國企基層維穩工作開展方式方法探討

文｜朱艷華 王春林

在國企改制、轉型期間，基層維穩工作將面臨更多困難。為保證基層穩定，為國企發展創造良好條件，在分析目前國企基層維穩工作困境的基礎上提出了明確工作重點、健全管理制度和拓寬溝通渠道等方式方法，希望能夠推動基層維穩工作的有效開展，為國企落實改革工作保駕護航。

隨著社會經濟從高效率向高質量的方向轉型，國企也需要從內外經營管理上進行改進，適應社會發展需要。而國企的改革促使內外部矛盾日漸凸顯，加劇了內部的利益沖突，造成基層出現了部分不穩定的群體，給國企改制、轉型等工作開展帶來了阻礙。在基層維穩工作開展方面，探索有效的方式方法有助于維持國企基層群體穩定，能夠為國企實現安全生產和加快經營發展提供保障。

一、國企基層維穩工作面臨的困境

在社會轉型新時期，國企為實現創新發展、轉型升級，在思想觀念、經營方式和管理制度等方面都發生了較大變革。而在改革陣痛期，因為歷史原因沉積的問題將日漸凸顯，容易在現實形勢激化下轉變為矛盾糾紛，迫使企業需要盡快完成員工與企業間利益關系的重新調整，解決不斷涌現的新情況和新問題。長期受計劃經濟體制影響，國企內部相當一部分員工思想觀念相對滯后，難以與市場經濟形勢相適應，將子女就業等希望寄托于企業。與此同時，國企規模較大，變革過程中任一環節出現問題，都將直接影響基層群眾生活，引發群體聚集問題，給國企的形象帶來較大影響。面對群眾提出的種種問題，國企基層維穩工作隊伍的整體實力依然較弱，難以做到及時、全面地解讀群眾提出的政策問題，容易給基層員工留下敷衍搪塞的印象。而網絡時代的到來，造成一些小事經過鏡頭放大后變為大事，波及范圍較廣，也給基層維穩工作帶來了較大壓力。

二、國企基層維穩工作開展的方式方法

（一）明確工作重點

在國企改革的過渡時期，基層員工對渉及自身利益的事件高度敏感，容易引發不穩定事件，給改革工作落實帶來阻礙。因此開展新時期的基層維穩工作，需要將切實解決問題當成是工作重點，通過及時、完整地答復做到為群眾解惑，提高基層群眾對國企改革工作的自信心，積極投身到崗位工作創新實踐中。針對基層員工提出的問題或質疑，不應一味用“一知半解”的言語堵截或粗暴對待，以免引發新的矛盾，造成維穩工作喪失應用功能。開展維穩工作，應直面矛盾，通過了解矛盾成因探索化解方法，做到“不回避、不躲閃”，體現“遇到問題敢于迎上去”的態度和責任，推進國企改革工作的有序開展。針對群眾反映的問題，可以按照“屬地劃分”，通過歸口督辦安排專人負責，在問題化解前堅持跟蹤監督，保證問題能夠徹底解決。做到將心比心，在國企轉型階段將解決實際問題當成重點，才能通過幫扶群眾解決思想問題，維持基層的穩定與發展。而面對國企改革新形勢，應做到主動學習和討論相關政策制度，做到深入認識各種政策措施，通過耐心傾聽和詳細解釋為群眾解惑，爭取群眾的支持和諒解。將維穩工作當成是服務群眾的窗口，做到為群眾辦事，能夠體現公正、公平等辦事原則，加強群眾合法利益維護的同時，不對糾纏人無原則遷就，才能做到取信群眾。

（二）健全管理制度

想要切實通過開展維穩工作將問題解決在基層，需要健全維穩工作的管理制度，逐一明確領導干部和各環節工作人員的責任，構成高效的組織體系，確保各層級人員能夠在工作中履職盡責。通過完善責任制度，能夠提高人員對維穩工作的重視程度，主動掌握相關法律和政策知識，加強自身綜合調處能力鍛煉，積極協調各利益主體間的關系。基層維穩工作面對的問題往往較為繁雜，可能渉及多個部門，需要加強各部門聯動，確保問題快速解決。建立聯動機制，處理渉及多部門的矛盾糾紛時，由責任部門牽頭成立工作組負責矛盾糾紛調處，可以實現資源整合，發揮合力解決問題。推行問責制、例會制和考核評比等制度，能夠加強基層維穩工作的監督，使各部門配合維穩工作開展。針對特事要事，可以確立個案督辦等制度，通過民主決策、風險評估和治安動態防控等措施加快問題處理，實現群體性事件的應急處置，確保國企安全管理工作有效落實。為減少基層維穩工作效果受到的人為因素影響，需要建立完善的監督制度，成立專門的監督小組負責深入基層調查和回訪，了解維穩工作開展情況，避免一線維穩工作人員出現處理拖沓、回避矛盾等情況。考慮到國企目前處于重要戰略機遇期，各種問題和矛盾層出不窮，應建立長效工作機制，使人力、物力、財力向基層傾斜的同時，推動維穩工作的規范化建設，確保維穩制度能夠層層落實。

（三）拓寬溝通渠道

在信息技術高速發展的時代，基層群眾擁有了更多自由表達思想和觀念的平臺，促進了擁有相同訴求的人員聚集。未能及時了解訴求并給出解決辦法，容易引發集體訪、重復訪等情況，導致基層維穩工作未能發揮應有作用。結合時代發展趨勢，還應拓寬溝通渠道，主動開通訴求表達渠道，如利用微信、QQ等各種途徑與基層員工溝通，確保群眾能夠暢通反映問題或提出意見，能夠做到在“陽光下”解決問題，及時發現和解決各種不穩定因素，確保突發事件能夠盡快協調和處理，避免事件給企業形象帶來負面影響。打造網絡平臺為基層員工提供自由溝通的空間，通過無等級交流建立雙方信任關系，能夠針對問題及其原因開展深入交流。在各種思想得到充分表達的情況下，可以公開、公正地解決問題，始終站在集體利益層面化解不同基層群體間的矛盾，展現維穩工作的實踐價值。為達成這一目標，要求維穩工作人員熟練運用信息技術，同時具備足夠高的信息素養，能夠做到暢通、親切溝通的同時，表達認真解決問題的態度，體現維護集體根本利益的責任意識，通過解決企業內部矛盾和排解外部壓力為推動國企改革發展作出貢獻。

（四）強化事前預防

在基層維穩工作中，應通過事前預防占據主動，通過及早介入將矛盾化解在萌芽狀態。通過線上途徑收集各類群眾訴求，并通過線下走訪調查主動排查問題，可以建立訴求庫對各方面的信息進行匯總和分析，通過去偽存真篩查出需要盡快解決的問題，以免矛盾激化引發群眾事件。在實踐工作中，需要定期在基層排查，根據群眾反饋的問題開展調查，并在第一時間答復和解決問題。與此同時，應從源頭上加強問題把控，通過動態監控員工思想變化發現不穩定因素，結合問題實質提出解決辦法。作為領導干部，應當率先開展矛盾超前排查工作，通過超前調研全方位掌握各類信息，增強維穩工作的針對性和時效性。通過在群眾面前展現良好個人作風和工作形象，能夠產生高度指導意義，引導基層干部群眾主動擔當責任，向上反饋國企改革中遇到的各種問題，通過積極溝通盡快解決問題。在國企推行制度改革或開展重要項目等關鍵時期，可以成立專門的風險評估小組，對可能發生的不穩定事件進行分析。通過識別風險，根據評估得到的風險程度提前制定防控計劃，能夠降低風險發生概率，并通過主動應對幫助企業順利度過改革陣痛期。

（五）營造和諧氛圍

在國企轉型發展的歷史性時期，各項工作開展需要全體人員的支持，因此應在基層加強宣傳、教育和引導工作，通過營造和諧氛圍保證基層高效、穩定工作，為國企實現高質量發展提供保障。為此，需要強化新時期國企文化建設工作，結合特殊時期基層群眾特殊心理需求正面宣傳和解讀各種方針政策，開展豐富文化溝通，通過心與心的交流強化員工集體意識和觀念培養，樹立統一發展目標。落實基層黨建工作，增強員工思想歸屬感，能夠使人員面對改革時保持積極心態，得到進取意識的培養，主動參與到各項創新工作中。在和諧的氛圍中，基層員工也可以發表各自的工作見解，體現群眾的先進意識，將自身發展與企業發展緊密聯系在一起，有效減少改革中不穩定因素對基層員工思想、心態的影響，保證基層工作高效、高質量開展。憑借維穩工作中展現的責任感，也能號召基層員工展現責任意識，形成全心全意為企業服務的認識，主動適應改革新形勢，在工作中做到顧大局，勇于克服各種困難。

明確國企基層維穩工作重點，通過切實解決問題來贏得基層群眾的支持，能夠引導基層員工形成全局意識，維持穩定工作狀態。健全管理制度，提高維穩工作人員責任意識，能夠保證隊伍穩定，在工作中不斷尋求創新，積極與基層員工溝通。了解基層思想動態，通過事前預防保證各基層群體穩定，并結合基層群眾需求加強國企文化建設，可以營造和諧氛圍，為國企轉型發展創造良好條件。