中國共產黨百年反貧困史研究述評

陳 靜 李俊俊

（1.山東師范大學 歷史文化學院，山東 濟南 250358；2.齊魯師范學院 繼續教育學院，山東 濟南 250200）

對于近現代的中國而言，民眾貧困的原因復雜多樣，而在積貧積弱的近代中國成立的中國共產黨，在其百年發展進程中不忘初心、牢記使命，始終為解決中國社會的貧困問題不懈奮斗，并在努力帶領廣大民眾擺脫貧困的嘗試中不斷創新政策、完善舉措。2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，我國的脫貧攻堅戰取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。習近平總書記總結了中國共產黨在百年發展進程中為擺脫貧困所做的努力：新民主主義革命為擺脫貧困創造了根本政治條件；社會主義革命和建設時期為擺脫貧困打下了堅定的基礎；改革開放以來，中國共產黨開始推行大規模、有計劃、有組織的扶貧開發[1]。應該說，帶領中華民族擺脫貧困與中國共產黨的百年發展史相始終，并在此過程中形成了一系列反貧困的機制與思想，也推進了諸多反貧困的實踐活動。

1986年國務院貧困地區經濟開發領導小組的成立，標志著中國共產黨的扶貧開發進入機構建制與制度建設階段。學術界在努力為扶貧開發實踐提供理論支持的同時，部分學者將關注點延伸至中國共產黨成立以來幫助民眾擺脫貧困的歷史。在這一場中國共產黨反貧困史研究的熱潮中，主要形成了社會救濟與扶貧兩種話語體系來分別闡釋中國共產黨百年反貧困史的不同階段。但是，就學術界現有綜述成果而言，大多專注于梳理中國共產黨扶貧史的研究，而忽略了改革開放之前作為中國共產黨反貧困重要舉措的社會救濟研究的總結，或者將兩者作為完全不同的社會政策區別對待[2][3][4][5][6][7][8]。筆者認為，將作為中國共產黨反貧困重要內容的社會救濟和扶貧共同納入中國共產黨百年反貧困史的研究視野，不僅能夠保證論述對象的連貫性，而且可以更為準確地概括中國共產黨百年反貧困史研究的歷史脈絡和大致狀態。

一、社會救濟話語下的中國共產黨反貧困史研究

20世紀90年代，與中國共產黨扶貧開發共同推進的還有我國的社會保障制度，內容涉及社會救濟、社會保險、社會優撫、社會福利等方面[9][10][11]。其中，作為中國共產黨反貧困和社會保障體系重要內容的社會救濟研究引起諸多學者的關注，并主要以新民主主義革命時期、新中國成立初期和改革開放三個不同階段作為研究對象，且深刻闡釋了每個階段的不同表現與特性[12][13][14]。

（一）新民主主義革命時期的社會救濟與中國共產黨反貧困史研究

中國共產黨有組織的社會救濟活動肇始于中國濟難會的成立。作為中國共產黨領導下成立的第一個正式的救濟組織，中國濟難會一直是學者們重要的研究對象。學者的研究主要從共產國際和國際革命戰士救濟會對中國濟難會成立的引導與支持，五卅慘案作為中國濟難會的成立契機和中國濟難會的救濟活動等方面展開[15][16][17][18]。此時，由于中國共產黨實力與財力尚小，中國濟難會的救濟對象主要為革命者及其家屬，是對特定人群的社會救濟，此時的社會救濟與其說是反貧困，更多的是對革命者及其家屬生命的保護和基本生活的救助。

土地革命時期，中國共產黨積極推行社會救濟活動以達到幫助民眾減貧的目的。有學者考察了中國共產黨的災荒救濟活動并認為盡管該階段中國共產黨還沒有形成完整的災荒防治體系，沒有設立正式的機構，甚至一度受到“左傾”思想的影響，但是該階段的災荒救治是中國共產黨對社會救濟的有益探索[19]。有學者從中國共產黨在蘇維埃的失業、難民、貧民和流民救濟入手，肯定中國共產黨在此時期的社會救濟活動和成效，同時也指出由于中國共產黨在此階段尚未形成完整的救濟體系，在救濟方式和方法等方面存在諸多不足之處[20]。有學者則認為中國共產黨已經開始在蘇區進行社會救濟的制度性建設，建立了專門性的機構，頒布了一系列法令，以此來保障蘇區社會救濟和紅軍家屬的優待工作[21]。應該說，無論是學者對中國共產黨在此階段社會救濟活動出現成績的肯定，還是對該時期出現問題的剖析，都可以佐證中國共產黨在該階段的社會救濟體系已經開始建立，社會救濟活動也已初具規模，這也成為中國共產黨有組織、有規模的反貧困實踐的開始。

抗日戰爭時期，中國共產黨積極經營革命根據地并獲得廣大民眾的擁護與支持，其中中國共產黨在此期間開展的社會救濟活動起到了積極的推動作用。抗日戰爭時期，戰爭和災荒成為民眾貧困的主要因素。戰爭使數以萬計的民眾淪為難民，中國共產黨積極采取各項舉措來解決這一貧困問題。陜甘寧邊區成立后，中國共產黨在戰爭不斷、財政拮據的狀況之下，努力調動邊區政府、邊區群眾以及難民自身等各方力量，不僅有力解決了難民安置問題，而且依靠難民促進了邊區的經濟發展和土地開發，實現了難民救濟和陜甘寧根據地經濟發展的雙贏局面[22][23][24]。災荒方面，旱災、水災、蝗災是造成抗日根據地民眾貧困的重要自然因素[25][26][27][28][29][30]，為此中國共產黨帶領革命根據地民眾通過放賑救急、糧食管控、社會互濟、興修水利、發展工副業生產、婦女紡織運動、建立義倉等方式來應對自然災害的威脅[31][32][33][34][35][36]。以上可以看出，中國共產黨在抗日戰爭時期的反貧困舉措已經建立了完整的體系，在應對戰爭和災荒問題上都找到了卓有成效的途徑與方略。

解放戰爭時期，中國共產黨延續了抗日戰爭時期應對災荒和戰爭的反貧困舉措，而軍事斗

爭上的不斷勝利成為中國共產黨能夠順利推行各項政策的重要原因[37][38][39]。中國共產黨在解放戰爭時期反貧困努力的一個重要特征表現在國際合作的開展。抗戰勝利后，為解決第二次世界大戰對中國社會與民眾造成的傷害，聯合國善后救濟總署對中國展開援助。由此，中國共產黨的救濟工作出現了與國際組織和國民政府進行合作的局面。有學者考察了國共雙方圍繞善后救濟物資分配發生的激烈爭論和沖突，并指出盡管中國共產黨盡最大努力爭取救濟物資，但是隨著國共雙方政治和軍事沖突的不斷升級，以及國民政府憑借在物資分配上的掌控權對中國共產黨實施壓制，最終致使聯合國善后救濟總署的救濟活動落寞收場[40][41]。

（二）新中國成立初期的社會救濟與中國共產黨反貧困史研究

新中國成立初期，是中國進行社會變革和制度變革的關鍵時期，也是新中國從長期的戰爭創傷中逐漸恢復的時期。此階段，災荒問題、長期戰爭和社會動蕩產生的難民和貧民問題、社會經濟體制改革造成的失業問題是中國共產黨反貧困舉措需要應對的主要方面。

災荒救助方面，中國共產黨大致延續了新民主主義革命時期的救荒舉措，包括發展副業、社會互濟、以工代賑和發放救濟物資[42][43]。不過，由于受到國際冷戰環境的影響，中國共產黨對于國際救援的態度與解放戰爭時期有所轉變。有學者分析了中國共產黨在新中國成立初期的救災捐贈實踐，并指出其主要特點為：中國共產黨以倡導生產自救為主，救災募捐為輔；強調國內互救互助，拒絕一切救災外援；救災捐贈政策尚不成熟等[44]。

難民問題是新民主主義革命時期的遺留問題，是中國共產黨盡快恢復接管城市正常秩序工作中首先面臨的問題。有學者以北京市為例，指出難民救濟不僅使城市難民增加了對執政黨和新社會的認同，而且為之后“變消費城市為生產城市”的方針提供了輿論條件和生產力基礎[45]。有學者認為中國共產黨在此階段積極調整與改進救濟工作，通過調查研究、宣傳政策、理論學習和檢查糾錯等工作方法，在難民和貧民救助政策的推行和效果方面都取得了顯著效果[46][47][48]。

失業問題方面，新中國成立初期，由于受到長期的戰爭和國家經濟調整等因素的影響，城市中出現了較為嚴重的失業問題，包括工人和知識分子兩個群體。有學者以北京、南京等大城市工人失業問題的解決為研究對象，指出中國共產黨積極進行失業工人的安置和救助工作，通過發放失業救濟金、以工代賑、生產自救、轉業還鄉等途徑解決工人失業問題[49][50][51][52][53]。失業知識分子方面，盡管失業知識分子的絕對數量不多，但是由于知識分子在當時屬于稀缺人才，所以對該群體的安置成為中國共產黨接管城市后的重要任務之一。有學者同樣以北京和上海等大城市失業知識分子的救濟為研究對象，指出中國共產黨通過組織失業知識分子登記、發送救濟金、安排就業、培訓專業、思想教育等方式對失業知識分子進行了救濟[54][55][56][57]。

（三）改革開放以來的社會救濟與中國共產黨反貧困史研究

學術界有關改革開放以來社會救濟與反貧困史的研究，主要集中于社會救濟與國家扶貧事業的銜接研究。有學者指出社會救濟與扶貧開發盡管在產生基礎、目標人群、政策目標、運行機制等方面存在不同，但都屬于中國反貧困政策領域，只有落實好兩者的有效銜接才能更好地實現中國共產黨的反貧困目標[58]。有學者認為作為我國社會救助制度核心內容的低保制度承擔了脫貧攻堅戰中兜底保障的功能，所以應該從參與低保的不同主體出發進行改革提升，以形成低保制度與扶貧制度的銜接與整合[59][60][61]。有學者則從可持續發展、立法、政策、制度等方面探求農村低保與扶貧政策有效銜接的可能性與實現路徑[62][63][64][65]。具體政策研究方面，有學者以湖南省華容縣移民為調查對象，提出社會救濟與扶貧相結合的重復脫貧機制的建立[66]。另外，由國務院扶貧辦牽頭的汶川地震災后貧困村重建研究，從不同角度展示了以貧困村災后重建為核心的社會救濟與扶貧開發相結合的狀態和特點[67][68][69][70][71][72]。可以說，對于社會救濟與扶貧關系的研究，學者在肯定社會救濟對扶貧工作積極作用的前提下，以社會救濟如何更好地為扶貧服務為出發點，從不同方面探討了實現兩者有效銜接的可能性與有效路徑。

不容否認，社會救濟工作在新民主主義革命時期和新中國成立初期承擔了中國共產黨反貧困工作的主要角色。改革開放之后在全國范圍內推行的扶貧開發成為中國共產黨反貧困的主要方式。在大規模扶貧開發未實施之前，中國共產黨進行了諸多擺脫貧困的努力，而社會救濟是中國共產黨為幫助民眾擺脫貧困進行的最為直接和卓有成效的舉措，而這也是學者在扶貧開發推行之后集中探討社會救濟與扶貧開發有效銜接的重要緣由。同時，對兩者關系的探討，不僅是對兩者在反貧困領域中所起作用的肯定，更是對兩者一脈相承關系的清晰把握與認定。

二、扶貧視閾下的中國共產黨反貧困史研究

隨著國家扶貧戰略的啟動，學界對于中國共產黨反貧困史的研究開始傾向于扶貧史方面并逐漸成為主流。在此，筆者將從整體性闡述和階段性劃分兩個方面對扶貧視閾下的中國共產黨反貧困史研究進行梳理。

（一）中國共產黨扶貧歷史的整體性闡述

對于中國共產黨扶貧歷史的整體性闡述主要集中于中國共產黨成立以來的扶貧史研究、新中國成立以來的扶貧史研究和改革開發以來的扶貧史研究。

關于中國共產黨成立以來的扶貧史研究主要集中于對反貧困理論和實踐的演變以及馬克思、列寧和中國歷任領導人的反貧困理論和思想的研究。在反貧困理論和實踐演變的研究方面，有學者分析了中國共產黨建黨90年間農村反貧困政策的演變過程，即新民主主義革命時期的預防式反貧困戰略、社會主義革命與建設時期的救濟式反貧困戰略和改革開放以來的開發式反貧困戰略[73]。還有學者梳理了中國共產黨歷屆領導人的反貧困理論與實踐，認為中國共產黨始終在為消除貧困不懈努力[74]。在馬列和中國歷任領導人的貧困理論和思想研究方面，有學者從馬克思、列寧以及中國歷任領導人的反貧困理論出發，闡釋了馬克思主義貧困理論及當代中國貧困治理實踐，并對其邏輯內涵和治理對策等方面進行了評述[75]。有學者概述了馬克思扶貧思想的中國化進程，在梳理新中國扶貧政策的基礎上為打贏脫貧攻堅戰提出了路徑提升建議[76][77]。

盡管中國共產黨在建國前即有扶貧的初衷與理念，但新中國的成立為中國共產黨的扶貧事業提供了更多政治和經濟方面的資源支撐，也開啟了中國共產黨舉全國之力進行扶貧工作的歷程。所以，對于建國后的扶貧歷史研究，是學界的關注重點。在扶貧政策和實踐演變研究方面，有學者以新中國成立以來不同時期的代表性政策為中心，梳理了新中國70年的扶貧歷程，并指出扶貧工作在扶貧主體、對象和方式等方面的改變[78]。有學者梳理了中國共產黨農村扶貧的實踐，并從財政扶貧、世界銀行“西部扶貧項目”和民族地區扶貧等方面展示了中國共產黨扶貧的創新性舉措[79]。在整體性研究方面，有學者從中國貧困概況、扶貧政策的演變、扶貧模式和成效等方面，展示了當代中國的扶貧狀況，并對精準扶貧進行了著重闡釋[80]。有學者指出新中國70年的扶貧史在指導思想、扶貧理念和行為方式等方面都具有鮮明特色。在指導思想上，堅持中國共產黨的領導、堅持政府主導扶貧的思想；在扶貧理念上，堅持共同富裕的社會主義價值觀；在行為方式上，建立了具有中國特色的多元化、多層次和多方位的綜合扶貧體系[81]。有學者則總結了新中國成立以來的扶貧歷史和成效，以及中國扶貧的基本經驗和世界意義[82][83][84]。

改革開放以來中國共產黨扶貧歷史的研究，在中國共產黨的扶貧歷史研究中占據了相當重要的比重。對減貧影響因素的研究方面，有學者嘗試闡釋改革開放以來的經濟發展和政治社會穩定對減貧的影響，認為農村經濟活力的激發、農戶收入結構的優化，是經濟發展促進減貧的重要方面，但是城鄉之間收入差距的增加則成為經濟發展促進減貧的主要障礙和阻力。同時，我國的政治優勢和制度優勢是減貧的重要保障，但是城鄉二元結構和國家區域發展戰略的實施，一定程度上制造了新的貧困[85]。在扶貧政策演變的研究方面，有學者通過對中央一號文件中扶貧政策的分析，總結了改革開放以來扶貧政策的歷史演變、主要特點和創新之處，展示了中國共產黨從開發式扶貧向精準扶貧轉變的歷程[86]。有學者從目標瞄準的視角梳理了改革開放以來中國農村扶貧政策的歷史演變，在總結學者研究的基礎上，指出我國的精準扶貧仍然存在扶貧對象的精確瞄準、扶貧資金的整合和扶貧對象的參與積極性等問題[87]。在扶貧歷史經驗的研究方面，有學者總結了改革開放以來我國農村扶貧開發的歷史進程和成就，并指出中國農村扶貧開發的歷史經驗主要是創立了具有中國特色的農村扶貧開發模式，即綜合開發、全面治理模式[88]。

有學者選擇改革開放以來的某一時間段作為研究對象，如改革開放初期，有學者將研究視角聚焦于1978-1985年的農村扶貧開發，在梳理該時期扶貧開發方針、扶貧舉措和特點基礎上，指出該時期扶貧開發能夠適應改革開放的新形勢并取得了一定的成就，在于正確總結了新中國成立以來的扶貧經驗和中共中央的統一部署領導[89]。

如果說學者對改革開放初期的扶貧史研究是個案的話，新時代以來的精準扶貧史則占據了學界研究的主流。2013年，習近平總書記在湖南湘西十八洞村考察時，明確提出精準扶貧的概念。由此，中國的扶貧開發進入精準扶貧時代。學者的研究主要集中于以下幾個方面：首先，通過對中國扶貧史的梳理，指出精準扶貧提出的背景。有學者從發展視閾下不同扶貧問題的出現為出發點，在總結世界和中國減貧與發展的基礎上，指出作為中國減貧新階段的精準扶貧的發展背景、特點、戰略和路徑等[90]。有學者從扶貧開發的歷史進程、精準扶貧的背景和理論基礎方面探討了精準扶貧方略的形成，并從內容和成效等方面探究了精準扶貧方略的創新發展[91]。其次，通過對貧困原因和識別的研究，為精準扶貧提供理論基礎。有學者對物質資本、心理資本、社會資本和人力資本進行綜合分析，構筑了一個多維貧困識別系統，希望以此為出發點更好地為扶貧原因的探究、扶貧的識別和精準扶貧提供理論基礎[92]。再次，通過對精準扶貧各項舉措實施的原因、過程、作用等探究，探尋精準扶貧面臨的困境和有效實施路徑。有學者將全面建成小康社會作為精準扶貧、脫貧攻堅的戰略方位，并由此搭建了精準扶貧和扶貧攻堅的戰略框架，通過具體的扶貧舉措的分析來嘗試尋找精準扶貧和脫貧攻堅的有效路徑[93]。有學者總結了精準扶貧的起源、發展歷程，并詳細分析了產業、金融、教育、電商、旅游、易地搬遷等不同扶貧路徑提出的背景、政策的發展、各地的實踐和作用等[94]。

（二）中國共產黨扶貧歷史的階段性劃分

筆者所見最早的中國共產黨扶貧階段性劃分的成果出現在1998年，此后則集中于2009年和2019年，即新中國建立60周年和70周年之際。現階段，學界對于扶貧歷史的論述主要有以下兩個特點：第一，關于起始時間的界定有兩種不同的觀點：以新中國建立或者以改革開放作為中國共產黨扶貧事業的起點。以1949年作為扶貧開發起點的觀點認為，新中國開啟了中國共產黨舉全國之力進行扶貧工作的歷程；以1978年為起點的觀點認為，改革開放之后，中國才出臺了具體的扶貧政策，而之前的扶貧工作只是廣義上的救濟政策。第二，扶貧歷史的梳理以階段劃分為主線。以新中國成立為起點的階段劃分包括二階段、三階段、四階段、五階段、六階段等5個不同的劃分形式，而以改革開放為起點的階段劃分則包括二階段、三階段、四階段、五階段等4個不同的劃分形式。

由于學者所運用的理論與解釋框架不盡相同，所以選擇的節點組合和由此組建的時段也各不相同。根據起點、時間段和劃分標準的不同，大致可以梳理出以下兩大類。

其一，以新中國成立為起點的階段劃分主要以扶貧模式、政策轉變、經濟改革模式、扶貧目的等為標準。首先，在以扶貧模式為標準的劃分中，有學者以1949和1978年為界，將新中國的扶貧歷史分為個體主義扶貧范式和社會結構扶貧范式兩個階段[95]。有學者以1949、1978和1986年為時間節點，將中國扶貧分為三個階段，即以平均分配為前提的扶貧與社會救濟結合階段、救濟為主的輸血式扶貧階段和開發式扶貧階段[96][97]。有學者以1949、1978、1994和2011年為時間節點劃分為救濟式扶貧階段、救濟式扶貧向開發式扶貧過渡階段、開發式扶貧普及推進階段、開發式扶貧與保障式扶貧并重階段[98]。有學者以1949、1978、1986、1994、2001為時間節點，劃分為單一性救濟式扶貧階段、區域性救濟式扶貧階段、全國性經濟開發式扶貧階段、參與性綜合開發式扶貧階段、多元性和可持續發展式扶貧階段[99]。有學者以1949、1978、1986、1994、2001、2012為時間節點，將其劃分為農村集體經濟和基礎設施建設階段、通過農村土地制度調整實現大規模扶貧階段、構建和完善扶貧組織體系和有計劃扶貧階段、大規模減貧的攻堅階段、中國扶貧開發的轉型和深化階段、精準扶貧階段[100]。其次，在以扶貧政策的轉變為標準的劃分中，有學者以1949、1978、1986、1994、2001、2013為時間節點，將中國扶貧劃分為保障生存救濟式階段、農村體制改革推動扶貧階段、有組織的開發式扶貧階段、集中解決溫飽的“八七”扶貧攻堅階段、鞏固溫飽成果的綜合扶貧開發階段、精準扶貧和精準脫貧階段[101]。有學者以相同的時間節點，將其劃定為實施計劃經濟體制下的廣義扶貧戰略、實施農村經濟體制變革推動減貧的戰略、實施區域開發式扶貧戰略、實施綜合性扶貧攻堅戰略、實施整村推進與“兩輪推動”扶貧戰略、實施精準扶貧精準脫貧方略[102]。再次，在以經濟改革模式為標準的劃分中，有學者以1949、1978、1986、2001、2013為時間節點將中國扶貧劃分為計劃經濟體制下的廣義扶貧階段、體制改革下的大規模緩解貧困階段、經濟高速增長期的開發式扶貧階段、21世紀之初的扶貧開發階段、黨的十八大之后的精準扶貧階段等五個階段[103]。最后，在以扶貧目的為標準的劃分中，有學者以1949、1978、2000、2012為節點，將新中國的扶貧事業劃分為以解決貧困根源為主要目標的農村扶貧、以解決溫飽問題為主要目標的農村扶貧、完善先富帶動后富的農村扶貧、以解決深度貧困為主要目標的農村扶貧共四個階段[104]。有學者以1949、1978、1986、2001、2011為節點，將中國扶貧分為保障生存階段、體制改革階段、解決溫飽階段、鞏固溫飽階段和全面小康階段[105][106]。

其二，以改革開放為起點的階段劃分以扶貧模式、政策轉變、扶貧目的等為標準。首先，在扶貧模式為標準的劃分中，有學者以1978和2011年為節點，將改革開放以來的扶貧史劃分為發展進程中的開發式扶貧和脫貧攻堅期的精準扶貧兩個階段[107]。有學者以1978、1986、1994、2001年為節點，將我國改革開放之后的扶貧歷史劃分為救濟式扶貧，大規模開發式扶貧，扶貧攻堅階段，鞏固成果、綜合開發階段或稱之為脫貧致富、村級瞄準扶貧開發階段[108][109][110]。其次，在以扶貧政策轉變為標準的劃分中，有學者以1978、1986、1994、2001、2010年為節點將中國改革開放以來的扶貧事業劃分為體制改革帶動型扶貧、大規模開發式扶貧、扶貧攻堅、新世紀初農村扶貧和打贏脫貧攻堅共五個階段[111]。有學者以1978、1986、1994、2001、2010年為節點將其劃分為農村制度性變革的減貧效應集中釋放、全面改革沖擊下確立貧困縣減貧新模式、非均衡新格局下的專項扶貧政策創新、區域輪動到聯動推進下的整村推進扶貧開發新模式、連片開發新舉措與精準扶貧方略的融合推進共五個階段[112]。最后，以扶貧目的為標準的劃分中，有學者以1978、1992和2012年節點，將改革開放后的中國扶貧歷史分為以發展之名的反貧困階段、以改革之名的反貧困階段和以社會之名的反貧困階段[113]。

以上可以看出，盡管學者們劃分的階段數目不同，但是劃分各階段時間節點的選擇大致相同。從現有研究來看，學界所選取的階段劃分的時間節點主要包括1986、1994、2001、2011、2012，而每一個時間節點的選擇都具有特殊性意義。1986年國務院貧困地區經濟開發領導小組的成立，預示著國家扶貧政策正式進入機構建設和制度建設階段；1994年新中國出臺《國家“八七”扶貧攻堅計劃》，即力爭在七年左右時間，解決當時農村8000萬貧困人口的溫飽問題；2000年和2011年作為時間節點的原因在于國家分別出臺了為期十年的《中國農村扶貧開發綱要》，為國家的扶貧開發確立了指南和方向；2013年，習近平總書記創造性地提出了精準扶貧的理念，新中國開始進入以精準扶貧為核心的脫貧攻堅戰階段。

需要強調的一點是，中國共產黨扶貧的階段性劃分研究基本處于回溯性研究的范疇。不可否認，回溯性研究的劃分可以更加清晰地梳理新中國扶貧各個階段的歷程，但卻不可避免地運用現當代的眼光對歷史進行審視，使得歷史上的努力變成當代成果狀態的不成熟階段或者政策偏離階段，從而減少了對先前歷史階段的深入研究，更低估了先前歷史階段努力的價值與意義。

三、中國共產黨百年反貧困史研究之特點

在中國共產黨百年反貧困史的研究中，參與其中的研究者選取不同時空與角度展開分析，取得了一定成就，呈現出了一定的研究特色。

（一）不同領域的合作溝通是反貧困史研究的重要推力

在中國反貧困史研究的大潮中，國家扶貧機構、學術界和出版界都積極參與其中并取得了豐碩的成果。首先，國家扶貧機構各司其職，各盡其力。1986年，國務院貧困地區經濟開發領導小組成立，專項負責全國的扶貧事宜，并于1993年改組為國務院扶貧開發領導小組，由領導小組辦公室

（簡稱“扶貧辦”）負責日常工作事宜。扶貧辦出臺了一系列扶貧政策與文件解讀的圖書，以為國家的扶貧工作和扶貧參與者提供明確的政策導向和問題解答，其中部分屬于扶貧史的范疇[114][115][116]。而且，扶貧辦與華中師范大學合作，出版了《中國精準扶貧發展報告》（2016-2019），以記錄精準扶貧和脫貧攻堅戰的歷程與成就[117][118][119][120]。同時，該中心主辦紙質期刊《中國扶貧》和中國扶貧網，在發布扶貧要聞和咨詢等信息之外，還設立扶貧論壇來發布扶貧問題的資料收集和調查研究成果等。傳媒平臺方面，央視網專門開辟了“扶貧開發”網頁，以專門報道扶貧的各項事宜。由國務院新聞辦公室領導，中國網及中國發展門戶網承建的“中國扶貧在線”，主要職責在于全面及時地發布國家和地方的扶貧政策及動態等相關信息，被稱為國家扶貧門戶。2021年由中央電視臺錄制和播出的《擺脫貧困》，全面且具體、生動且形象地展示了中國脫貧攻堅的偉大壯舉，不僅展現了中國共產黨的偉大領導，更向世界展示了全球減貧事業中的中國智慧。其次，學術界研究成效顯著。受到國家對扶貧政策大力推動的影響，學界對于中國共產黨扶貧事業的研究也在近幾年出現了井噴式的發展，相關論文已經達到上萬篇之多。據統計，2014-2020年立項國家社科基金減貧項目2341項，涉及24個學科，主要集中于管理學、民族問題研究、社會學、應用經濟和政治學，其中世界歷史和中國歷史學科涉及扶貧問題的研究達36項[121]。最后，出版界積極跟進。相關文化團體和出版機構也在積極參與國家反貧困的研究和出版工作。其中，作為“十三五”國家重點電子出版物出版規劃項目的“中國減貧研究數據庫”是目前唯一一家支持反貧困研究的學術平臺，包括政策咨迅、學術研究庫、減貧檔案庫等欄目，共收集4萬余篇學術報告，為反貧困工作和學術研究提供了全面的信息支持。以上，我們可以看到政府、學界和出版界都在反貧困史的研究中積極貢獻自身的努力和智慧，三方也在積極合作并努力實現信息互通。2016年，為推動中國扶貧事業的發展，中國社會科學院開展了“精準扶貧精準脫貧百村調研”工程，選取了中國東西中部地區共104個村莊進行調研，并相繼出版了精準扶貧精準脫貧百村調研叢書。可以說，“精準扶貧精準脫貧百村調研”是政府、學界、出版界合作的有益嘗試，更是中國反貧困史研究的重要歷史資料。

（二）不同學科研究時段與內容的割裂是反貧困史研究的阻礙因素

中國共產黨反貧困史的研究涉及歷史、政治、經濟、社會等多個學科領域，而學者也積極從不同角度探求中國共產黨反貧困的不同面相。但是，中國共產黨百年反貧困史的研究成果在學科與研究對象等方面存在彼此孤立的狀態。歷史學者對于中國共產黨反貧困史的研究時段主要集中在改革開放之前，且集中于革命根據地和新中國成立初期。研究內容主要關注對中國共產黨反貧困實踐的考察，包括中國共產黨對貧困成因的認識、反貧困的措施和反貧困成效等。政治、經濟和社會學者的主要精力在于實踐性和應用性研究，對于中國共產黨反貧困史的研究則主要表現在對反貧困史的政策性梳理和在此基礎上的階段性劃分。因此，從學科方面來看，不同學科關注的角度不同自然無可厚非，但是不同學科在反貧困研究中出現的關注時間段和內容的割裂卻成為反貧困事業研究進一步發展過程的一個不容忽視的問題。

（三）反貧困史資料的收集與編寫工作是反貧困史研究的薄弱環節

現階段，國家扶貧領導部門出臺的政策解讀性文件，不僅最權威性地闡釋了國家政策出臺的意向和目的，更為國家扶貧政策的實施提供了政策性依據，也為學界的研究指明了方向。同時，應用類的學術研究也呈現出多學科、多角度的研究趨勢，為中國共產黨反貧困政策的制定與實施提供了理論借鑒和依據。但是，相對于政策性文件和應用類研究的興盛，中國共產黨反貧困思想與實踐歷史資料的收集與整理工作仍顯薄弱，至今尚未有中國共產黨反貧困史的歷史資料集出版。所以，對中國共產黨百年發展進程中反貧困史相關的檔案文件和民間文獻的搜集、對歷史參與者的口述訪談與調研等工作依舊有待深入，并且只有將以上資料進行全面整理后集結出版，才能夠為反貧困研究和實踐提供更多的材料支撐與事實依據。

（四）與中國社會建設全局的銜接與共融是反貧困史研究的未來之路

從中國共產黨百年反貧困史的發展歷程來看，反貧困政策是中國共產黨社會政策的一個重要組成部分，反貧困是針對貧困人群的救濟、是對受災者的援助和災后重建，是中國共產黨社會保障的重要內容，是中國共產黨民生政策的重要組成元素，是三農問題中不可忽視的重要部分，是鄉村振興的重中之重，是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，是全面建設社會主義現代化國家新征程的堅實基礎。當下，有關反貧困與鄉村振興的銜接、反貧困與全面建成小康社會的關聯等研究已經成為學界的重要研究方向，而中國共產黨反貧困研究與中國共產黨社會建設的其他方面之間的銜接與共融則有待于進一步深入與提高。

四、結語

中國共產黨百年反貧困史研究已經取得了豐碩成果，但仍存在可供提升的空間。首先，中國共產黨反貧困史研究的成果是國家扶貧機構、學術界和出版界共同努力的成果，而各方合作常規化和體制化的實現將更好地推動中國共產黨反貧困史研究的發展。其次，中國共產黨反貧困史研究成果的取得很大程度上得益于諸多不同學科的參與，而如何實現各學科之間的相互交叉合作，延伸不同學科的研究時段并拓寬研究視野，使得各學科不僅能夠在中國共產黨百年反貧困史的研究中建立本學科自身的脈絡體系，而且能夠在合作與借鑒的基礎上共同撰寫全面系統的中國共產黨百年反貧困史是下一步研究工作需要解決的重要問題。再次，反貧困史研究是反貧困實踐和應用類研究的基礎，而反貧困資料的收集和整理則是反貧困史研究的基礎。為應對反貧困史資料收集和編寫工作的薄弱環節，學者今后應該對此予以高度的重視。最后，將反貧困史研究統籌于社會建設的全局之中，是今后學者努力的重要方向。只有這樣才能對中國共產黨反貧困事業進行更為清晰和準確地定位與評析，才能夠在后扶貧時代中將中國共產黨反貧困事業與其他社會政策更好地結合，以避免政府部門和社會組織各自行動而造成社會資源的重復利用和浪費，從而實現社會資源的有效配置，更好地助力中華民族的偉大復興。