工程教育背景下應用型本科高校教學督導建設與實施路徑研究——以南陽理工學院為例

韓義波 李 霞 宋 薇

（南陽理工學院 河南·南陽 473000）

1 研究背景

2020年2月19日，國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，明確了新時代督政、督學和評估監測的工作重點，旨在推動教育督導“長牙齒”，建設“全領域、全口徑、全支撐、全保障”的督導新體系。從加入《華盛頓協議》以來，受理工程教育專業認證申請的數量由2016年200個快速增至2019年671個，表明了貫徹“三大理念”和“國家標準”能夠有效促進高校專業內涵建設，提升本科教育教學質量。

教學督導是教育督導的重要組成部分，兩者的根本目的都在于提高辦學水平和人才培養質量。而教學督導作為高校教學質量保障體系的重要環節，在教學管理與院校發展有著非常重要地位，主要針對高校內部教學職能部門、教學相關人員及相關規章制度進行監督、評價、指導，使得人才培養與教學質量能夠實現預期目標。目前，許多高校將教學督導的工作僅僅局限于針對課堂教學環節，將督導工作做成了校內教師聽課、總結、報告或學生評教、信息員等一元化、簡單化督導模式，缺乏與工程教育認證中“學生、培養目標、畢業要求、課程體系、師資隊伍、支撐條件、持續改進”等方面進行合理性、有效性的全面督導，反饋給高校管理層的信息也是片面的，無法為人才培養各環節的持續改進及高校管理層的決策提供全面信息。教學督導體制機制是保障教學質量有效管理、監督、調控措施，需要對照工程教育認證三大核心理念重新審視本科教學督導工作，豐富教學督導內容，拓寬教學督導參與，提高督導效用，創新督導方式，進行工程教育認證背景下教學督導體制機制建設和實施路徑研究，推動工程教育專業認證、專業貫標工作、本科人才培養質量的高效開展。

2 實施基礎

我國工程教育專業認證經歷了2003-2013年的學習階段、2014-2016年的互認階段之后，已進入了落地實施新時期。2016年始，南陽理工學院將深入貫徹OBE理念作為新一輪人才培養方案修訂的指導思想，2020年，又將扎實推進工程教育認證工作作為“三大攻堅”任務之一，對標標準，進一步完善與“學生中心、產出導向、持續改進”理論相適應的教學管理體制機制。南陽理工學院始終落實“反向設計、正向實施”原則，修訂人才培養方案，人才培養目標及教學各環節進一步科學化、合理化，人才培養質量逐年提升。2017年，中醫學專業正式通過認證，教育質量達到國家本科醫學教育標準，標志著南陽理工學院中醫學專業內涵建設又邁新臺階，人才培養質量進一步提升；2019年，自動化、食品科學工程兩個專業通過認證受理；2020年，機械設計制造及其自動化專業將接受認證專家進校考察。這些成果為學校其他專業進行以專業認證為抓手的專業內涵發展提供了經驗、注入了動力、奠定了基礎，以整體提升學校本科教育教學質量。

近年來，南陽理工學院圍繞應用型人才培養的辦學定位，走以提高質量為核心的內涵式發展道路，完善教學質量管理保障體系，出臺了一系列教學質量監控與保障體系建設的文件，如《南陽理工學院教師教學工作基本規范》《專業建設與管理、課程建設與管理等辦法》《南陽理工學院校院兩級教學督導工作條例》等，并每年編制、公布年度教學質量報告，為逐步形成教學質量保障體制機制奠定了教學質量監控、督教、督學、督管方面的前期經驗積累。

2016年，南陽理工學院成立了教學質量監控與評估處，主要職能有：對全校教學工作進行監控、評價、分析，為學校教學工作科學決策、教學績效考核提供依據；構建學校教學質量監控與評估組織體系、制度體系、保障體系，并保證其有效運行；對學校教學運行狀況和各教學單位、有關部門教學規章制度執行情況進行有效監控和評價；組織協調開展教學督導工作，負責教學信息收集反饋和整改工作；本科教學基本狀態數據的采集和分析工作，編制學校年度教學質量報告，發布學校教學質量監控與評價報告；負責組織和實施教學質量監控、教學督導、專業評估、專業認證等相關工作。

3 應用型本科高校教學督導體制機制建設與實施路徑研究

新時代下教育督導體系是由督政、督學和評估監測三位一體構成，其中督學重點督導學校落實立德樹人情況，主要包括教育教學、師德師風、資源配置等，引導學校辦出特色和水平，提高教育教學質量；評估監測重點加強對學校教師隊伍建設、辦學條件和教育教學質量的評價，引導督促學校遵循教育規律，聚焦教育教學質量。教學督導作為教育督導的重要組成部分，是保證教學質量提高的前提，也是高校發展和生存的前提。

本文以《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》中的督學與評估監測為突破點，以應用型本科高校教學督導機制體制為切入點，融合工程教育認證三大核心理念（以下簡稱“三大理念”），從督導理念、內容、組織、架構、隊伍、方式、標準、評價等方面研究改革思路與實施路徑，實現督教、督學、督管（以下簡稱“三督”）全覆蓋。

3.1 明確、豐富、拓寬督導理念及內容

“三大理念”貫穿于人才培養各個環節，尤其人才培養質量保障及培養效果檢驗，教學督導亦然。“以學生為中心”的督導著眼于學生的長遠發展，重點關注社會及行業需要“學生學什么”，而不是“教師教什么”；“產出導向”的督導關注學生的能力培養，準確把握學生“能做什么”，而不是“學了什么”；“持續改進”的督導側重于“問題解決”，而不僅是“完成了什么”。教學督導貫徹“三大理念”的同時，改變以往教學督導僅關注“督教”的不足，加強督學、督管，實現“三督”，涵蓋人才培養規格定位、人才培養方案制定、培養目標及畢業要求設計、課程體系設置、教學方法設計、工程實踐教學、學生能力產出、師資隊伍建設、支持條件保障、企業用人評價、持續改進實施等整個專業人才培養全過程，豐富教學督導內容。

3.1.1 督教

除了對課堂教學的督導外，應將實習實踐環節納入督導范圍，對實踐環節的設計、內容、考核等進行全面監督和指導，尤其實踐教學薄弱環節，如設備及校內和校外實訓場地情況、實驗設備儀器是否配套、校外實習基地運行等，保證實踐環節效果的達成。

3.1.2 督學

加強對學生學習效果進行檢查、督促和指導，將課程目標與學生學習成效進行關聯分析與考察，督促、引導學生改進學習方法，優化學習效果，通過督學提高學生學習主觀能動性和內驅力，達到督學目的，為提高教學質量打下良好的基礎。

3.1.3 督管

主要對學校教學管理進行督導，學校教學管理為教育教學服務，是保障教與學的有力抓手，達到教學活動、人才培養按照既定要求目標運行，主要內容包括檢查教學管理制度建設、教學文件的規范性、評價教學管理的實施和質量、開展座談會并反饋教師和學生對教學管理的意見，促進教學管理服務于教師和學生。

總之，通過明確、豐富、拓寬督導內容真正實現深度督導，發現問題，分析問題存在的原因，并進行有效建議和指導，實現教學督導的最大價值。

3.2 優化教學督導組織架構和督導隊伍

成立教學督導委員會辦公室，設在學校教學質量監控與評估處，由主管副校長擔任委員會主任，下設分學科（理工類、文史類）校級督導執行組，組長及成員每屆任期兩年，實現教學管理與教學督導完全分離，解決相關職能部門既當“運動員”又當“裁判員”的問題，為高質量的開展本科教學督導工作創造了良好的條件。組建校級、院級、教研室三級本科教學督導隊伍，明確督導職責，結合“三大理念”制定《教學督導工作實施細則》等系統列文件，將教學督導工作進一步制度化、規范化。

新形勢下，教學督導成員不僅需要具備豐富教學經驗的“老”教師，更要掌握“新課程、新技術”并深刻理解工程教育理念、新工科建設內涵的專業骨干教師；首先，積極聘請行業企業中具有實踐經驗的高級工程師、上級教育主管部門、建言獻策能力較強的家長和畢業生作為教學督導隊伍的重要力量，從行業企業及社會用人需求角度進行“三督”。其次，為克服督導工作容易造成“講情面，走過場”等問題，試行跨校督導聯盟制度，吸納校外教學經驗豐富的教學名師，搭建區域間不同學校督導互聘政策，將有限校內督導資源轉變為開放、共享的系統，加強校級間合作交流，實現互利共生促進教學質量提高。

3.3 深化督導理念，實現“三一轉變”

隨著我校工程教育認證、新工科建設、產教融合校企合作工作的深入開展，學校上下、各級單位要轉變思想和觀念，逐漸實現教學督導功能定位的完美、徹底“三轉變”，即從“維護教學秩序”走向“提高教學質量”，從“評課評教”走向“發揮教師潛力”方面轉變，從“注重教學效果”向“即注重教學效果更關注學習產出”轉變；督導內容“一轉變”：從偏重課堂教學評價向人才培養的全過程，即學校辦學定位、人才培養方案、課程設置、教學內容、教學方法、教學管理、學生學習狀況、校風和教學條件以及教學環境等方面轉變。

另外在教學督導員、管理人員、教師和學生中樹立教學督導不是“挑老師的毛病”，而是“激勵學生學習、激發教師潛力、幫助師生發展”的有效途徑之一，讓教師、學生真心歡迎教學督導。

3.4 創新督導方式，提升督導實效

3.4.1 督導方式多樣化

除傳統的教學督導方式，對于教學中遇到的實際問題和難題，以召開座談會、專題討論、專家報告等形式，聽取學院、教師、學生的意見，深入剖析，集體診斷，如“如何利用慕課提升實踐教學水平”“翻轉課堂、混合式教學如何督導”等。

3.4.2 開展分類督導

教學督導評價可根據學校不同時期的教學工作重點開展有針對性的評價，如課堂教學類的示范課、公開課、新入職老師課等；實踐教學類的畢業設計、課程設計、實習實訓、指導學生參與實踐活動等；教學管理類的教學服務評價、職責履行效能評價等。

3.4.3 運用“互聯網+”教學督導

借助新興互聯網技術，構建學校、院系、教研室分級教學督導信息共享平臺，線上與線下結合、遠程與課堂現場結合的教學督導方式，逐步實現教學督導的信息化、即時化、常態化、智能化，從而適應新時代深化教學督導改革的要求。

切實發揮教學督導在教師教學評價方面的功能，幫助教師實現課堂內容、方式、方法、手段的改變，突出“以學生為中心，以成果為導向”，實現課程目標，提升課堂教學質量，推進成果導向教學的教學實施。

3.5 構建全面、客觀的教學評價標準

全面、客觀、合理的教學評價標準提供教學評估、評價的依據，是科學、有效的實施教學督導根本保證。教學評價標準主要依據工程教育認證“三大理念”，側重課程目標達成、學生學習體驗及學習效果評價，其次關注教學內容的專業性、教學設計技能、教學講授技能、職能部門教學服務管理等，最后依據評價標準、內容，細化評價的各項指標，構建多元主體、多維度、全過程教學督導實施辦法，實現評價結果最真實地反映學生學習產出及教學狀況。

3.6 推動大數據驅動的學生學習效果評價

試點將互聯網、大數據、云計算等現代信息技術引入學生學習效果評價，積極利用大數據手段服務于教學，搜集大量學習數據進行歸納、分析，得到客觀有效的反饋及精準預測，如學生是否真正地掌握了知識點，對易錯問題進行重點關注、對模糊領域進行深度講解，同時可根據學習過程數據呈進行橫縱向對比，呈現學習學習狀態，便于教師對學生做出發展性評價，進行因材施教，有效提升學生的學習效率，進而使學習效果評價從經驗主義走向數據主義，增強教學評價效度。

4 結論

本文以南陽理工學院為例闡述了工程教育認證背景下應用型本科高校教學督導體制機制建設與實施路徑。本文以《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》中的督學與評估監測為突破點，以應用型本科高校教學督導機制體制為切入點，融合工程教育認證三大核心理念，從督導理念、內容、組織、架構、隊伍、方式、標準、評價等方面研究改革思路與實施路徑，實現督教、督學、督管全覆蓋，推動工程教育專業認證、專業貫標工作、本科人才培養質量的高效開展。