新時代基層黨組織面臨的問題及解決對策

文｜楊睿智 賈 勇 石 峰 王 芳

在國有企業中，基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的源頭，是從思想上、政治上團結凝聚廣大職工群眾的核心。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出：“不斷提高黨的建設質量”，對做好企業基層黨組織建設提出了新的要求。如何解決基層黨組織建設面臨的問題與矛盾，更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，從而推動政治優勢、思想動力轉化為實際生產力、核心競爭力，對于做好新時代基層黨組織建設意義重大。

一、做好新時代基層黨組織建設的重要意義

基層黨組織建設是鞏固黨的執政之基的根本。在國有企業中，基層黨組織擔負著上情下達的重要職責，黨員靠基層黨組織去聚合、群眾靠基層黨組織去引領、任務靠基層黨組織去實現，政策方針、工作部署都要靠基層黨組織來宣傳、貫徹才能落到實處。

基層黨組織建設直接關系到黨的戰斗力、組織力。基層黨組織擔負著教育管理黨員、監督黨員、發展黨員、執行黨的紀律的責任，還擔負著凝聚黨員智慧和能力的責任。堅強有力的基層黨組織，可以為黨員發揮先鋒模范帶頭作用、可以為黨員提供堅實的堡壘和后盾。

基層黨組織建設是推進作風建設的關鍵。抓作風建設關鍵要抓好黨組織建設，只有抓好黨的基層組織建設，才能促進黨風、政風、作風向好。只有重視基層黨組織的黨性教育，堅定理想信念不動搖，樹立群眾觀點、走群眾路線、錘煉黨性、純潔黨風、嚴明黨紀，才能不斷發揚光榮傳統，克服各種困難、奮發努力。

二、基層黨組織建設存在的問題

（一）基層黨組織的認識定位不到位

黨支部部分班子成員、黨員仍存在“重生產、輕黨建”的思想，沒有深刻了解認識到基層黨組織建設的重要意義，對黨建工作認識不到位、重視不夠，基礎性工作缺乏活力。

（二）基層黨組織政治生活開展不主動

黨建工作目標管理雖納入了組織生活的內容，但卻缺乏對組織生活質量、效果的考評，且支部委員絕大部分是兼職，要承擔較多的業務工作，使黨組織政治生活的開展抓的不及時、不深入。

（三）基層黨組織建設活力不足

主要表現在方法舊、缺創新，部分黨員干部對支部建設、黨建工作開展了解不深入，缺乏豐富的思想政治工作經驗，致使黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，未得到充分發揮。

三、解決基層黨組織面臨問題的做法

（一）“加強基本組織建設”打好底子，提升基層黨組織凝聚力

堅持黨的領導，提高黨建質量，應該從每個黨支部、每名黨員抓起，確保基層黨組織建設不留死角。以打造“服務型”“標準型”“特色型”基層黨組織為抓手，著力“加強基本組織建設”。以提升黨支部服務能力為重點，著力在服務意識、服務方式、服務機制上下功夫，以抓住“關鍵少數”帶動“絕大多數”，不斷增強黨員干部在黨支部工作中的服務意識、奉獻意識；抓實“四必訪五必談”工作，建立黨員干部“一對一”幫扶駐外黨員、黨支部委員“一對多”聯系機制，及時掌握隊伍思想動態，幫助員工解決實際問題；充分發揮黨支部服務生產、幫扶群眾的作用，生產保障中心黨支部通過開展“一次掛點幫扶、一項對標改進、一條生產建議”的“三個一”活動，充分利用“老黨員”的經驗閱歷幫助青年員工成長。在打造標準型黨組織建設上，對照《中國共產黨支部工作條例（試行）》《國有企業基層組織工作條例》等制度條例，8 個基層黨支部從機構設置、制度建立、組織生活、人員管理等方面逐條整改，推進黨支部建設更加標準化、規范化；建立黨支部書記“第一責任人責任清單”、兼職副書記的行政正職“重要責任清單”和班子其他成員“一崗雙責責任清單”，形成黨建工作落實情況報告制度，并以“重點工作日常督查、常規工作季度檢查、黨支部達標晉級半年考核”的“兩查一考”方式，加強黨支部建設督導力度，實現黨支部達標率100%。在打造特色型黨組織建設上，秉承“一支部一特色”的理念，充分結合“四強化、四提升”主題實踐活動，采取挖特點、取亮點、定主題、優模式、樹標桿的方式，切實從源頭上推動黨支部建設從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

（二）“加強基本隊伍建設”領好路子，提升基層黨組織向心力

企業黨委以抓實黨支部書記、黨務干部、黨員3 支隊伍建設為抓手，不斷夯實“加強基本隊伍建設”。加大對黨支部書記黨建工作述職評議考核力度，及時反饋考核結果，并由黨委書記、黨委副書記對2 個“落后”黨支部進行掛點幫扶；結合實際制定“六個一”制度，即每月一次政治理論、業務知識學習，每月一次職工大會，每月一次支委會，每季一次黨員大會，每季一次黨課，每半年一次組織生活會，切實讓基層黨支部書記明確自己的主業，在支部建設、黨員教育管理、班子建設等方面擔負起主要責任。同時，積極推行黨支部書記工作交流、互查互審、黨課評比等活動，配備《黨支部書記工作記錄本》，每月動態督導“三基”建設、主題實踐活動工作開展情況，不斷激發黨支部書記的頭雁作用。在黨務干部隊伍建設上，采取“機關+基層”黨務工作人員結對的方式，并通過工作指標綁定、工作經驗共享、工作開展互助等措施，促進黨務干部隊伍整體水平提升；建立黨建與業務工作協同清單、問題清單，形成“清單式”聯查機制，黨群部門聯合業務部門每年開展一次基礎管理專項考核，構建了上下步調一致、嚴格督導的工作體系。在黨員隊伍建設上，依托“學習強國”“鐵人先鋒”“中油閱讀”等平臺打造“線上+線下”黨員學習教育模式，實現黨員學習教育覆蓋率100%。

（三）“加強基本制度建設”用好尺子，提升基層黨組織執行力

嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，采取黨員義務明晰化、工作評比公開化、考核評價定量化等方式，確保黨內組織生活落實率100%；制發《關于掛點聯系基層黨支部的通知》，5 名黨委委員、1 名高級技術專家與12 名助理級干部、機關科室負責人分別掛點聯系基層黨支部，做實調研走訪、幫扶指導、黨委委員聯系服務專家等相關工作，層層壓實黨建工作責任。科技研發中心黨支部將落實黨建責任與提質增效工作緊密結合，開展黨員“創新、創優、創效”的“三創”活動，加大自產產品應用推廣力度。同時，組織基層黨支部開展“黨員安全責任區”“黨員安全示范崗”“紅旗設備”評比活動，在重點工程、重點項目、復雜井施工中建立黨員工程，設立黨員責任區、黨員示范崗，不斷激發黨員崗位工作活力。

四、關于解決新時代基層黨組織面臨問題的思考

（一）要提高政治站位

堅持旗幟鮮明講政治，在基層黨組織建設中，牢牢把握好自覺堅持黨的領導、切實維護黨中央的權威這一政治方向，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面深刻地認識和把握加強基層黨組織建設的重要性，堅定不移地把黨的領導，落實到基層黨組織建設的方方面面，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力。

（二）要強化理想信念教育

采取經常性教育和集中性教育相結合，綜合運用集中學習、成果交流、知識競賽、考試測驗等靈活多樣的教育形式，充分利用互聯網+、微信、微博等新型信息傳播手段，教育引導廣大基層黨員干部堅定理想信念、牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，在學思踐悟中深化認識，融會貫通中提高覺悟。

（三）要嚴肅黨內政治生活

只有黨內政治生活嚴肅規范，基層黨組織才會具有戰斗性和凝聚力。因此，基層黨組織要持續加強和規范黨內政治生活，積極營造健康向上的黨內政治文化，通過“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度載體，使黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩。