疫境外管理政策和準入條件，檢驗檢疫部門負責具體實施，口岸檢疫由當地檢驗檢疫機構負責，林業部門和農業部門共同負責國內植物防疫。據此可知，植物檢疫會涉及到很多部門，為此，需要強化彼此間的合作與信息共享，進而及時通報植物檢疫信息，協調好對外政策，通過有效的措施將林業防治外來生物能力進行提升，強化監管植物檢疫工作，更好維護國家生物安全。與此同時，各地政府應對當地檢疫機構開展的植物檢疫工作進行全力支持，強化本地單位彼此間的合作，對那些違法違章行為進行嚴格查處，以實現對政府部門、檢驗檢疫機構壓力的有效緩解，避免外來有害生物侵入。因此，開展植物檢疫，提高森林病蟲害防治能力，離不開地方政府和有關職能部門的支持與配合。

4.4 工程建設單位

4.4.1 辦理植物檢疫手續

在簽訂樹苗、造林樹種、園林樹種、電力、通信等包裝材料采購合同時，各個工程建設單位需要在合同條款內列入植物檢疫事項，并在合同中將施工承辦單位的植物檢疫義務與職責進行明確，這樣，供貨方便能依法對植物檢疫手續進行辦理，進而提供當地森檢部門出具的《植物檢疫證書》，作為接收貨資料向買方交付，并報請調入地森林防護站進行復驗。

4.4.2 收貨復檢并入賬

收貨單位在收貨時，需要供應商在發貨時將《植物檢疫證書》進行提交，并全力配合森檢部門對木質包裝貨物進行復檢。《植物檢疫證書》要保證一車一個證，并確保貨證一致，交貨也交證，同時將其保存以備查用，構建往來臺賬。完成施工后，施工單位要對《植物檢疫證書》與臺賬進行整理，將其當作項目建設資料一起提交給項目建管單位進行存檔。

4.4.3 強化施工中的檢疫監管

施工單位在施工中，一定要對木質報保管物進行有效保管，施工中應用的木質包裝不可隨意丟棄，而應及時燒毀。并且需要注意的是嚴格按照森林防火與消防等標準要求進行燒毀處理，避免出現火災事故。

4.4.4 簽訂電纜盤企業、園林綠化企業年度目標管理考核責任書

同電力、電信、電視臺、交通局、園林綠化等部門簽訂《松材線蟲病等林業檢疫性有害生物防控目標管理責任書》，并要主動強化同林業部門的合作，積極支持當地政府防控松材線蟲等外來林業害蟲，年中、年末組織執法人員檢查各單位責任制落實情況，并通報最終的檢查結果。

4.5 重視害蟲的檢疫宣傳

保證松林品質的一個關鍵環節就是松樹檢疫工作，所以，應適當對宣傳范圍進行擴大，使更多待檢疫單位具有突出的檢疫意識，以免因合作程度低而影響檢疫工作的順利進行。加強松材線蟲、松墨天牛、赤松毛蟲等松樹病蟲害知識的宣傳，其中涵蓋了檢疫安全的重要性和普及法律知識的講解等，從而避免人為因素的干擾，影響松樹檢疫工作的效果。

提高監管力度，不論是產地檢疫還是運輸過程的檢疫，均需要提升監管力度，特別是大范圍種植松樹的時期，幼苗和樹種銷售點應該進行嚴格的檢疫檢查，檢驗銷售點是否有檢疫合格證，一旦檢疫不達標，則需要對其實施查封處理，并聯合執法機構勒令整改，通過這樣的方式防止害蟲通過幼苗把松材線蟲傳播到種植基地。并做好定期復檢工作，盡管具備檢疫合格證的產地或銷售站點擁有樹種調運資質。然而，因害蟲有著十分強大的繁殖力，所以，極易在短期內引發疫情。為此，需要每間隔90天或180天就開展二次檢疫，從而更好地保證農民在種植松樹期間有可靠的植物生長安全保障。

5 結束語

總體而言，在目前大環境背景下，依法實施植物檢疫，成為了防治森林病蟲害傳入、蔓延、確保林業安全生產、發展的關鍵舉措。在具體工作中，需對新問題、新情況進行不斷研究，對新思路積極進行探索，采取有效措施防治森林病蟲害，最終充分保證林業實現健康可持續發展。