關(guān)于優(yōu)化人力資源服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的探討
——以湖南省L市為例

黃志暉

(資興市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心，湖南 資興 423400)

一、探討背景

2008年，在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革背景下，人事部門與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門進(jìn)行了整合，組建了人力資源和社會(huì)保障部門，承擔(dān)人事人才與就業(yè)服務(wù)雙重職能。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)以及人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足人才和組織的市場(chǎng)需求方面發(fā)揮了重要橋梁紐帶作用，有利于提升人力資源市場(chǎng)化配置的效能，促進(jìn)人才和組織需求的有效對(duì)接，為推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了重要保障。

2017年10月，人力資源和社會(huì)保障部正式發(fā)布了《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，并指出應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

2017年，黨的十九大報(bào)告提出，就業(yè)是最大的民生，人才是第一資源。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，公共人力資源服務(wù)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在新時(shí)期將要承擔(dān)更加重要的社會(huì)責(zé)任。

2018年10月1日起開始實(shí)施的《人力資源市場(chǎng)暫行條例》首次將公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了邊界劃分，并強(qiáng)調(diào)了公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)公益化社會(huì)屬性。

本文主要是以湖南省L市為例，探索在“十四五”規(guī)劃的新時(shí)期，優(yōu)化公共人力資源服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局提供服務(wù)保障的思考和建議。

二、L市開展公共人力資源服務(wù)基本情況

L市位于湖南省東南部，湘、粵、贛三省交匯處。國(guó)土總面積2747平方千米，人口38萬(其中農(nóng)業(yè)人口24萬人)，轄2個(gè)辦事處、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，是一個(gè)集旅游區(qū)、礦區(qū)、庫區(qū)、林區(qū)、老區(qū)于一體的新興旅游城市和工業(yè)城市，是湖南省重要的林業(yè)基地、能源基地和建材基地。

近年來，L市大膽先行先試開展全民技能提升行動(dòng)。在全國(guó)率先提出實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培養(yǎng)了4.5萬余名產(chǎn)業(yè)工人，為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了智力支撐和人才保障，為全市新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)、自由擇業(yè)家庭迅速培養(yǎng)一名產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人或致富能手，使新增勞動(dòng)力掌握1項(xiàng)～2項(xiàng)就業(yè)技能或致富本領(lǐng)，讓已從業(yè)者技能得到不斷提升，努力使每個(gè)家庭人均收入迅速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一人、就業(yè)一人、致富一家”的工作目標(biāo)。

2015年，L市完成了人力資源市場(chǎng)改革。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將勞動(dòng)力市場(chǎng)與人才流動(dòng)服務(wù)中心進(jìn)行整合，建設(shè)了人力資源市場(chǎng)，開設(shè)了就業(yè)超市，主要承擔(dān)全市用工信息發(fā)布、用人單位室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)招聘、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者求職登記、《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)困難人員認(rèn)定等公共就業(yè)服務(wù)工作，為廣大用人單位和勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

近年來，L市不斷完善人力資源服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新工作模式，把市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制引入市人力資源市場(chǎng)的運(yùn)作，通過購買服務(wù)的方式引進(jìn)有資質(zhì)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大用人單位和勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)介紹服務(wù)，保障企業(yè)用工需求。規(guī)范開展公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，定期舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“園區(qū)用工招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等室內(nèi)外各種招聘活動(dòng)。積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各層次的勞動(dòng)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓各類創(chuàng)業(yè)主體平等享受扶持政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體全覆蓋、創(chuàng)業(yè)幫扶全方位。

近年來，L市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)人才引進(jìn)實(shí)施辦法，探索“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+人才”培養(yǎng)模式，大力實(shí)施人才“引智工程”，制定了相應(yīng)實(shí)施辦法，建立了水環(huán)境保護(hù)院士工作站，健全具有特色的人才服務(wù)保障機(jī)制。完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人才引進(jìn)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)提供見習(xí)補(bǔ)貼，妥善安排住房，發(fā)放人才崗位補(bǔ)貼，妥善安排隨遷配偶、子女和扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，為企業(yè)引進(jìn)人才優(yōu)先申報(bào)公租房，免費(fèi)保管檔案等。

三、L市就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)分析

1.就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但“兩難”矛盾仍存在

L市經(jīng)過歷年來持續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策和人力資源開發(fā)行動(dòng)，全市的總體就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，歷年新增就業(yè)人數(shù)均達(dá)到指標(biāo)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢(shì)較好。但隨著園區(qū)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，以及新技術(shù)型企業(yè)的進(jìn)駐，對(duì)人力資源的綜合素質(zhì)要求不斷提高，技能要求不斷精細(xì)化，勞動(dòng)力的技能轉(zhuǎn)型發(fā)展跟不上用人單位的發(fā)展速度。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力對(duì)用人單位的期望值不斷提高，導(dǎo)致用人單位招人難和勞動(dòng)力在家門口就業(yè)難的“兩難”問題一定程度存在。分析其原因主要是實(shí)用技能不夠匹配，就業(yè)觀念不夠融合。

2.技能人才總量增長(zhǎng)，但高技能人才依然緊缺

L市從2012年以來，大力開展“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，培訓(xùn)了大量的電工、廚師等普通型技能產(chǎn)業(yè)工人，因受限于勞動(dòng)力總體文化水平偏低、年紀(jì)偏大等原因，高技能人才培養(yǎng)數(shù)量不足，特別是技能人才終身學(xué)習(xí)、技術(shù)水平晉級(jí)的發(fā)展平臺(tái)還不夠完善。同時(shí)，由于在普惠型的產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)機(jī)制下，技能人員從業(yè)崗位起點(diǎn)較低，技能成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，短時(shí)期內(nèi)，當(dāng)?shù)氐母呒寄苋瞬乓砸M(jìn)為主。分析其原因主要是人才培訓(xùn)機(jī)制有待再升級(jí)。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情較高，但示范帶動(dòng)作用待加強(qiáng)

近年來，L市通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，先后涌現(xiàn)了一批具有地方特色的創(chuàng)業(yè)積極份子，但龍頭型的創(chuàng)業(yè)企業(yè)不多，普遍存在發(fā)展后勁不足的問題，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用沒有充分體現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要依靠政府引導(dǎo)。分析其原因主要是公共人力資源服務(wù)注重對(duì)創(chuàng)業(yè)者初期的幫扶，在后期的持續(xù)引導(dǎo)上，還有待加強(qiáng)。同時(shí)，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，需切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)者對(duì)市場(chǎng)研判的能力，對(duì)項(xiàng)目可行性的分析能力，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)能力。

4.招聘服務(wù)活動(dòng)較多，但人力資源流動(dòng)不充分

定時(shí)定點(diǎn)舉辦各類現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，為轄區(qū)內(nèi)各類用工組織和勞動(dòng)力提供對(duì)接的平臺(tái)。每期招聘會(huì)都能現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成一定數(shù)量的就業(yè)意向，但主要是以普工等低技能型的就業(yè)意向?yàn)橹鳎瑐€(gè)別企業(yè)以招聘活動(dòng)為平臺(tái)，以提升單位組織知名度為目標(biāo)，對(duì)人力資源甄選投入精力不夠。城區(qū)舉辦的招聘活動(dòng)，農(nóng)村的勞動(dòng)力不能及時(shí)參加，在當(dāng)?shù)嘏e辦的招聘活動(dòng)異地的人員不積極參加，人力資源的供求信息，難以在大范圍的人群形成有效碰撞對(duì)接，人力資源的流動(dòng)還有較大空間，人力資源的配置還有很大的優(yōu)化升級(jí)空間，特別是部分高技能人才未與對(duì)應(yīng)有需求的組織或企業(yè)形成對(duì)接，沒有發(fā)揮其真正的價(jià)值，難找到適合其專業(yè)特長(zhǎng)的成長(zhǎng)平臺(tái)。人力資源用工服務(wù)信息化平臺(tái)的應(yīng)用和推廣還有很大空間，目前信息化平臺(tái)化的精簡(jiǎn)易操作等便民化舉措還有很大改革完善空間。

四、優(yōu)化公共人力資源服務(wù)的主要建議

1.在技能培訓(xùn)服務(wù)上，突出統(tǒng)籌推進(jìn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)

職業(yè)技能是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，完善的職業(yè)技能培訓(xùn)體系是高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要保障。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為指導(dǎo)，把轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，把“工匠型”技能人才和綜合實(shí)用型人才培養(yǎng)作為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)來抓，深入調(diào)查摸底，建立培養(yǎng)資源庫，對(duì)接國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目庫，確定符合實(shí)際需要的技能培訓(xùn)的種類、等級(jí)。科學(xué)制訂人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并在規(guī)劃和年度預(yù)算中明確從資金、設(shè)施、師資等各方面提供保障。二是科學(xué)整合資源。對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)資金、培訓(xùn)師資進(jìn)行優(yōu)化整合，成立區(qū)域性的主體培訓(xùn)中心，明確其主導(dǎo)地位，統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一培訓(xùn)基地，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一勞務(wù)信息，統(tǒng)一考核考評(píng)，提高培訓(xùn)資源利用率。其他輔助性的由部門組織的相關(guān)技能培訓(xùn)活動(dòng)，經(jīng)向主體培訓(xùn)中心備案后，結(jié)合實(shí)際靈活開展。三是突出政策引領(lǐng)。規(guī)范各類培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，讓培訓(xùn)人員享受國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼和上崗政策，落實(shí)扶持公共就業(yè)服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、扶持高技能人才培養(yǎng)等政策。在補(bǔ)貼力度上，對(duì)“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”等更加便民的培訓(xùn)活動(dòng)給予傾斜，對(duì)符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的技能型人才，重點(diǎn)引導(dǎo)多開設(shè)培訓(xùn)班，加大資金保障力度。四是提升培訓(xùn)實(shí)效。按照“先培訓(xùn)、后發(fā)證、再輸出”的原則，完善勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)體制和機(jī)制，大力推行“訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、跟進(jìn)式就業(yè)”等培訓(xùn)模式，把培訓(xùn)課堂搬入企業(yè)、廠礦、田間、果園、車間、工地，讓培訓(xùn)更貼近實(shí)踐、更方便群眾、更具吸引力，提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，既轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，又提升技能水平。

2.在用工對(duì)接服務(wù)上，突出平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)職能

充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的作用，助推各層次勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是搭好基層人力資源服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行自上而下的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化機(jī)制開展公共人力資源服務(wù)工作，為農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民勞動(dòng)力資源有序流動(dòng)提供平臺(tái)，為用人單位與求職者無縫對(duì)接提供覆蓋面更廣的網(wǎng)格點(diǎn)。依托基層平臺(tái)大力開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”“送崗位下鄉(xiāng)”“送政策下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。二是打造共享型網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。全力打造功能先進(jìn)、設(shè)施完備、內(nèi)容豐富、高效安全的網(wǎng)上公共人力資源服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)上求職、就業(yè)援助、用工信息發(fā)布等板塊，探索新媒體技術(shù)在網(wǎng)上公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。依托信息化平臺(tái)，大力開展“掌上求職”“網(wǎng)上招聘”“視頻面試”“遠(yuǎn)程簽約”等快捷人力資源服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化部門間信息共享，落實(shí)減證便民行動(dòng)，精簡(jiǎn)證明材料，優(yōu)化公共人力資源服務(wù)流程。三是用好企業(yè)用工信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，結(jié)合人力資源市場(chǎng)供求、重點(diǎn)缺工企業(yè)和失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)縱向橫向比對(duì)分析，準(zhǔn)確判斷就業(yè)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)用工信息監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)性管理。依托企業(yè)用工信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)掌握的信息，合理引導(dǎo)人力資源流動(dòng)，積極引導(dǎo)人力資源需求方與人力資源供給方進(jìn)行交流對(duì)接，創(chuàng)造更多的“雙向選擇”機(jī)會(huì)。四是運(yùn)用公共媒體平臺(tái)。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能競(jìng)賽中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)達(dá)人，通過示范典型的榜樣力量，激發(fā)廣大創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情。利用大眾媒體，及時(shí)公布技能培訓(xùn)、人才招聘和勞務(wù)推薦等各類公共人力資源服務(wù)信息，擴(kuò)大公共人力資源服務(wù)相關(guān)信息的覆蓋面和提升影響力。

3.在政策扶持服務(wù)上，突出全面幫扶，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)見實(shí)效

充分發(fā)揮政策扶持對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的作用，既“引上路”，還要“帶一程”。一是開展好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。緊扣新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求，定期開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，壯大創(chuàng)業(yè)群體。二是開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。人力資源和社會(huì)保障部門結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，圍繞創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，建立創(chuàng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目庫，為創(chuàng)業(yè)者選路、引路，提高創(chuàng)業(yè)成功率。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和挖掘優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。三是設(shè)立創(chuàng)業(yè)專家?guī)臁＝M建創(chuàng)業(yè)交流協(xié)會(huì)，收集創(chuàng)業(yè)成功的典型事例，將創(chuàng)業(yè)成功人士聚集起來。邀請(qǐng)相關(guān)專家和相關(guān)行業(yè)權(quán)威人士對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，建立一對(duì)一幫扶機(jī)制或集中輔導(dǎo)機(jī)制。四是給予創(chuàng)業(yè)資金幫扶。充分發(fā)揮小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款的作用，對(duì)于講誠(chéng)信的創(chuàng)業(yè)者，按期還款后，可給予多次貸款的機(jī)會(huì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予持續(xù)幫扶。對(duì)創(chuàng)業(yè)前景好、經(jīng)營(yíng)管理好、帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)好的優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，適當(dāng)增加貸款額度。對(duì)符合申報(bào)條件的對(duì)象，切實(shí)精簡(jiǎn)申辦貸款流程，提高幫扶效率。

4.在人才開發(fā)服務(wù)上，突出造才引才，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的需要

以新形勢(shì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地建立高端人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，讓人才真正造得出；各區(qū)域加強(qiáng)人才資源優(yōu)化配置，建立相關(guān)引導(dǎo)人才供給側(cè)與需求側(cè)有效對(duì)接的激勵(lì)機(jī)制。一是完善技能晉升通道。積極加強(qiáng)配套的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行報(bào)名登記、技能培訓(xùn)、技能鑒定、扶持創(chuàng)業(yè)、推薦就業(yè)“一條龍”服務(wù)，讓具備一定技能水平的培訓(xùn)對(duì)象獲得相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，讓本地人才和引進(jìn)人才有一個(gè)良好的晉升通道，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供平臺(tái)保障。二是推行鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃。職稱評(píng)聘向農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，結(jié)合實(shí)際情況培養(yǎng)具有地方特色的“土專家”，比如地方特色養(yǎng)殖專家、新農(nóng)村建設(shè)砌筑工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。加強(qiáng)“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)，開展農(nóng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員和“三支一扶”人員的公開招募，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村振興的專技人員隊(duì)伍。三是確立精準(zhǔn)引進(jìn)人才機(jī)制。精準(zhǔn)對(duì)接“適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)用工需求、人才就業(yè)需求”，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)高層次人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才。對(duì)緊缺型實(shí)用人才，明確人才引進(jìn)的具體優(yōu)惠政策，讓引進(jìn)人才吃到“定心丸”，既“引得進(jìn)”又“留得住”，安心干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。結(jié)合實(shí)際情況對(duì)人才引進(jìn)的具體優(yōu)惠政策，實(shí)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理機(jī)制，確保政策的精準(zhǔn)性。四是規(guī)范建設(shè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。在人社部門設(shè)立公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一開展公共人力資源經(jīng)辦服務(wù)工作，統(tǒng)一監(jiān)管社會(huì)組織的人力資源服務(wù)行為，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)人力資源動(dòng)態(tài)，確保公共人力資源服務(wù)規(guī)范、高效運(yùn)行。特別是在取消公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案托管收費(fèi)項(xiàng)目之后，政府要明確在財(cái)力、人力、物力上給予保障，保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。