“三孩”政策下普通民眾的托育需求研究

趙天諾 胡龍珠

（滁州學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院 安徽·滁州 239000）

2021年，中共中央、國務(wù)院提出“一對夫妻可以生育三個子女”的重大決策。托育服務(wù)成為緩解家庭負擔(dān)、刺激生育的重要舉措之一。雖然目前國家出臺了相關(guān)政策促進普惠托育服務(wù)的發(fā)展，但托育服務(wù)仍然難以高效地滿足家長的差異性需求。因此，了解“三孩”政策下普通民眾的托育需求，無疑是建構(gòu)普惠、有質(zhì)量的托育服務(wù)體系的關(guān)鍵。

1 研究設(shè)計

1.1 研究對象

采用隨機抽樣的方法，抽取安徽省馬鞍山市共100名0-3歲嬰幼兒家長為研究對象，共回收有效問卷100份。調(diào)查對象中母親占61%，父親占30%；年齡集中在26-45歲，高達80%；學(xué)歷方面，本科占比最高，高達35%，其次是大專，占24%；職業(yè)方面，父親母親從事事業(yè)單位、服務(wù)業(yè)、個體戶總占54%，其次是專業(yè)技術(shù)人員、工人、企業(yè)員工、管理者總占39%，無業(yè)者、家庭主婦總占比7%；家庭類型上，核心家庭和主干家庭高達93%，此外有4%的隔代家庭，2%的單親家庭以及1%的其他形式；家庭月收入上，月收入在6001-8000元的家庭占比28%，8001-10000元的家庭占比24%，10000元以上的家庭占比23%，6000元以下的家庭占比25%，家庭月收入水平分布較為平均；住房方面，買房占78%，還有8%住在父母家，7%選擇租房，除此之外還有7%的家庭住在親戚家、自建房或者單位宿舍；研究對象中孩子最主要照料者為母親和祖輩，占比分別為38%和35%。

1.2 研究方法

本研究運用了問卷法。問卷結(jié)合研究目標(biāo)，引用了浙江師范大學(xué)張燕編制的《城市地區(qū)0-3歲嬰幼兒家長托育服務(wù)需求調(diào)查》問卷，從環(huán)境與設(shè)施、課程、護理保育、教師隊伍建設(shè)、便利性服務(wù)、家庭指導(dǎo)六個維度面向0-3歲嬰幼兒家長進行調(diào)查。[1]

2 “三孩”政策下普通民眾的托育需求現(xiàn)狀

2.1 家長入托需求

在入托年齡上，家長最期望孩子的入托年齡是30-36個月，占比高達23%，這個年齡段嬰幼兒已經(jīng)有了強烈的社會需求，母親也做好了放手的準(zhǔn)備，入托年齡接受率最低的為6個月以下，占比5%，此外，還有23%的家長不愿入托；在托育服務(wù)類型上，家長最偏向于選擇日間托育，占比高達63%，其次是占比12%的全天托育，占比最低的是臨時托育和彈性托育，占比同為7%；在托育服務(wù)條件上，家長最看重托育服務(wù)的質(zhì)量，占比55%；在托育費用上，1000-3000元是55%的家長能接受的每月托育收費水平，5000元以上的托育費用只有5%的家庭選擇。

2.2 環(huán)境與設(shè)施

環(huán)境與設(shè)施維度涉及機構(gòu)的教具數(shù)量、環(huán)境、活動區(qū)域大小、安全衛(wèi)生。家長對于環(huán)境與設(shè)施選擇“很需要”和“比較需要”總占比最高的是“配備數(shù)量充足、種類多樣的玩具材料”，高達93%；其次是占比同為91%的“機構(gòu)的環(huán)境安全衛(wèi)生，定期進行清潔”“足夠的室內(nèi)空間使班內(nèi)所有兒童和成人活動自如”“機構(gòu)周邊環(huán)境適宜”；占比在90%以下的有“機構(gòu)出入口、嬰幼兒生活及活動區(qū)域等安裝監(jiān)控系統(tǒng)”“設(shè)立適合不同成長階段的活動領(lǐng)域”“機構(gòu)內(nèi)氣氛溫馨舒適”，分別為89%、88%、88%。

2.3 托育課程

課程領(lǐng)域維度涉及嬰幼兒情感、動作、藝術(shù)、語言理解、自然發(fā)展、科學(xué)意識啟蒙。家長選擇“很需要”和“比較需要”總占比最高的是“遵循嬰幼兒自然發(fā)展的理念”，占比為96%；此外，從高到低依次為占比92%的“開設(shè)發(fā)展嬰幼兒語言理解和表達能力的活動”、占比90%的“培養(yǎng)嬰幼兒科學(xué)意識”、占比81%的“幫助嬰幼兒進行同伴交往”、占比75%的“開設(shè)繪畫、音樂、舞蹈等課程”以及占比68%的“發(fā)展嬰幼兒的大動作和精細動作”。

2.4 護理保育

護理保育維度上涉及食物提供的質(zhì)量、種類、時間，培養(yǎng)嬰幼兒自我服務(wù)能力以及教師的看管安排。家長最看重的就是“飯菜質(zhì)量可靠、安全衛(wèi)生”，“很需要”和“比較需要”總占比高達99%；此外，家長對“為不午睡的嬰幼兒提供活動場所且有教師看管”“嬰幼兒對某些食物過敏、忌諱、偏好時，會提供替代性食物”“嬰幼兒錯過飯點，提供補償性食物”占比都在90%以上，分別為94%、92%、91%；“培養(yǎng)嬰幼兒自我服務(wù)能力”占比為89%。

2.5 教師隊伍建設(shè)

教師隊伍建設(shè)維度涉及態(tài)度、家園溝通能力、專業(yè)性以及教師與嬰幼兒比例。其中家長“很需要”和“比較需要”總占比最高的是“教師對嬰幼兒有耐心、愛心、責(zé)任心，又照顧孩子的熱情”，高達98%；“教師通過眼神、語言等和孩子進行互動”“教師受過專業(yè)培訓(xùn)，獲得教師資格證和育嬰證”“教師與家長交流孩子情況，制作成長日志”“教師了解嬰幼兒的個體差異”“教師的流動性低”這五個方面占比都在90%以上，分別為97%、95%、94%、93%、92%；此外還有占比70%的“教師和嬰幼兒比例適合”。

2.6 便利性服務(wù)

便利性服務(wù)維度涉及托育服務(wù)的地點、時間安排、接送需求。“很需要”和“比較需要”總占比最高的是“托育地點離家近”和“考慮家長接送需求”，同為91%；“寒暑假也可以入托”“能提供臨時托育”“托育地點離工作地點近”這三個方面占比都在 80%-90%區(qū)間，分別為 90%、89%、81%；此外還有占比66%的“能延長托育時間”。

2.7 家庭指導(dǎo)

家庭指導(dǎo)維度涉及嬰幼兒生活照料、認知思維、社會性、情緒發(fā)展、語言發(fā)展、動作發(fā)展。家長在這個維度的需求差異較大，家長最希望托育機構(gòu)可以在“指導(dǎo)家長關(guān)于嬰幼兒生活照料方面的知識”上提供專業(yè)性建議，“很需要”和“比較需要”總占比高達97%；“指導(dǎo)家長關(guān)于嬰幼兒情緒發(fā)展方面的知識”和“指導(dǎo)家長關(guān)于嬰幼兒語言發(fā)展方面的知識”占比在90%以上，分別為92%、90%；此外“指導(dǎo)家長關(guān)于嬰幼兒認知思維方面的知識”“指導(dǎo)家長關(guān)于嬰幼兒社會性方面的知識”“指導(dǎo)方式不單一”占比都在89%以下，分別為74%、73%、68%。

3 “三孩”政策下滿足普通民眾托育需求的建議

3.1 大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系

切合落實十九屆五中全會提出的“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”，建立政府與家庭雙向承擔(dān)的支付體系，政府補貼到入托嬰幼兒本身，亦可補貼到托育機構(gòu)促使托育費用下降；出臺政策支持公辦托育服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，增加公辦園的供給數(shù)量；支持社會多方參與建設(shè)參與，引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、退休工作人員等一同建構(gòu)多主體、多形式的托育服務(wù)；建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)普惠性托育服務(wù)發(fā)展的服務(wù)中心，探索發(fā)展家庭托育、社區(qū)托育等托育服務(wù)新模式[2]；完善相關(guān)法律法規(guī)，提高社會托育服務(wù)總體標(biāo)準(zhǔn)，加強對托育服務(wù)規(guī)范性的監(jiān)管力度。

3.2 建立高質(zhì)量托育服務(wù)體系

提高課程質(zhì)量需要機構(gòu)選擇科學(xué)的理論作為創(chuàng)新本土課程理念的基礎(chǔ)，基于嬰幼兒身心發(fā)展特點選擇交叉融合的課程內(nèi)容[3]。首先，建設(shè)活動區(qū)域空間大、板塊主題多樣、玩教具數(shù)量充足的托育環(huán)境，加強托育機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生、安全的監(jiān)管力度。其次，提高人才引進的評定標(biāo)準(zhǔn)，對引進人員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)、未來潛力進行評價考核，對于已有人才進行專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，例如機構(gòu)設(shè)定每周的經(jīng)驗討論會議、定期安排走訪教育管理部門等進行專業(yè)知識培訓(xùn)等。第三，增強機構(gòu)護理保育的靈活性、專業(yè)性，嚴格把控食材的購買途徑，科學(xué)地調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)；根據(jù)嬰幼兒興趣進行啟蒙活動。第四，完善機構(gòu)的便利性服務(wù)體系，選址盡可能靠近居民社區(qū)，還可根據(jù)家長需求提供時間靈活的托育服務(wù)。

3.3 完善家庭托育服務(wù)指導(dǎo)體系

遵從為家庭提供“一站式”的服務(wù)理念，加強家園之間的互動，拓寬托育服務(wù)受眾面，鼓勵托育機構(gòu)探索家庭托育服務(wù)的多種形式，如家長育兒培訓(xùn)班、教師上門進行一對一服務(wù)、建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺[4]等，提倡社區(qū)提供家庭保教指導(dǎo)，把科學(xué)的育兒觀傳輸給家長，滿足不同家庭的差異化、個性化需求，促進嬰幼兒的和諧發(fā)展。