淺談如何提升地鐵企業基層紀檢監督實效

文｜楊建新

習近平總書記在十九屆中紀委四次全會中強調，要強化監督職責，突出政治監督，深化拓展群眾身邊的腐敗和作風問題整治，持之以恒抓好中央八項規定精神落實，有效運用“四種形態”，嚴格執紀執法，精準有力問責。面對新時期企業基層紀檢監督面臨的新形勢、新任務、新要求，企業紀檢部門不僅擔負深入開展黨風廉政建設的重任，同時亟需進一步深化細化日常監督職責，積極探索具有針對性的方法和途徑。才能真正將全面從嚴治黨逐漸向基層延伸，提升基層監督效能。

一、企業基層紀檢監督存在的難點

隨著當今社會深化改革、轉型發展的逐步深入，企業基層紀檢監督的地位和作用愈加凸顯，其對企業干部、黨員的約束力和威懾力進一步放大，制度管人、流程管事的效用更加明顯，這不僅是監督小微權利的有效途徑，也是穩步推進企業發展的重要保障。從當前企業實際運作情況來看，實踐過程中一些矛盾和難點仍然存在，主要包括：

（一）企業基層紀檢監督職能逐步規范，但雙向信息傳遞還不夠通暢

根據新時代紀檢工作的新要求，企業紀檢部門已梳理形成紀檢人員的監督職責及工作內容，促進紀檢監督組織建設的進一步加強。各級黨組織能按時對下級黨組織開展紀檢監督工作指導和業務檢查，但當前基層員工對企業紀檢監督組織架構、對口紀檢人員、監督內容的了解度還不夠，一定程度上影響了紀檢監督實效。同時因信息傳遞流程還不夠流暢，紀檢人員和相關部門未能及時收集、傳遞基層關注的熱點、問題線索、重要思想動態等信息，從上而下、從下至上的雙向信息有效溝通渠道還不夠暢通。

（二）企業基層紀檢監督力量逐步充實，但工作機制的全面性還不夠

雖然在黨總支和黨支部層面分別設立了紀檢委員，并建立了基層廉政監督員隊伍，但現有的紀檢委員、廉政監督員工作清單在權責范圍上，針對不同層面的紀檢委員和廉政監督員的職責重點還不夠清晰，監督工作的權責定位、監管對象、監管范圍還不夠明確，特別是紀檢新人的監督作用發揮還不明顯。開展具體工作的方式方法還不夠多，基層紀檢監督需形成有效銜接、互補合力，工作機制的全面性還有待提高。

（三）企業基層紀檢監督范圍逐步擴大，但工作水平與現實需求還有距離

地鐵行業線路長、站點多、涉及面廣，企業基層紀檢監督從實際出發，在循序漸進中基本消除監督“盲區”，覆蓋涉及人、財、物的重點部門及線路各專業。雖然基層紀檢監督人員數量得到提升，但部分人員為“紀檢新兵”，缺少相關工作經歷，部分人員理論基礎還不夠扎實，學習領悟還不夠深刻，工作能力與工作要求仍有差距，存在開展工作力不從心的現象，日常監督的精準度和有效性有待提高。

二、發揮企業基層紀檢監督實效的相關對策

在推進全面從嚴治黨的大背景下，深化企業基層紀檢監督是一項長期而又艱巨的任務，企業紀檢部門必須提高政治站位，勇于開拓創新，紀檢人員必須正視自身職責，履職盡責，在準確把握基層監督關鍵重點的基礎上，通過增強監督履職的自覺性和主動性，在實踐中不斷對監督工作的體系、流程和方法加以完善。因此筆者堅持問題導向，結合企業實際，提出以下具有針對性的對策措施：

（一）擰緊責任鏈條，發揮紀檢監督整體效力

（1）形成逐級監督鏈條。細致梳理完成企業紀檢組織架構，形成一級抓一級的有效責任鏈條，通過內部OA信息平臺、黨支部展板、班組學習園地張貼組織架構圖等方式，把紀檢組織架構情況傳遞到基層班組，使廣大員工能直觀了解企業紀檢體系。帶領各層級紀檢委員主動深入一線、走進班組做好對口工作，把公司后備人才、先進典型作為主要人選，建立縱向到底、橫向到邊的廉政監督員隊伍，制定《廉政監督員管理辦法》，通過開展雙月廉政監督，更好發揮基層“前哨”監督作用，打通企業基層紀檢監督的“最后一公里”。各級紀檢人員要堅持以企業發展為中心，根據企業不同時期的不同任務，認真聽取基層群眾意見，細致做好基層紀檢監督，客觀公正、全面真實向企業紀檢部門做好反映，為完善基層紀檢監督提供有價值的參考，充分發揮好企業參謀助手的作用。

（2）明確信息傳遞流程。著力加強企業基層紀檢監督的探索和實踐，進一步明確黨（總）支部紀檢委員、廉政監督員信息收集、反饋流程，確保落實具體工作時具備系統性的方法和信息收集高效性。結合學習培訓、日常指導、業務測試等形式，幫助各級紀檢人員掌握信息分類的基本步驟，對不同渠道收集到的各類信息進行初步研判，判定為紀檢業務范圍內的，按紀檢組織層級逐級上報；判定為紀檢業務范圍外的，統一由黨總支書記將信息流轉至相關部門或條線辦理，著力提升日常監督的預警能力，重點對各類不良事苗等傾向性事件進行源頭管理。通過規范化、流程化的管理，不斷強化自上而下的組織監督職能，暢通自下而上的群眾監督渠道，通過完善雙向工作機制，確保信息精準高效流轉。同時各層級紀檢委員需抓住企業基層紀檢監督中易發、多發的關鍵點，及時開展后續干預和處置，對信息的處理情況進行跟蹤了解，及時督促信息受理方反饋處理結果，做到一事一議、閉環管理。

（二）抓住監督重點，增強基層紀檢工作實效

（1）做好事前預防監督。優化黨（總）支部紀檢委員工作清單，通過分層分類、量化分解，進一步明確工作職責和目標任務，要求紀檢委員結合各自職責，定期梳理需重點關注的人員名單，包括近期違紀員工、處分生效期內的員工、發生重大家庭變故的員工、有違紀違法傾向的員工等，通過落實動態管控、明確聯系頻次、開展談心談話，對“苗頭性”問題及時提醒、告誡、糾偏，有效預防違規違紀傾向性問題的發生。結合廉政監督員工作清單實際運用情況，通過梳理工作事項、工作要求等內容，在優化調整后，形成操作性更強的新版廉政監督員工作清單。充分運用線上資源，通過公司網頁、微信公眾號、釘釘等網絡媒體組織基層黨員、紀檢人員收看廉政專題講座，擴大廉潔教育覆蓋面。開展廉潔專項勞動競賽，通過“畫說小微”“廉潔文化作品集”等載體，用喜聞樂見、詼諧幽默的方式開展黨紀黨規宣貫，在以賽促廉中增強廉潔教育的警示效果。

（2）落實落細監督責任。抓住企業基層紀檢監督日常工作重點，以嚴密的紀律保障，切實推動重點崗位人員忠誠履職、廉潔自律。逐步優化企業基層紀檢監督流程，通過廠務公開、參與會議、專項督查等途徑，分層分類監督基層權力的運行情況。強化紀律檢查室的作用發揮，落實對疫情物資管理、崗位晉升、作風建設、人員管理等工作事項進行常態化監督；各黨（總）支部紀檢委員，瞄準考勤、福利、晉升等基層管理的關鍵環節實施日常監督，規范小微權力運行；廉政監督員負責監督對口黨支部，定期參與組織生活，及時掌握基層黨組織落實黨風廉政建設情況，并將相關情況反饋至紀律檢查室，促進基層紀檢組織和各級紀檢人員發揮監督實效。

（三）強化履職擔當，提升紀檢隊伍建設水平

（1）多維度提升業務理論水平。充分結合基層紀檢人員“探頭”和“前哨”職能要求，不斷豐富黨（總）支部紀檢委員、廉政監督員培訓內容和載體，進一步提升理論指導實踐的能力，通過加強自身建設，全力補好工作短板。采用“走出去、請進來”的方式，結合紀檢工作例會、廉政基地參觀等途徑，多維度開展好紀檢隊伍業務培訓，從學習政治理論知識、傳達部署紀檢工作要求、分享優秀工作經驗、實地學習工作方法等方面，幫助專兼職紀檢人員理清工作思路，通過互動性、多樣化的教育培訓，有效提升紀檢人員的政策理論水平。

（2）多渠道加強業務實踐能力。積極拓展多元化渠道，增強企業基層紀檢人員發現問題、解決問題的能力。比如：通過協助企業紀檢部門查案辦案，增加其實踐操作經驗；通過參與策劃廉政文化宣傳，制作廉政微視頻、宣傳片等活動，提升廉潔自律意識；通過開展交叉監督檢查、專項督查，掌握動態梳理基層“小微權力”清單及廉潔風險點的方法；通過給支部黨員上紀檢主題黨課等方式，主動深入一線掌握第一手資料，使企業基層紀檢監督緊貼問題易發、多發的關鍵部位，在實際工作中切實增強解決實際問題的本領。

新時期對企業基層紀檢監督提出更高的要求，紀檢人員需要充分認識、高度重視，依法依紀依規履行職責、開展監督，通過切實提升基層紀檢監督實效，更好為地鐵企業高質量發展提供強有力的監督執紀保障。