新時代石油石化企業做好保衛工作探索與研究

文｜屈宏博

近年來，隨著企業改制的進一步深化，企業保衛工作中的矛盾日益突出，企業優化結構層級、精簡機構、開展內部退養，部分職工利益不同程度上受到了沖擊，個別職工情緒過激、思想極端等事件也時有發生。也就是說，在企業正常運營的情況下，會有不法事件的發生，而隨著科技的發達與進步，不法分子的作案手段、犯罪目標、作案手法以及犯罪時間等都發生了一定的改變。在這樣的情形之下，就需要企業能夠強化內部的治安管理，進而確保工作人員生命與財產的安全。

一、夯實企業內保工作基礎

（1）統一思想，提高認識。經常性組織開展員工群眾廣泛參與的綜治維穩形勢任務宣傳活動，講清敵人就在身邊、危險就在眼前的嚴峻形勢，講透油田點多、線長、面廣，安保防恐工作難度大、風險高、責任重，講明安保防恐“大事不出，中事不出，小事也不出”的工作目標，引導全體干部員工樹立防恐維穩工作沒有局外地區、沒有局外單位、沒有局外人的思想。特別是要提升領導對安保防恐工作程度，要能夠充分地理解到安全是保證效益的根本原因，若企業人員的安全得不到有效的保障，那企業就很難長久的發展下去。由此要保衛工作作為企業工作的重點，把保衛工作經費要落到實處，從思想、組織、落實、保障等各方面保證企業內保工作的有效落實。

（2）鞏固完善與企業內保相適應的綜治安保防恐工作機制。根據油田的改革發展形勢和嚴峻復雜的安保防恐形勢，治安保衛部門應當積極適應新情況，以全新的理念開展工作，并設置“社會穩定發展以及長治久安”為主要內容的活動，并由此建立并不斷完善六項工作機制，即：黨政委領導、各單位、部分協助、全員參與、各項管理制度十分完善的綜合安保防控工作系統，由此能夠有效地確定各個部門以及人員履行相關的責任與義務。建立人員聽指揮、反應迅捷、協同應對的安保防恐應急機制，以此能夠保證員工以及國家的財產安全。進行對危化品、易制毒品、民爆品等重點物品的嚴格把控，并由此確立嚴格有效的內部治安管理的機制，進而能夠保證明情況、信息準、把控嚴；創設日常、重點階段、敏感時期的治安防控排場的機制，確保除隱患及時消除、漏洞及時堵塞；同時進行公安以及保衛部分的聯合整治、巡查、聯控、打擊防范相結合的安保防恐聯防協作的機制，以此能夠確保過程高效、嚴謹。工作目標明確、充分劃分責任、績效科學量化和常態化督導檢查的綜治目標管理與責任考核機制，進而保證責任能夠充分的落實、目標能夠順利地完成。

（3）建立并規范企業內保工作制度。首先，要想安保工作能夠順利地開展，就需要有相關的規章制度作為依準。其次，在管理制度的制定過程中，要充分的結合實際的情況以及員工的特性進行制定。再次，在安保工作實施的過程中，面對違法亂紀的現象，要充分的履行規章制度進行處罰。最后，要在制度實施的過程中，不斷的反省并完善規章以及安保工作人員的責任與意識。由此，才能夠有效地的確保企業正常的運營，進而實現利益的優化。

二、加強企業內保組織領導

（1）健全完善綜治維穩組織指揮體系。根據機構改革和人事變動實際，調整完善各級綜治維穩、平安建設、國家安全等組織機構，健全以綜治委、綜治保衛科、治保會為依托的綜治網絡；按照宜專則專、宜兼則兼、專兼相濟的思路，充實優化保衛機構，配齊配強保衛力量；及時下達年度、月度、階段性工作任務，綜合分析防范薄弱環節，適時研究調整防控措施，確保各項工作及時安排部署到位，竭力維護油田大局和諧穩定。

（2）層層落實綜治維穩工作責任。要做到失責可追，追責有源的綜治維穩責任機制，鞏固完善黨委書記牽頭主抓，行政主要領導協作配合、齊抓共管，班子成員分工負責，業務部門具體抓落實的綜治防恐責任體系，充分的劃分各部門的職責與任務，由此做到人人有責任；堅持特別時期每日一次督導檢查，平常時期每周一次督導檢查，及時通報督查結果，及時督促責任單位依規依紀予以追責，并能夠追蹤到責任的源頭。

（3）加強綜治保衛干部隊伍建設。以安保形勢、上級維穩精神、要求以及油田安防制度、標準、方案為重點，抓好領導干部綜治維穩培訓；鞏固并不斷完善基層黨支部書記、隊站長、班組長培訓班綜治維穩實務培訓模式，加強基層黨政管理干部履職能力培訓；加強保衛干部管理教育，堅持適時辦班集中訓、聘請專家上門訓、抽調骨干送外訓、聯合演練實戰訓等多種方式，持續強化業務培訓，持續深化保衛系統文化建設，努力培養一支高素質的保衛干部隊伍，切實承擔工作重任。

三、加強重點目標防控

（1）持續抓好涉油案件防控。堅持源頭治理，主動作為，進一步明確廠級、部門、巡線工三級管道巡護責任，加強管線巡護過程控制，推動警企每月定期聯合巡線，落實定點檢查和流動巡邏措施，切實提升管道巡護質量；從抓好生產環節管控入手，督導各相關單位做好油品運輸、廢油廢液回收處理等環節監督管理，落實“一車一票”等管理制度，嚴防發生內外勾連和監守自盜案件；加強易發案、高發案油區管控，加大單井單罐、邊遠井站巡邏防范，適時開展路查路檢，對于發現的問題要及時地進行處理，有效預防涉油違法犯罪。

（2）持續抓好風險部位防范。要及時掌握并抓住油氣生產重要環節、存油機構、輸油氣管道、水電通訊樞紐、野外施工場地等重要部位以及生產關鍵點的防范，對照《石油石化企業安保防恐風險等級及防范規范》，認真落實對標建設，嚴格落實風險部位雙人雙崗、一崗雙責、24小時值守、進出人員身份核查、開包檢查、登記領入等制度，加密巡邏頻次，配足配好有效、實用的防衛器械、設施和人員防護裝備，推廣使用管線智能監測系統，對于企業的重要部位可以安裝與公安機關報警聯網的措施，切實做到人防到位，物防牢固，技防靈敏，確保人員零傷亡、重點風險部位無案件。

四、加強內部治安管理

（1）加強“兩口一屋”管理。堅持警方與企業的合作互助，并由此建立人員檔案，及時地進行對于工作人員身份的核查，并簽訂遵守治安管理的責任書。對于違規處罰的房租出租形式，進行房、業、證三重管人的制度。按期完成實有人口、實有房屋摸排工作，堅持每月三次進行以此流動人口的清查，由此能有效地控制問題人員進入油區；同時要在每兩月舉行一次重點人員的深入調查，落實定期談話、突擊尿檢、入戶走訪等幫教管控措施。對涉及宗教非法聚會人員實行動態監管，聯保幫教，嚴防漏管失控。

（2）加強重要部分的治安管理程度。在企業生產的過程中，其中庫房、員工休息區、機械設備等都是重點的保護對象，由此要每月開展一次防范大檢查，進而能夠促進管理制度的完善，并落實管理措施，以此可以有效地確保生產器械以及員工財產的安全；要在每月隨機的開展對于管制刀具等違禁、違法物品的排查，嚴格的實行“五雙”管理規范，以此嚴防違禁物品流入社會。

五、加強群防群治

（1）深化企地聯防聯動。推動并落實“區域治安聯防、應急處置聯動、流動人口的聯查、矛盾糾紛的聯調、重點要素聯管、重點人口聯控、情報信息共享”的企地聯動機制。建立員工群眾信息員隊伍，形成專兼結合、專群結合的信息網絡，堅持每周參加政法系統情報信息研判會，每兩周參加地方防恐維穩聯合指揮部會議，及時安排部署，確保政令暢通。堅持公安保衛同值班、同巡邏、同處置的成功做法，依托地方應急聯動機制，開展企地軍警兵民聯合應急拉動演練，形成區域一體、責任共擔、應對及時、處置有力的防恐應急體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，由此保障企業能夠正常的運行。

（2）構建群防群治立體防線。可以在創設企業內部專業進行治安管理的部門，由此保衛部門與治安管理部門作為治安防控的第一道防線。將專業的治安保衛的專業人員組成的團隊作為第二道防線。企業內部的綜合治安管理部門為第三道防線。將地方公安機關的檢查與打擊作為第四點防線，由此形成橫向到邊、縱向到底的立體防控體系。

（3）組織開展治安防范檢查。保衛部門、公安部門、相關專業部門等以企業生產要害部位、要以人防、物防、技防為主要內容，定期與不定期開展治安防范檢查。企業要將治安管理重點隱患作為重點工作的開展內容，對發現的隱患，要及時地進行分析并頒布相應的制度，對于不能及時進行整改的采取相應的有效的替代措施，由此能夠有效地減少治安問題以及治安事故的發生。

企業內保工作的好與壞，與國有企業生產建設以及未來發展方向有著直接的關系，因此做好企業內保工作是關系到國計民生的大事。積極探索和研究企業內保工作，落實企業內保各項措施，為企業改革發展創造一個良好、穩定的政治、治安環境，是每一位國有企業內保人員所肩負的神圣使命。