中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障措施的探討

劉杰，蔣偉

[摘 要] 擴(kuò)大教育開放，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國際化人才是實現(xiàn)“一帶一路”倡議的重要保障。作為一種重要的教育形式，中外合作辦學(xué)受到眾多高校的重視。但中外合作辦學(xué)模式下的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障措施尚不完善。通過分析目前中外合作辦學(xué)模式下人才培養(yǎng)過程中存在的問題，從思想政治教育、專業(yè)設(shè)置和招生選才、培養(yǎng)過程，以及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和教學(xué)評價多個方面提出了有針對性的措施，旨在保障中外合作辦學(xué)的質(zhì)量，培養(yǎng)出致力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國際化人才。

[關(guān)鍵詞] 中外合作辦學(xué);人才質(zhì)量;“一帶一路”倡議;國際化人才

[基金項目] 2019年度教育部第二批產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目“數(shù)字電力電子及電氣傳動實驗室建設(shè)”（201902310025）

[作者簡介] 劉 杰（1988—），女，河南駐馬店人，碩士，揚(yáng)州大學(xué)國際合作與交流處科員（通信作者），主要從事中外合作辦學(xué)及留學(xué)生管理與教育工作研究;蔣 偉（1980—），男，江蘇揚(yáng)州人，博士，揚(yáng)州大學(xué)海外教育學(xué)院副院長，教授，主要從事學(xué)生管理和電氣工程領(lǐng)域的理論及教學(xué)研究。

[中圖分類號] G434? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）46-0157-04? ? [收稿日期] 2021-07-18

國際合作與交流是經(jīng)濟(jì)全球化歷史潮流下對高等教育的必然要求，美國的“高等教育改革行動計劃”、歐洲的“博洛尼亞進(jìn)程”、韓國的“智力韓國計劃”、海灣國家的“引進(jìn)世界名校計劃”、新加坡的“環(huán)球校園計劃”等，都是世界高等教育主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，推動高等教育國際合作與交流的生動實踐。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)：“要擴(kuò)大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)?！盵1]，作為教育對外開放的鮮明特性和教育現(xiàn)代化的重要推動力，中外合作辦學(xué)這一重要的教育形式很快被國內(nèi)眾多高校所重視，不少學(xué)者對中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了剖析，并為其今后的發(fā)展提出科學(xué)的建議[2，3]。但作為我國改革開放以后教育領(lǐng)域出現(xiàn)的一種新的教育模式，如何保障人才培養(yǎng)質(zhì)量是個重要且復(fù)雜的問題，其中包括課程教學(xué)[4]、思政教育[5]和考核與評價[6，7]等多個環(huán)節(jié)，因此，目前圍繞中外合作辦學(xué)模式下人才培養(yǎng)質(zhì)量保障措施的研究尚處于探索階段[8，9]。

我校高度重視教育國際化推進(jìn)工作。依托中非高校20+20合作計劃、中阿10+1高教合作、中國—東盟教育培訓(xùn)中心、蘇港澳高校合作聯(lián)盟、江蘇英國高水平大學(xué)聯(lián)盟、歐亞太平洋學(xué)術(shù)協(xié)會等項目和平臺，先后與56個國家（地區(qū)）的281所高校和研究機(jī)構(gòu)建立校際交流合作關(guān)系，擁有國家創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)項目4個，目前正積極向教育部申請非獨立法人中外合作辦學(xué)二級機(jī)構(gòu)。本文擬以中外合作辦學(xué)項目學(xué)生培養(yǎng)中的思想政治教育、專業(yè)設(shè)置和招生選才、培養(yǎng)過程，以及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和教學(xué)評價等四個方面，結(jié)合我校在申請非獨立法人中外合作辦學(xué)二級機(jī)構(gòu)過程中涉及的具體問題，探討中外合作辦學(xué)模式下人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的新舉措。

一、高度重視思想政治教育

（一）思想政治教育的意義

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育必須嚴(yán)肅回答的問題。思想政治教育是包括中外合作辦學(xué)在內(nèi)的所有學(xué)校各項工作的生命線，也是辦好教育的根本保證。在合作辦學(xué)過程中應(yīng)始終牢記我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，我國高等教育的歷史使命是服務(wù)中華民族偉大復(fù)興，根本任務(wù)是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。因此，在中外合作辦學(xué)教育事業(yè)中要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將思想政治教育擺在首位，聚焦立德樹人根本任務(wù)，不斷提升思想政治教育水平，牢牢把握住教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。

（二）做好思想政治教育的具體舉措

第一，加強(qiáng)組織建設(shè)和政治引領(lǐng)，注重黨建引領(lǐng)和黨員帶頭，堅持定期召開支部會進(jìn)行黨員學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的黨性錘煉，提高政治站位，組織學(xué)生黨員參加公益活動，發(fā)揮先鋒模范作用和政治引領(lǐng)作用，在其他學(xué)生周圍形成巨大的“向心力”，吸引優(yōu)秀成員積極向黨組織靠攏，對入黨積極分子做好考察工作，對預(yù)備黨員做好再教育工作。

第二，避免單一的政治理論學(xué)習(xí)形式，激發(fā)學(xué)生對政治理論持續(xù)學(xué)習(xí)的興趣和自發(fā)學(xué)習(xí)的動力?；鶎狱h支部組織思想政治教育要做到常態(tài)化、規(guī)范化、形式多樣化，比如可有計劃地進(jìn)行以《習(xí)近平談治國理政》和《習(xí)近平與大學(xué)生朋友們》等為主體的專題學(xué)習(xí)，舉辦紅色經(jīng)典讀書分享會，人民日報讀報比賽等活動，同時借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國App進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，通過線上線下多種形式提升學(xué)生的政治理論素養(yǎng)，要清楚地意識到政治理論與我國實際國情的緊密聯(lián)系，隨著我國的不斷發(fā)展，相應(yīng)的理論也會持續(xù)更新，因此，保持對政治理論的持續(xù)學(xué)習(xí)十分必要。

二、整合優(yōu)勢特色專業(yè)，完善招生選才機(jī)制

（一）科學(xué)布局授課專業(yè)

中外合作辦學(xué)的目的在于通過引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)中國社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。但在回答清楚“為誰培養(yǎng)人”的基礎(chǔ)上，不難看出，設(shè)置中外合作辦學(xué)專業(yè)時首先要考慮到我國發(fā)展的戰(zhàn)略需求。其次，要對本校和國外高校所設(shè)置的專業(yè)有全面的調(diào)研，比如充分了解國外高校專業(yè)的發(fā)展歷史和特色，師資和就業(yè)情況等，在符合國家發(fā)展戰(zhàn)略需求前提下優(yōu)先選擇特色鮮明和辦學(xué)歷史悠久的專業(yè)，必要時可對相關(guān)院校擬合作專業(yè)的學(xué)生做前期的問卷調(diào)查，結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果，綜合比較本校和目標(biāo)院校相關(guān)專業(yè)的特點，對合作辦學(xué)專業(yè)做出科學(xué)布局。

（二）完善招生選才機(jī)制

優(yōu)質(zhì)的生源是中外合作辦學(xué)培養(yǎng)出高質(zhì)量人才的基礎(chǔ)。目前很多高校中外合作辦學(xué)效果有限的主要原因之一是難以吸收優(yōu)質(zhì)生源，因此，中外合作辦學(xué)要把吸納優(yōu)質(zhì)生源作為一項重點工作來抓。要保證優(yōu)質(zhì)生源，首先要清楚如何定義“優(yōu)質(zhì)生源”，在我國高等教育階段，比如碩士和博士階段以分?jǐn)?shù)評判人才的做法逐漸被淡化，即分?jǐn)?shù)高低不能完全用來作為優(yōu)質(zhì)生源的評判標(biāo)準(zhǔn)，因此，在中外合作辦學(xué)模式下應(yīng)從多個角度建立起優(yōu)質(zhì)生源的評判標(biāo)準(zhǔn)，克服唯分?jǐn)?shù)式的人才評價方法，在人才評價過程中應(yīng)允許和重視個性化人才的存在。

其次，在招生前期要充分利用現(xiàn)代信息手段、加大招生宣傳力度和專業(yè)介紹，為意向生做好咨詢服務(wù)，比如在對意向生個人情況充分了解的基礎(chǔ)上為意向生提供就讀專業(yè)建議。此外，宣傳過程可不局限于高考結(jié)束的志愿填報時期，可將相關(guān)工作融入學(xué)生整個高中階段，尤其是在競賽或其他過程中表現(xiàn)出對某些學(xué)科有專長的特長生，應(yīng)給予重點關(guān)注。

最后，目前中外合作辦學(xué)通常需要學(xué)生繳納的費用較高，這同樣會給吸收優(yōu)質(zhì)生源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來較大影響，因此對于優(yōu)質(zhì)生源，根據(jù)實際情況在入學(xué)時可給予獎助學(xué)金或?qū)W費減免，在入學(xué)后每學(xué)年根據(jù)學(xué)業(yè)成績評定獎學(xué)金等多項措施，力爭做到優(yōu)質(zhì)生源愿學(xué)盡學(xué)。

三、優(yōu)化培養(yǎng)過程

（一）組建高素質(zhì)教師隊伍

第一，強(qiáng)化教師隊伍思想政治建設(shè)。高素質(zhì)的教師隊伍是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，中外合作辦學(xué)項目或機(jī)構(gòu)三分之一以上教師來自國外，這給課程思政教育的實施帶來較大挑戰(zhàn)，必須嚴(yán)格把控國外教師的思想政治素質(zhì)，杜絕國外敵對勢力對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透。可定期組織國外教師參加我國教育政策和價值觀的講座，或者通過公眾號舉辦“身邊的中國”專題討論，鼓勵國外教師根據(jù)在我國的親身經(jīng)歷發(fā)表感想，也可定期組織師生交流互動，幫助國外教師正確了解我國，講好“中國故事”。此外，在選擇國外教師的過程中可尋求我國具有3年以上留學(xué)經(jīng)歷教師的引薦。

第二，確保教師隊伍的專業(yè)素質(zhì)。要求國外授課教師具有過硬的專業(yè)知識是引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的重要保障。目前對國外教師缺乏規(guī)范的資質(zhì)認(rèn)定，這使得部分高校為了降低成本采用臨聘教師或是在華外籍教師授課，這顯然破壞了“引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源”的出發(fā)點。因此，應(yīng)由教育部或各個高校出臺相應(yīng)的國外教師資質(zhì)認(rèn)定規(guī)范，確保國外教師專業(yè)技術(shù)能力過硬。

（二）培養(yǎng)過程應(yīng)充分體現(xiàn)中外合作辦學(xué)的特點

第一，培養(yǎng)方案。首先，人才培養(yǎng)的目的是滿足我國社會主義建設(shè)需求，因此，培養(yǎng)方案必須考慮思想政治教育環(huán)節(jié)。其次，培養(yǎng)方案應(yīng)滿足培養(yǎng)國際化人才的基本需求，這也是中外合作辦學(xué)的出發(fā)點之一。因此，中外合作辦學(xué)模式下各專業(yè)的培養(yǎng)方案不能直接照搬國內(nèi)相應(yīng)專業(yè)的培養(yǎng)計劃，相關(guān)培養(yǎng)方案的制定既要結(jié)合我國實際發(fā)展需求和各高校的具體特點，又要充分吸收和借鑒國外先進(jìn)的教育理念，應(yīng)由中外雙方共同商討制定。最后，培養(yǎng)方案的制定可不拘泥于和專業(yè)一一對應(yīng)，對于確有發(fā)展?jié)摿Φ奶亻L生也可考慮單獨制定相應(yīng)的培養(yǎng)方案。

第二，課程設(shè)置。教育的最終目標(biāo)是“為國育才，為黨育人”，因此，中外合作辦學(xué)項目或機(jī)構(gòu)首先必須設(shè)置專門的思想政治教育課程，并且把相關(guān)學(xué)分作為畢業(yè)的基本要求。其次，考慮到中外合作辦學(xué)培養(yǎng)國際化人才的特點，專業(yè)知識相關(guān)課程的設(shè)置上不僅要考慮學(xué)生國內(nèi)就業(yè)的問題，同時也要考慮學(xué)生國外就業(yè)的需求。最后，即使是同一專業(yè)，國內(nèi)和國外在課程設(shè)置上也存在較大不同，比如以電氣工程及其自動化專業(yè)為例，麻省理工學(xué)院將國內(nèi)的“電路”“數(shù)字電子技術(shù)”和“模擬電子技術(shù)”三門課程合并成一門課程“Foundations of Analog and Digital Electronic Circuits”來進(jìn)行講授，因此，有必要在充分研究合作雙方課程架構(gòu)的基礎(chǔ)上，吸收引進(jìn)國外先進(jìn)的課程體系，進(jìn)而形成完整的具有中外合作辦學(xué)特色的課程體系。

第三，教材選擇。中外合作辦學(xué)模式下教材本土化是大趨勢，然而目前中外合作辦學(xué)過程中與專業(yè)知識有關(guān)的教材多以國外具有代表性的經(jīng)典教材為主，這種做法未考慮到國內(nèi)國外或者國內(nèi)不同高校學(xué)生接受知識能力的差異。其次，直接采用或翻譯國外教材的另一弊端是未能將我國先進(jìn)思想融入教材。最后，國外教材的形式較為單一。近年來，隨著我國信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，將知識搬到網(wǎng)絡(luò)成為可能，比如可借助于微信、雨課堂等平臺發(fā)布與紙質(zhì)教材對應(yīng)的電子教材或相關(guān)的輔導(dǎo)資料，這不僅拓寬了學(xué)生獲取知識的途徑，而且在新冠肺炎疫情時期，這種做法大幅提高學(xué)習(xí)靈活性的優(yōu)點被充分發(fā)揮出來。

第四，教學(xué)語言。由于中外合作辦學(xué)模式下專業(yè)知識授課三分之一以上為國外教師，因此教學(xué)語言以英語為主，這要求在培養(yǎng)過程中必須幫助學(xué)生跨過語言交流這一難關(guān)。首先，可要求意向?qū)W生通過雅思5.5分或托福46分測試;其次，必須考慮到專業(yè)英語和雅思或托福測試的差異，為了保證學(xué)生能夠更好地通過英語學(xué)習(xí)專業(yè)知識，可以考慮為意向生提前開設(shè)雙語專業(yè)課并配套相應(yīng)的雙語教材，幫助學(xué)生提前熟悉相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語。

第五，學(xué)習(xí)模式。實踐證明，單一的課堂教學(xué)學(xué)習(xí)模式很難實現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量人才的目標(biāo)，在兼顧個性化特長生的中外合作辦學(xué)模式下更應(yīng)該注重學(xué)生獲取知識途徑的多樣化。比如，由于中外合作辦學(xué)模式下學(xué)生數(shù)量通常被嚴(yán)格控制，因此便于開展基于“導(dǎo)師制”的學(xué)習(xí)模式，在執(zhí)行“導(dǎo)師制”的過程中應(yīng)尊重教師和學(xué)生的雙向意愿，開展“師—生”雙選會，由學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)興趣和教師的具體研究方向形成自由組合。其次，“導(dǎo)師制”模式可與具體的科研項目相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生將所學(xué)理論知識應(yīng)用于解決實際問題的能力和綜合應(yīng)用所學(xué)專業(yè)知識的能力。這種學(xué)習(xí)模式下還有利于開展師生深層次交流，便于建立良好的師生關(guān)系，形成穩(wěn)定的教師隊伍。最后，該模式下學(xué)校可鼓勵教師重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，在學(xué)生參與相關(guān)科研項目的過程中根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，解決學(xué)生的后顧之憂。

四、規(guī)范教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和教學(xué)評價

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和教學(xué)評價是保證教育質(zhì)量和持續(xù)改進(jìn)教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要科學(xué)分配國家教育部門、學(xué)校和學(xué)生的質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，實現(xiàn)多層次、立體化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系。比如，為了盡快完成教學(xué)任務(wù)，同時滿足教育部教外綜〔2006〕5號文件中對中外合作辦學(xué)的師資引進(jìn)所做的以下要求：外國教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的專業(yè)核心課程的門數(shù)和教學(xué)時數(shù)應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項目全部課程和全部教學(xué)時數(shù)的三分之一以上。部分高校外籍教師采取集中授課的形式，即用2～4周的時間完成一學(xué)期的教學(xué)任務(wù)。這種突擊式的教學(xué)方式在一定程度上造成了學(xué)生對知識點理解和吸收的困難，嚴(yán)重影響了課堂的教學(xué)效果，因此教育部門應(yīng)對中外合作辦學(xué)的教學(xué)過程做出更具體的規(guī)定。

此外，在上述“導(dǎo)師制”與具體科研項目相結(jié)合的培養(yǎng)模式下，學(xué)校應(yīng)制定具體的監(jiān)督內(nèi)容，比如如何評定學(xué)生在參與科學(xué)過程中所取得的成果，應(yīng)將不同類型和等級的成果與畢業(yè)學(xué)分之間的折算關(guān)系做出詳細(xì)規(guī)定。除了教育部門和學(xué)校，學(xué)生在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督過程中同樣發(fā)揮著重要作用，比如任課教師應(yīng)做到課程教學(xué)大綱的規(guī)范化、公開化，由學(xué)生依據(jù)教學(xué)大綱的具體要求對教師的課堂教學(xué)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

為了實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，中外合作辦學(xué)應(yīng)避免由教師至學(xué)生這種單一方向的開環(huán)教育模式。學(xué)生應(yīng)能夠?qū)⒔處煹恼n堂教學(xué)情況、課后答疑情況和科研項目指導(dǎo)情況進(jìn)行評價，該評價結(jié)果應(yīng)能及時反饋至任課教師，任課教師根據(jù)學(xué)生的評價結(jié)果優(yōu)化教學(xué)過程，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。學(xué)生可在教師每次課結(jié)束后對外語教學(xué)時教師的語速、音量高低等進(jìn)行評價，便于教師及時了解學(xué)生遇到的問題并在下次課進(jìn)行改進(jìn)。學(xué)生可在每門課程教學(xué)全部結(jié)束后對教學(xué)內(nèi)容的選擇、自身發(fā)展等情況進(jìn)行評價，便于教師對教學(xué)大綱進(jìn)行修訂。

中外合作辦學(xué)模式下的人才培養(yǎng)是個系統(tǒng)性工作，相信通過廣大教育工作者對培養(yǎng)質(zhì)量保障措施的不斷探索，必將找到一種適合我國國情的中外合作辦學(xué)之路，為培養(yǎng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國際化人才提供重要保障。

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Discussion on the Quality Assurance Measures of Talent Cultivation of Sino-foreign Cooperation in Running Schools

LIU Jiea， JIANG Weib

（a. International Cooperation and Exchange Office， b. College for Overseas Education， Yangzhou University， Yangzhou， Jiangsu 225127， China）

Abstract： The important guarantees for the realization of the Belt and Road Initiative are expanding the opening up of education， introducing high-quality foreign educational resources and cultivating international talents. As an important form of education， Sino-foreign cooperation in running schools is valued by many universities. However， the quality assurance measures of the talent cultivation of Sino-foreign cooperation in running schools are not yet perfect. In order to ensure the quality of Sino-foreign cooperative education and cultivate international talents who are committed to achieving the great renewal of the Chinese nation， this paper analyzes the problems existing in the process of talent cultivation under the current Sino-foreign cooperative education model and proposes the targeted measures from the aspects of ideological and political education， major setup， admissions and talents selection， cultivation process， teaching quality supervision and teaching evaluation.

Key words： Sino-foreign cooperation in running school; talent quality; the Belt and Road Initiative; international talents