疫情常態化背景下我國對外貿易發展策略研究

孫 靜 欒曉龍 劉子琪 郭金金（通訊作者）

（1.山東師范大學繼續教育學院，山東 濟南 250014；2.山東師范大學商學院，山東 濟南 250014）

當前，國外疫情發展形勢嚴峻，國內疫情防控工作依舊不容放松，全球范圍疫情影響還在不斷蔓延，國內外貿易形勢日趨嚴峻。大量外貿訂單被取消，部分企業資金鏈斷裂；外貿運輸周期延長，運輸成本大幅上漲；全球經濟下滑嚴重，居民消費銳減。外貿企業生存壓力不斷加大，迫切需要對全球疫情下對外貿易形勢進行重新審視；常態化疫情發防控中加快復工復產；加強管理，降低企業運營成本；發展數字經濟，進行戰略調整與轉型升級，聚焦企業利潤點，不斷尋求特殊時期的企業生存空間與發展機遇，努力打造新時代對外貿易新格局。

一、新冠疫情常態化背景下我國對外貿易新形勢

受世界范圍新冠疫情影響，傳統外貿行業備受打擊。由于國內疫情暴發，企業停工停產，加之物流嚴重受阻，外貿訂單無法及時完成，外貿企業生存壓力加大；隨著海外疫情暴發，大量訂單被迫取消，外貿企業有貨發不出，再次經歷生存挑戰。面對國內疫情及海外疫情的雙重打擊，外貿企業必須對全球新冠疫情影響下的對外貿易新形勢進行重新審視。

首先，大量外貿訂單被取消，部分企業資金鏈斷裂，外貿生產與銷售同時遇冷。由于海外疫情影響，部分出口產品銷售市場前景不明朗，致使客戶退單或暫停訂單；海外線下銷售的實體店鋪幾乎全部關閉，外貿訂單執行舉步維艱。此次退單潮波及貿易范圍較大，歐美、東南亞等地國家出口訂單相繼淪陷，部分外貿工廠不得不進行裁員，嚴重者甚至宣告破產。

其次，外貿物流一度停擺，物流成本大幅上升。在疫情影響下，隔離管制等對物流行業和運輸行業造成了重大沖擊[1]。公路貨運量急劇下降，部分跨省市主干交通要道被切斷，運輸繞行成本增加，復工延遲導致物流業勞動力緊缺，人工成本及時間成本均大幅提升；國際貿易受阻，航線關閉，港口吞吐量大幅回落，加之港口檢疫時間延長，導致港口貨物周轉效率大幅降低；與公路和港口貨運情況相比，國內鐵路運輸當前基本恢復，但受疫情影響也出現了鐵路與公路、港口聯運業務的對接不暢，協作效率下降等問題。同時海外情況也不容樂觀。

再次，居民消費銳減，各國經濟下滑嚴重。受全球新冠疫情影響，國內外消費均受到巨大沖擊，居民消費大幅下降，世界主要發達經濟體乃至全球經濟均出現了不同程度的下滑。隨著全球新冠疫情的不斷擴散與逐步蔓延，世界經濟增長的不確定性風險加劇，使得我國對外貿易出口訂單數量減少，出口需求下降的外部風險不斷加劇。因此，聚焦國內消費，拉動內需，增加公共消費就成為當前穩定經濟增長的一項重要保障措施。

二、新冠疫情背景下我國外貿企業發展策略

1.充分用好外貿扶持政策

中國政府對新冠疫情下外貿企業及行業發展非常重視，鑒于此次疫情對全球經濟及貿易造成的重大影響，李克強總理曾親自主持召開了國務院常務會議，對出臺外貿穩定政策及相關扶持措施進行了專題研究，強調要用足用好出口退稅政策與信用保險，擴大出口信貸投放，開通審批綠色通道，放寬外貿準入限制，加強對中小企業其他政策扶持。

（1）用足用好出口退稅政策與信用保險。我國政策明確對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產品，將及時足額退稅。此外，積極支持商業保險公司開展短期出口信用保險業務，擴大短期出口信用保險的覆蓋范圍，合理降低費率。這些利好政策在一定程度上能夠降低外貿企業的稅費成本，降低信用風險。

（2）擴大出口信貸投放，開通審批綠色通道，緩解企業資金壓力。積極引導金融機構擴大外貿信貸投放規模，對企業實施貸款延期還本付息相關政策，降低企業成本。對受疫情影響大、發展前景好的中小微外貿企業可以協商貸款延期及再延期。此外，針對受疫情影響較大的企業融資需求，政府還將開辟快速評審通道，簡化審批流程，以便于受困的外貿企業盡快獲取資金。

（3）放寬外貿準入限制，加強對中小企業其他政策扶持。在我國40多萬家外資企業中，90%以上都是中小微企業。為幫助困難企業尤其是中小企業渡過難關，國家及地方政府在外資準入、財稅、金融、社保、就業等方面均出臺了一系列相關政策。國家出臺的穩外貿政策如果同等適用外資企業，則大部分外資企業也可以從中受益。

外貿企業應充分抓住上述發展契機，用足用好外貿穩定與扶持政策，降低企業稅費成本及貸款成本，充分利用信貸政策，合理運用財務杠桿；依托評審綠色通道，加快資金周轉；大力利用外資，并借助社保、就業等其他扶持政策降低企業成本。

2.新冠疫情防控中逐步實現企業生產全面恢復

面對“外防輸入，內防反彈”的防疫壓力，外貿企業復工復產、滿工滿產難度較大，應積極貫徹落實中央及地方復工復產的各項政策要求，在確保滿足疫情防控要求、安全生產的前提下，進行高效、穩妥、科學、有序地復工復產，逐步實現生產生活秩序全面恢復。首先，外貿企業需成立企業疫情防控小組，做到“早發現，早報告，早隔離，早治療”，嚴格防范與控制疫情傳播，保障疫情防控成效與正常生產秩序。其次，外貿企業應根據疫情發展形勢及企業實際情況，科學制定本企業常態化疫情防下的復工復產工作方案，對企業復工復產前期防疫準備、復工復產具體防疫工作措施以及復工復產注意事項等相關事宜進行詳細規定；各企業的復工復產工作方案中必須包括復工復產后疫情防控應急預案，并組織開展復工復產期間的防疫應急演練。最后，外貿企業應加強新冠肺炎疫情防控知識宣傳，提高員工疫情防控意識，把確保廣大員工及家人的身體健康與生命安全放在第一位。

3.加強管理，降低企業運營成本

當前，國際疫情依然持續蔓延，輸入型疫情防范壓力不斷加大，外貿企業要堅決貫徹落實黨中央、各部委以及地方政府的各項決策部署及工作要求，統籌做好常態化疫情防控工作，加快落實復工復產。加強管理，降低企業運營成本與利潤損失。主要包括以下措施。一是適度裁員或輪流放假。新冠疫情期間，部分中小外貿企業訂單銳減，甚至出現入不敷出，部分企業不得不實施裁員以降低成本；還有部分外貿企業堅持以人為本原則，輪流放假不裁員，在給予員工生計保障的同時，也降低了企業成本。二是提高員工工作效率與企業運轉效率。通過加強員工培訓、改進工藝流程等方式，提高員工工作效率；通過適當組織架構調整、流程優化、流程再造等提高企業運轉效率。三是出口轉內銷。外貿訂單被取消，部分外貿企業積極自救，出口轉內銷，盡力挽回企業損失。四是抓住電商發展契機，線下轉線上。部分外貿企業借助網絡直播帶貨、電商平臺鋪貨等方式，獲得了意外的銷售業績。依托互聯網、物聯網、云平臺等新興技術進行貿易改革和創新，大力發展電子商務，已逐步成為外貿企業進行轉型升級的重要手段之一。

4.大力發展數字經濟，進行戰略調整與轉型升級

當前，隨著信息技術的發展，世界經濟正在經歷新一輪科技革命，我國經濟也在由高速增長階段向高質量發展階段轉變，大力發展數字經濟是供給側提升生產效率的重要途徑。疫情導致線下消費遭受嚴重沖擊的同時，卻加速線下消費向線上消費轉移，進而在線消費迅速增加。根據中科院數量經濟與技術經濟研究所數字經濟課題組測算，目前數字技術對中國傳統產業的滲透率總體還處于較低水平，對行業增加值的貢獻僅為10%左右[2]。外貿企業應充分抓好疫情下數字化轉型的發展機遇。企業應積極進行數字化改造和轉型升級，打造數字化運營管理平臺，充分利用物聯網、云計算、大數據等新興核心技術對需求結構變化及企業發展趨勢做出預判，進而把握好中長期發展機遇。

新冠疫情的暴發，在對大部分企業造成沖擊的同時，也為少數企業創造了發展機遇。此次疫情使得線上消費、無人配送等新業態、新模式快速發展，促進數字經濟時代的到來。此外，大健康產業和公共衛生體系建設也蘊藏著巨大發展潛力。據統計，新冠疫情期間，防疫產品、清潔類產品、速凍食品以及其他居家日用快速消費品銷量大幅增加。上述某些產品在疫情期間對人們生產或生活發揮了積極作用，如清潔類產品，即使疫情過后，消費者也會因消費慣性而依然保持購買。這都意味著上述產品相關產業未來具有很好的發展前景。外貿企業在發展戰略調整時可聚焦上述利潤增長點以及有巨大發展空間的產業。

三、打造我國對外貿易新格局的途徑

1.加速要素和商品雙向流動

在過去，我國憑借廉價要素密集優勢迅速擴張對外貿易。加入WTO后，我國對外貿易開放程度逐步深化，快速進入全要素發展新時期。在經濟全球化背景下，一國參與國際分工的生產要素的異質性決定了其在全球價值鏈中的地位和收益。我國過去的“高消耗，高投入，低收益”的粗放型外貿擴張模式的缺點逐步顯現。中國要想順利由貿易大國階段過渡到貿易強國階段，就必然要打造要素與商品雙向流動格局，由以量取勝轉為以質取勝。

打造我國對外貿易要素與商品雙向流動格局，要堅持“引進來”和“走出去”。“引進來”即我國對外貿易要積極吸引外資，引進國外先進技術并不斷研發新技術，吸收國外先進經營管理理念并結合中國國情形成獨具中國特色的經營管理體系，把握機遇，將本國產業與全球產業鏈、價值鏈和創新鏈對接，推動多形式多領域的創新合作。“走出去”即要鼓勵我國企業走出國門，把中國制造和中國服務帶到世界各地，同時獲取將外貿創新國際資源，構建新的貿易格局和貿易網絡，為中國外貿經濟發展和轉型升級創造天條件。

打造我國對外貿易要素與商品雙向流動格局，還應優化國內外市場布局，調整商品結構與經營結構。對國際市場、國內市場進行區域布局優化，促進貨物貿易優化升級和服務貿易創新，調整加工貿易比重，能夠改變我國在國際貿易中順差過大現狀，實現對外貿易的平衡發展。充分發揮產業和雙向投資在對外貿易發展中的促進作用，積極開展多邊區域合作，改變外貿對象過于集中的現象。“一帶一路”、跨行“互聯互通”等項目正是我國外貿易轉型的積極嘗試。

2.促進東部與西部雙向互助

博鰲亞洲論壇上習近平主席曾指出，面對國際經濟形勢變動，中國開放的大門不僅不會關閉，還會越開越大。中國不僅會繼續開放東部沿海地區，還會在東西部之間建立雙向發展格局，促進內陸和邊境地區的開放，增加西部開放。打造對外貿易東西雙向互濟格局有利于改善中國東、西部發展不平衡的問題，促進東、西部資源互補，有利于中國區域經濟的平衡與穩定，拓寬中國在國際貿易市場中的發揮空間，有利于中國更廣泛的貿易往來和國際合作。

（1）打造我國對外貿易東西雙向互濟格局，應在東、西部之間建立雙向互助機制。打造跨區域合作共享平臺，加強東西部戰略合作。結合經濟發展的非均衡性，明確東、西部之間的貿易分工，優化資源配置，實現資源共享，相互補充，不斷完善東、西部緊密結合的價值鏈體系，緩解部分東部地區發展壓力的同時，也為西部帶來經濟活力。

（2）打造我國對外貿易東西雙向開發格局，應抓住“一帶一路”建設的發展機遇。 “一帶一路”建設將世界上64個不同的國家在基礎設施、貿易和投資方面構建聯系，既促進了邊境貿易，又加強了文化交流。在深化沿海發展的同時，“一帶一路”建設將把西部地區的發展提上了日程，西部地區在后期逐漸發揮優勢，正在逐步接近發展的前沿。中國東西向運輸能力的提高，將東西部擰成一股繩，為西部大開發創造了必要條件。

（3）打造我國對外貿易東西雙向互濟格局，要創造有利的政策條件。西部大開發戰略和建立自由貿易試驗區為西部地區提供了發展機遇，西部地區應抓住機遇，并利用其比較優勢改善工作環境。政策層面，應支持西部地區具有產業發展能力的工業園區基礎設施建設與改善，為產業轉型升級提供有力保障。

3.形成海陸內外協同聯動

海陸內外聯動意指在傳統陸地規劃的同時加強對海洋資源的統籌開發，相互促進協調發展。充分發揮我國沿海港口城市在區域經濟發展中的基礎性和先導性作用，積極開拓內陸腹地市場，推動海陸內外貿易的交流與合作。以地緣為基礎，陸路憑借國際大通道，緊密聯系沿線國家中心城市，依托重點經貿合作區，形成經濟發展聯動效應，促進經濟發展。

打造海陸內外聯動的開放格局，需在開放沿海地區的同時帶動內陸港口城市開放，提高區域開放水平。貫徹落實西部大開發和“一帶一路”建設，根據“一帶一路”走向，依托陸上、海上、空中、網上國際大通道，陸上以絲綢之路經濟帶沿線中心城市為支撐，海上以“海上絲綢之路”中重要城市為重點，對內建立自由貿易港、自由貿易試驗區及沿邊關鍵地區改革開放試驗區等，對外擴大外資市場準入、增加商品和服務進口等，推動我國東中西部陸海區域的均衡開放發展，推動國內與亞非歐大陸、美洲、大洋洲等跨區域雙向聯動的共贏發展。[3]此外，打造海陸內外聯動的開放格局，要以高瞻遠矚的戰略視野和精準有效的科學措施促進海陸內外全面開放，逐步深化社會主義市場經濟體質，加快新時期外貿發展與改革進程。

四、結語

總之，當前國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險不斷加劇。外貿企業應審時度勢，針對疫情下的全球對外貿易新形勢，結合企業自身實際狀況，充分利用各項外貿利好政策與扶持政策；聚焦利潤增長點，制定疫情期間企業的階段性發展策略及長期發展戰略；依托大數據、物聯網等新興技術大力發展數字經濟，進行產業轉型升級；優化營商環境，加強對外貿易創新；加速要素和商品雙向流動，促進東部和西部雙向開發，實現海陸內外協同聯動，打造新時代我國對外貿易新格局。