關于提升基層組織力的思考

文｜王汝宇

黨的十九大報告明確指出：要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。這是黨中央從戰略和全局高度對黨的基層組織建設提出的新定位、新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向。本文從探索提升基層組織力的路徑入手，分析某國有企業基層黨組織建設存在的問題及原因，提出簡要對策和思路。

一、提升基層組織力的目標與路徑

提升基層組織力的實現路徑。始終堅持融入中心，在推動公司改革發展中提升基層組織力，用公司發展成果檢驗基層組織力。提升組織力的主要實現路徑包括：強化政治功能，創新黨建工作機制方法，推進基層黨組織設置和活動方式創新，加強黨支部標準化建設，加強基層黨組織書記、骨干隊伍建設，堅持開展黨支部達標晉級，整治軟弱渙散基層黨組織，抓住隊伍建設這個關鍵，增強責任，提升能力，加強考核，實現組織績效的持續提升。

提升基層組織力的目標任務。充分發揮基層黨組織作用，把黨建工作優勢融入基層管理提升各個環節，狠抓崗位責任制，加強全員制度意識和執行力建設，做到嚴細成風，照章辦事不打折扣，確保各項規程標準、規章制度、工作部署都能執行到位，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，不斷提升基層黨組織凝聚力和戰斗力，不斷提升基層黨建標準化規范化水平。

二、存在問題及原因分析

全面從嚴治黨向基層延伸有缺位。個別基層單位黨建工作抓得不實，班子成員履行“一崗雙責”不夠，部分基層黨組織政治站位不高，落實全面從嚴治黨主體責任不力，監督、管理上還存在漏洞。基層黨建工作開展不均衡，部分黨建制度流程執行不規范，個別機關黨支部工作存在“燈下黑”，一些黨建工作任務落實浮于表面、流于形式。

基層黨員教育管理監督有缺失。系統推進黨務工作人員隊伍建設的力度還不夠，既熟悉黨務工作又熟悉生產經營管理的復合型人才不多；黨務工作人員政策理論水平不高，業務素質難以適應黨建工作新要求。個別黨員干部“紅線”意識不強，缺乏“底線”思維，在工作中出現違紀違規甚至違法行為，受到黨紀政紀處分，造成較大負面影響。

黨建與生產經營深度融合有差距。對黨建工作如何融入中心、服務大局，缺乏深入思考研究，把黨建工作等同于黨務工作，沒有深度結合業務工作形成特色亮點，工作“一般化”“兩張皮”等問題仍然不同程度存在。部分基層單位沒有完全跳出黨建業務“體內循環”模式，將黨建融入中心工作協同推進不到位，黨建工作促進生產經營提升效果不明顯。

黨建機制及組織生活活力不足。黨員激勵約束、教育管理機制還不夠完善，基層黨內組織生活缺乏生機活力，黨建工作載體創新不夠，特色及亮點不夠突出。部分黨組織開展黨建工作爭先創優意識不夠強，缺乏開展工作的主動性和原創力，黨支部品牌創建力度不夠，具有較高知名度的特色黨建品牌較少，輻射影響力有待提升。

三、對策及思考

繼續加強黨建“三基”建設，持續提升基層黨建工作質量水平。在夯實基本組織方面：持續開展黨支部達標晉級，按照“組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊備、作用突出”標準，確保基層黨建各項工作落實到支部。在建強基本隊伍方面：健全黨務干部成長通道，把黨務工作崗位作為培養干部重要臺階，加強黨務干部和業務干部雙向交流。分層分類開展黨支部書記全員輪訓、黨員集中培訓學習。堅持把政治標準放在首位，注重從生產科研一線、青年骨干和高知識群體中發展黨員。在健全基本制度方面：抓好“三會一課”、組織生活會、主題黨日等黨性體檢制度執行，繼續推動黨建責任制落實，正確認識和處理必要的資料記錄與“過度留痕”的關系，既考準考實、傳遞責任壓力，又力戒形式主義、減輕基層負擔。

堅持以大抓基層為鮮明導向，持之以恒打造堅強戰斗堡壘。樹立大抓基層的鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，切實把基層黨組織建設成為實現黨的領導的戰斗堡壘、黨建與生產經營融合的前沿陣地。嚴格落實意識形態工作責任制，健全意識形態陣地管理體系，有理有利有節地開展思想輿論斗爭，牢牢占領意識形態陣地。持續優化基層黨組織設置，做到應建必建、應換必換。深入開展黨支部達標晉級管理，排查整頓軟弱渙散和薄弱黨組織，持續規范“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，持續提升基層黨組織建設質量。

不斷完善黨員發揮作用機制，激發黨員崗位建功熱情。基層黨組織組織力強弱，直接反映在黨員作用的發揮上。認真貫徹《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，建立健全容錯糾錯機制，激勵廣大干部擔當作為；引導廣大黨員在重大工程、重點項目、重要任務、科研攻關、改革發展中擔當作為。建立健全黨內關懷幫扶制度，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，注重政治吸納、工作支持、待遇保障、心理關懷，進一步增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感、使命感。

堅持以提高素質能力為重點，持續建強“三支隊伍”。大抓基層、大抓支部，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設是關鍵。把“具備良好的政治素質”作為第一位要求，堅定理想信念，準確把握黨的路線方針政策，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。注重黨務干部隊伍建設，堅持正確用人導向，把黨性強、品行好、作風正的優秀人才選拔到黨務崗位上，推動黨務干部加強專業訓練，努力使黨務干部成為黨建工作的內行人。把黨員教育管理作為一項重要工程來抓，進一步提升廣大黨員干部政治素質和業務能力，激勵廣大黨員比創先、比創新、比創造、比創效，引領廣大黨員當好先鋒模范。

促進黨建與業務深度融合，助推公司改革發展。牢固樹立“強黨建就是強發展、強發展必須強黨建”理念，找準黨建工作與生產經營的結合點和著力點，促進深度融合，努力形成“抓生產從黨建入手、抓黨建從生產出發”的良性循環，充分發揮各級黨組織和黨員在推動生產經營工作中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，以高質量黨建引領高質量發展。堅持把生產經營、改革發展中的重點難點作為黨建工作的切入點結合點，探索從體制機制、方法載體、作用發揮上提供融合保障。推動基層黨建與實際工作相結合，探索“主題黨日+安全”“主題黨日+質量”“主題黨日+管理”“主題黨日+服務”“主題黨日+培訓”“主題黨日+志愿活動”等模式，探索“項目部黨支部+油田公司、公司所屬黨支部”結對共建，把黨建優勢轉化為推動企業改革發展的強大動力。

注重標桿典型選樹，突出黨建工作特色。引導基層黨組織向先進看齊，強化黨建工作理念、機制、方式創新，進一步總結提煉、交流推廣基層黨建典型經驗和創新實踐案例。善于把工作措施經驗化、鮮活故事案例化、零散個體系統化，使黨建工作的經驗、做法、成績等能看見、能借鑒。系統策劃建黨100 周年、提質增效等專題宣傳報道，營造良好氛圍，鼓足干事創業精神力量。認真落實以高質量黨建推動和保障公司高質量發展的工作要求，圍繞政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、黨風廉政建設等，推動打造一批黨建特色品牌。

推進“智慧黨建”建設，激發基層黨建活力。針對公司所屬單位點多線長、區域分散，隊伍外出作業頻繁、流動性大，業務不同、特點各異的實際，推動基層黨建傳統優勢與信息技術融合，充分利用新媒介、新技術、新傳播手段等，創新開展組織生活和組織活動。充分運用“鐵人先鋒”平臺，積極策劃組織線上活動，探索開展在線直播，調動黨員參與積極性。豐富黨組織活動方式，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定形成“模塊菜單”，增強黨員參與率和積極性。