電子政務對企業信息化建設的影響研究

郝 嬌

（延安大學，陜西 延安 716000）

一、引言

電子政務（Electronic Government）是指國家機關在政務活動中，全面應用現代信息技術、網絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公、管理和為社會提供公共服務的一種全新的管理模式。表象雖然為網上服務替代傳統的辦公室服務，但政府作為信息交互的中心節點，其服務的對象確是企業和公眾。所以，如果從企業角度來看，通過電子政務的帶頭作用，企業信息化發展才具備良好的外部環境，并且通過內部的信息化建設幫助企業實現效益的最大化。

二、企業信息化建設現狀

信息化發展不僅改變了人們的衣食住行，比如淘寶購物、美團外賣、第三方支付、滴滴快車等，而且不斷創新了商業模式，這也意味著信息化發展對企業的生產和管理都產生了深遠影響。可以說，企業信息化建設符合了時代的發展需求，并且在提高企業辦公效益和市場競爭力方面有正向的促進作用。反觀部分企業，特別是中小微企業，雖然電腦辦公比較常見，但在信息化建設的過程中依然存在一定的問題。比如，對企業信息化建設認識不足導致投資不足；開發的軟件系統不能很好地支持業務發展，辦公效率低下；運維管理體系不健全等。這些問題不僅浪費了企業寶貴的人力、物力和財力，而且難以發揮信息資源的強大作用。

三、電子政務現狀

2018年4月，全國網絡安全和信息化工作會議在京召開，習近平總書記在會議上強調“要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開，加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺”；黨的十九屆四中全會中“推進數字政府建設”再次引起廣泛關注；2016年起，《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案的通知》《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》《“互聯網 + 政務服務”技術體系建設指南的通知》等相關政策的密集出臺，無一不說明電子政務的廣闊發展前景。2020年7月26日，《2020聯合國電子政務調查報告（中文版）》在京發布，我國電子政務發展指數排名升至全球第45位，達歷史新高，在線服務指數（衡量國家電子政務發展水平的核心指標）排名也大幅提升至全球第9位，首次躋身全球前十。隨著“放管服”改革的不斷深化，全國一體化政務服務平臺建設持續推進，我國在線政務服務能力大幅提升，電子政務發展邁上新臺階。

四、電子政務對企業信息化建設的影響

電子政務整體發展態勢良好。地方政府能夠深入落實“放管服”改革要求，主動在管理體制、運行機制等方面進行調整；政務信息安全越來越受到重視；政府在線服務覆蓋率及在線服務工作量、質量都有較大幅度地提升。并且，越來越多的企業認識到信息化建設是企業發展和壯大的必經之路，希望通過信息化建設來提高自身管理水平和核心競爭力的愿望日益強烈。可以說，電子政務對企業信息化建設的影響逐漸擴大。具體影響詳見以下幾個方面：

1.對企業信息化建設的引導作用

企業信息化建設是一個長期的過程，其除了受到現代信息技術和網絡技術的外在條件制約外，還需要與之對應的操作系統和軟件的支持。提供信息化服務的供應商，為了降低企業成本投入，提高產品與企業實際情況的契合度，往往更加注重對內的信息交互，即在企業內部構建信息化平臺，但是卻忽視了企業對外的信息交互接口。比如，企業電子辦公普及率比較高，甚至部分企業實現了無紙化辦公，但在實現與外界的交流、溝通與資源共享方面略顯不足。信息化建設過程中的這些問題，可能讓企業望而生畏。基于這種情況，電子政務的推廣無疑給企業打了一劑“強心針”。政府通過對電子政務的建設和推廣，一方面在社會上帶來了示范效應，提高了企業對信息化建設的重視程度；另一方面擴大了該行業的市場規模，讓越來越多的服務商和供應商步入到信息化建設的過程中，這在無形中減少了企業單打獨斗所付出的人力、物力和財力。

2.創設了良好的外部環境

電子政務的建設和推廣加速了信息技術在企業生產和管理中的應用。比如，在電子政務內網的安全保密方面，其采用了防火墻、入侵檢測系統、安全審計系統、漏洞掃描系統、安全隔離與信息交換系統、物理隔離卡等措施。保障了企業的登錄安全，避免信息外泄所帶來的后續風險，方便企業快速認證并接入電子政務內網中。在法律法規方面，國家先后頒布了《中國電子簽名法》《電子認證服務管理辦法》《電子商務法》等法律法規。通過概括、普遍、嚴謹的行為規范保障企業參與電子商務活動的合法權益，并且對企業后續的商業行為做出了規范和要求。解決企業參與電子商務活動的后顧之憂，為企業信息化建設向更深層次發展打下了堅實基礎。

3.便于企業參與政府采購

對企業而言，政府采購項目具有信息公開、透明和風險低的特點，因此，很多企業都會選擇參與到項目的招投標環節。比如，涉及社會公共利益和公共安全的工程建設項目，根據我國《招標投標法》的相關規定，政府采購的程序要求不得指定供應商，不得排斥供應商的自由參與權，這就給企業參與公平市場競爭提供了良好的機會。在電子政務實施前，諸多政府采購項目都是通過競爭性談判的方式選擇合作企業，這種方式雖然便于操作，但其僅僅是一個流程，《政府采購法》對競爭性談判的操作細節沒有做出規定。所以，這種信息不完全公開的采購方式，一方面不利于社會對采購項目的全過程監督，另一方面也不利于廣大企業參與競爭。為此，電子政務的實施在很大程度上解決了上述問題，政府可以通過官網等信息平臺發布招投標信息，實現信息的全國共享。企業根據獲得的招投標信息，比如，資質、規模、技術要求、信用度等條件衡量自身條件，從而量力而行，積極參與到政府采購項目中。

4.推動企業的無紙化辦公進程

從電子政務的作用來看，其主要體現于兩個方面：第一是對內實現跨層級、跨部門、跨地區業務協同和信息共享，提高政府辦公的效率；第二是對外實現政務信息資源的開放性，提高信息系統建設的集約化水平。可以說，電子政務強調了無紙化辦公進程中對于多種溝通和通信方式的集成。從企業角度來看，其除了需要通過互聯網收集和了解市場信息外，還需要隨時關注政策的變動情況。所以，電子政務在追求政令傳達效率的同時，無形中督促企業可以建立與之對應的信息化系統，比如，將電子文件直接導入內部信息網絡中，從而及時調整戰略計劃和生產管理重心。這種無紙化的辦公模式，不僅實現了政策對市場的良好規范和約束作用，而且在企業內部實現了節約效用，避免傳統紙質資料不好保存、耗費人力財力等問題。

5.實現了與企業的互動交流

電子政務平臺的信息發布功能畢竟只能為企業提供無差別服務，即便有了RSS技術，這種服務仍然缺乏個性化。企業有時需要針對自身遇到的實際問題與政府相關部門溝通、交流，這就要借助電子政務平臺提供的互動交流服務。互動交流服務在電子政務平臺中的存在形式多種多樣，有的電子政務平臺提供了留言板，有的電子政務平臺公布了各部門的投訴咨詢信箱，還有一些平臺甚至提供了BBS系統。為此，企業一方面可以借助這些途徑實現與政府相關部門的互動交流；另一方面也可以將這種互動交流方式融入企業的辦公自動化系統中，從而實現企業內部的協同管理以及資源共享。

五、結語

綜上所述，無論是電子政務還是企業信息化建設，都屬于社會信息化發展的進程。基于兩者之間的相互關系，政府的電子政務建設需要考慮對企業這一受眾群體的實際需求，強化其在電子服務方面的功能。企業同時也需要做好信息化建設，實現信息的相互交流和溝通，這樣才能實現兩者間的相互促進，共同發展。