探究國有企業精細化成本管理的實施路徑

田博冶

（北京中電凱爾設施管理有限公司，北京 100070）

一、前言

國有企業是帶動社會經濟發展的重要企業，且國有企業的發展規模和業務規模持續擴張，內部經營性成本支出、財務成本費用等急劇增長，企業承受的經濟壓力隨之增加，為解決成本難題，加強成本管理是必然措施，而精細化成本管理是國有企業強化成本管控效果的重要方式。精細化成本管理能夠在幫助企業降低成本的同時提升經濟效益，從全局角度出發全方位的控制成本支出，推動國有企業穩定持續經營發展。

二、國有企業精細化成本管理重要性

1.規范企業的經營管理行為，滿足企業內部發展需求

在激烈的市場競爭下控制成本是國有企業提升市場競爭力的關鍵，高效的成本管理能夠促進提升企業的經營效率。國有企業通過精細化成本管理能夠逐步規范企業的經營管理行為，同時滿足企業內部發展需求，為企業的規模擴張夯實基礎。企業正常經營需要戰略規劃指導，國有企業的精細化成本管理強調目標管理，在一系列細化舉措下達到控制成本的目的，精細化成本管理為國有企業實現戰略目標打下堅實基礎，有效的成本管控措施對企業的經營管理起到了規范作用，高成本經營情況得到改善[1]。傳統模式的成本管理較為粗放，導致企業部分資源閑置浪費，而精細化成本管理可以全面掌握企業內部各個經營環節實況，合理分配各項資源，提升資源利用率，滿足企業內部經營需求。

2.促進內部改革，提升經濟效益

通過實施精細化成本管理有助于促進內部改革，改進企業的管理流程，實現企業的資源價值最大化。現階段國有企業面臨的國內外競爭日益激烈，如何提升整體發展質量是目前的重要任務，而成本管理與企業的經濟發展質量息息相關。在精細化成本管理的支持下，國有企業對所有涉及成本的業務活動、財務活動等深入分析，精準定位內部成本問題，從而制定科學的解決措施，提升成本管理水平，減少不必要的成本支出，提升企業的經濟效益。

3.響應改革要求，保持市場競爭優勢

在傳統經營模式下國有企業相對重視經濟計劃落實執行，對成本企劃的重視程度不足，傳統粗放的成本管理在企業經營過程中發揮的作用較少，進而出現企業資源配置與戰略規劃符合度不高的情況。但是從國家供給側改革要求來看，國有企業必須貫徹落實精細化管理理念，響應供給側改革，強化企業的成本管理效果。在國有企業深化改革背景下，精細化成本管理與國有企業的經營發展十分匹配，由于國有企業在市場經濟中的特殊地位，其應該充分應用精細化成本管理方式，配合企業的產業結構調整，保持企業的市場競爭優勢。

三、國有企業精細化成本管理要點

1.專業性

精細化成本管理的專業性即國有企業應當采用專業的方法并安排專業的人員實施相關操作。精細化成本管理對方法和人員的要求較高，因為只有足夠專業才能將成本管理作用發揮到最大。精細化成本管理最關鍵的是“精”和“細”，“精”則是高標準專業性的表現，“細”則是專業的成本管理覆蓋至各個經營環節，保證無遺漏。而且在新稅改環境下，企業更需要專業的財務人員和方法節約成本，實現合理稅務籌劃。

2.規范性

國有企業的精細化成本管理在落實過程中需要注重規范性，任何經營行為都需要制度規范進行約束，否則將無法達到預期效果，精細化成本管理也不例外。精細化成本管理必須按照相應的制度流程實施，規范成本管控行為，減少成本管理不當引發的經濟風險。國有企業精細化成本管理的制度相對嚴格，所以在落實執行過程中存在一定的難度，國有企業的各個管理部門需要配合精細化成本管理工作，在實際工作中遵守制度規范[2]。同時國有企業需要根據外部形勢和內部需求的變化及時更新管理制度規范，提高制度的適配性。

3.統籌性

國有企業的經營需要從整體角度制定經營戰略規劃，然后逐步細化具體措施，從而有規劃地實現戰略目標，統籌規劃企業發展經營。精細化成本管理同樣需要從整體到局部進行規劃，確保統籌性，國有企業從全局角度制定成本管理框架，確定精細化成本管理的大方向，然后基于精細化理念細化企業各個經營環節的成本管理措施。如果只強調某一環節的成本控制，沒有從全局角度控制企業成本，則精細化成本管理流程運行難度增加，企業的成本管理效果較差，企業經營成本支出高的問題仍然無法解決。所以國有企業在實施精細化成本管理過程中，需要注重統籌性，從大到小逐步填充企業的成本管理框架，完善成本管理計劃。

四、國有企業精細化成本管理問題

1.精細化成本管理環境薄弱

目前國有企業精細化成本管理環境薄弱的問題較為突出，雖然國有企業對精細化成本管理的重視程度增加，但是從現階段的實際情況來分析，企業的成本管理環境還存在不足。精細化成本管理環境薄弱主要表現在以下幾個方面：第一，國有企業還未實現全員重視并參與精細化成本管理，部分人員對精細化成本管理理念的了解相對片面，增加精細化管理手段的執行阻力。第二，少數成本管理人員的專業素質達不到精細化成本管理的要求，且受傳統業財分離模式的影響，財務人員未能深入參與業務活動，對業務活動中的成本結構、成本產生原因等掌握不及時，導致成本管理未能精確覆蓋所有經營環節，降低成本管控效果。第三，成本管理措施未能進行明確劃分，不同的業務活動、經濟活動以及財務活動適合不同的成本管理方式，而且各個經營環節的成本管理重點不一致，統一的成本管理措施無法匹配精細化成本管理的要求[3]。比如部分企業的投資活動按照統一的成本管控措施控制成本，僅僅控制總成本，并未進一步深化成本管理工作，即重視投資過程中的大額度資金支出，一些金額較少的支出未能納入成本管理范圍，企業投資活動的成本沒有顯著降低。“一鍋燉”的成本管理措施并不適合投資活動，反而會增加企業的實際成本，不利于經濟效益提升。

2.精細化成本管理目標不清晰

國有企業在對精細化成本管理模式的了解逐漸加深，但是在實際實施過程中仍然存在成本管理目標不清晰的問題，影響成本管理質量。國有企業針對內部實際優化成本管理方法，同時將精細化管理思想融入其中，但是企業在確定具體的精細化成本管理框架后，對成本管理目標的設置有所忽視，目標不清晰進而影響成本管理計劃執行效果。比如企業基層部門人員缺少明確的成本目標指導，在工作中執行成本管理任務操作失誤情況較多。

3.財務管理基礎工作有待改進

成本管理是國有企業財務管理中的重要內容，而且實施精細化成本管理需要高質量的財務基礎工作，方能精準有效的貫徹落實精細化理念，但就實際情況而言，國有企業的財務管理基礎工作有待改進。國有企業財務管理對信息技術工具的應用不充分，在經營管理過程中，財務管理理念更新不及時，財務管理制度難以全面約束精細化成本管理工作。財務監督不到位，精細化成本管理過程中出現的風險未能被提前識別和控制，成本管理薄弱環節強化不及時。

4.成本預算管理不到位

成本預算管理作為精細化成本管理的輔助手段，其質量與成本管理效果的關系更加深入，國有企業對成本預算管理的重視程度相對較弱，企業的成本預算管理不到位。成本預算管理不到位主要表現在以下幾個方面：第一，缺少獨立的成本預算部門或組織，成本預算一般都是由財務部門與其他預算一起進行編制，但由于以往企業業財不融合，長時間下來，國有企業業務部門和財務部門間的溝通不及時，財務部門難以準確掌握各個部門的實際成本結構，進而在預測成本支出方面也容易出現失真情況，成本預算的可執行性較低。第二，國有企業由于其特殊性，部分業務受財政部門的資金扶持，導致成本預算流于形式，成本預算方案與實際情況存在明顯差距。第三，國有企業財務人員工作繁重，在編制成本預算過程中無法保證可以掌握足夠精細的成本數據，而缺乏全面數據的支持，成本預算管理的實際成效也難以保障。

五、國有企業精細化成本管理實施路徑分析

1.優化精細化成本管理環境

國有企業需要認識到成本管理并不只是與財務部門有關系，而是涉及企業各個經營管理部門，通常情況下，任何經濟活動的發生都伴隨著成本支出，所以企業的成本管理需要全員高度配合。首先，國有企業基于精細化成本管理的專業性要素，調整成本管理組織結構，明確成本管理人員的權利、責任以及主要的職能內容，提升成本管理組織的獨立性以及權威性，方便其在落實精細化成本管理過程中能夠調動各個部門，快速準確的采集經營成本數據。其次，在企業內部不斷強調精細化成本管理的作用，要求各個部門配合成本管理人員的工作，提供詳細準確的成本數據。再者，基于專業性要求，國有企業可制定嚴密的人才培養提升計劃，分批定期組織成本管理人員參與培訓，在現有基礎上進一步提升成本管理人員專業素質，更好的服務于精細化成本管理工作[4]。再次，最關鍵的是國有企業應當深化業財一體化建設，加快促進業財融合，加強財務部門與業務部門的溝通，財務人員深入業務一線，實時掌握業務活動中的成本支出結構、形成原因等，從而快速準確的制定成本控制方案，避免出現成本管控盲區。最后，在企業經濟發展允許的前提下，結合企業的實際業務制定差異化成本管理措施，針對不同的經濟活動應用不同的成本管理措施，減少成本管理誤差，控制企業的經濟損失。

2.明確精細化成本管理目標

國有企業在不斷強化精細化成本管理意識的同時，也需要及時明確精細化成本管理目標，明確在哪一經營環節使用適合的成本管理方法，從而取得較好的成本管理效果。精細化成本管理工作需要目標指引，首先國有企業通過財務部門反饋的經營數據全面分析各部門成本支出明細情況，通過數據分析結果對企業未來經營進行規劃。其次，基于企業盈利需求、戰略目標和企業價值最大化制定成本管理目標，并且分解目標至各個部門，明確各部門承擔的成本管理責任。最后，保證成本管理目標的靈活性，以便于緊跟內外環境變化實時調整目標，保證成本管理目標能夠服務于戰略目標。

3.夯實財務管理基礎

夯實財務管理基礎是保證精細化成本管理成效的關鍵要素，首先，在精細化成本管理規范性要求下，制定高標準、高要求的精細化成本管理制度是基本，國有企業對行業內其他企業的成本管理經驗進行調查和分析，借鑒成功經驗，然后結合企業自身實際情況研究精細化成本管理實施路徑。其次，國有企業從精細化成本管理流程、成本管理目標、考核評價維度制定制度框架，同時保留原成本管理制度中不落后的內容，成本管理組織根據掌握的部門成本管理情況，分析利弊，及時更新精細化成本管理制度，提升制度規范的時效性，規范成本管理行為。再次，加強財務監督，制定嚴密的財務監督計劃，尤其重視關鍵環節和薄弱環節的監督，依靠內部審計評價方式評估精細化成本管理，從而根據審計結果對成本管理方案進行調整優化[5]。最后，強化財務信息化建設，國有企業的精細化成本管理可以利用信息技術工具，充分應用企業的財務信息系統實時監督成本管理工作，針對業務項目制定成本支出預警指標，企業盡可能通過網上支付方式完成交易活動，便于財務信息系統實時跟蹤記錄支出數據，從而判斷成本支出是否超過預警值，在成本超支的第一時間預警風險，由成本管理組織快速制定控制措施，最大程度的降低企業的損失。

4.加強成本預算管理

國有企業在實施精細化成本管理過程中，要注重成本預算管理的應用，并且應用全面預算管理思想，配合精細化成本管理的精細化要求。首先，根據企業的實際需求和發展趨勢，成立獨立的預算管理部門，并且協調預算管理部門與其他部門的關系，尤其是財務部門，同時強化預算部門的權威性，便于其號召全員參與成本預算工作，確保成本預算管理可以涵蓋企業的各個經營環節。其次，規范成本預算管理行為，采取有效的預算編制方式，針對不同類型的業務采取合適的預算編制方式，比如企業拓展的新業務可以采用零基預算方式編制成本預算；傳統業務未受外部環境影響，則可以采用固定預算方式編制成本預算。最后，加強預算執行和考核，企業的預算部門在將成本預算任務、指標下發至各個部門之后，通過信息系統實時監測預算執行情況，并提供有效的溝通渠道接受基層部門反饋的成本預算執行情況，成本預算人員及時制定調整措施，避免出現預算外成本支出[6]。國有企業需要持續優化成本預算管理工作，服務于精細化成本管理，無死角的控制企業各個經營環節的成本，全面控制企業的經營、財務成本支出，減輕企業的經濟壓力。

六、結語

綜上所述，國有企業目前面對的市場競爭壓力日益加劇，為保證企業的競爭優勢并提升企業的經濟實力，國有企業應當加強成本管理，實施精細化成本管理手段，全方位控制企業的成本。國有企業期望提升經營效率以及進一步深化改革，精細化成本管理是企業可以選擇的有效手段，但是現階段企業的精細化成本管理的實際效果與預期還存在差距，國有企業應當結合實際情況制定有效的措施推進落實精細化成本管理，深入挖掘精細化成本管理的作用，并應用于經營管理中，在控制企業總成本支出的同時也不忽視各經營環節的微小支出，全面改革粗放式的成本管理，提高國有企業的成本管理水平，保證成本競爭優勢。