靳建設 楊軍峰

甘肅省從2021年秋季入學的高中一年級學生開始實施新高考，使用新教材。新高考改變了文理分科模式，實施新的學科組合模式。甘肅省采用“3+1+2”高考模式，即語文、數學、外語3科全國統一高考，同時在物理、歷史2門科目中自主選擇1門，在思想政治、地理、化學、生物學4科中自主選擇2門的新高考模式。相比高考改革前文理分科的組合方式，新高考模式增加了學生的自主選擇權，充分考慮了學生的愛好以及發展。

為推進本輪新課程、新高考順利實施，認真梳理并總結上一輪（2010年秋季開始實施的新課程實驗）我省高中課改推進的成功經驗和做法，系統分析我省實施新課程、新高考面臨的一些突出問題、困難和挑戰，并結合我省實際提出應對策略與建議至關重要。下面，筆者就此詳細闡述。

一、十年高中“三新”改革為甘肅省此輪高中課改奠定良好基礎

1.工作機制的創新，為高中課改順利實施提供強有力的組織機構保障。2009年甘肅省普通高中新課程實驗工作領導小組成立，確立“政府主導、部門配合、縣區為主、學校實施、社會支持”的協調工作機制。為積極、穩妥、扎實、有效推進甘肅省普通高中新課程實驗順利實施，省課改辦探索建立了相互銜接又各有側重的一系列工作機制（包括專題研討交流制度、課改聯系人制度、樣本校工作制度、重要工作通報制度、現場觀摩研討推進制度、課題研究驅動制度、跟進調研制度、督查評估制度和年度總結報告制度等），并形成制度體系。這些制度的建立不僅必要，還成為扎實、有效推進我省此輪普通高中課改實驗順利實施的重要保障，得到教育部有關部門認可和各地各校的支持配合。

2.課改系列配套文件的制定，為高中課改科學規范實施提供制度保障。為落實普通高中新課程實驗工作方案要求，甘肅省教育廳制定《甘肅省普通高中新課程實驗專家指導組工作方案（試行）》。經“甘肅省普通高中新課程實驗專家指導組”反復修改、論證，甘肅省教育廳出臺了課程建設與管理、師資培訓、模塊教學、考試與評價等領域的指導意見、方案文件以及15個學科教學指導文件，初步構建了我省普通高中新課程實驗制度體系，為此輪高中新課改順利實施提供了制度保障。

3“.大規模、多層次、高質量”培訓，為高中課改提供重要的師資保障。師資培訓是保證普通高中新課程實驗扎實、有效推進的重要前提。我省借鑒先期此輪高中課改省市師資培訓的經驗，在培訓策略上采取“統籌規劃，分步實施，協調聯動，持續推進”的原則，并堅持優質資源整合、注重培訓實效，實現了“全員、全面、全程”的培訓。我省的高中新課程師資培訓具有“規模大、層次高、成本低、效果好”的特點，為此輪高中新課程實驗工作順利實施奠定了堅實的基礎。課改實驗初期的兩年時間內，我省采用“國家+省級+市級+縣級+學校”組織的多層次和全方位的新課程實驗培訓，不僅對普通高中教師的培訓達到了全覆蓋，還兼顧教師的教學實踐能力和專業發展。培訓對象包括教育行政管理人員、學校中層以上干部、全體學科教師。在培訓模式上，一是做到“起點高、落點低”。即每一次培訓均按國家級標準組織，聘請國家課標組核心成員、教材主編、一線骨干教師授課，采取“一竿子插到底”的思路，使全省每一所普通高中的教研組長或學科組長接受教材、教學集中培訓。二是做到“低成本、高效益”。充分利用現代信息技術手段，做到將網絡遠程培訓與集中面授培訓相結合、線上培訓與線下研討相結合，擴大培訓受益面，降低培訓成本，實現了培訓的全員、全科覆蓋。三是做到“點線面結合、全方位培訓”。從教育局主管局長到教研室主任，從每所普通高中的一把手校長、分管教學的校長、教務主任到全體高一年級教師等，囊括了課改領導、管理、教學三個層面，使所有人員都系統化地接受培訓。四是創新培訓模式，“以會代培”。通過持續舉辦校長論壇、樣本校課題驅動研討交流會等形式進行深層次研修。培訓形式采用網絡遠程培訓+學科骨干教師教材集中培訓+各種專項培訓相結合的形式。培訓內容廣泛、全面，不僅包括通識培訓，還包括對課標、教材、管理等方面的培訓。

4.強化樣本示范校建設，引領全省普通高中學校課改工作扎實有序推進。高中課改實驗之初，我省先確定50所普通高中新課程實驗樣本校，目的是提前實踐，發現問題，參與研究，典型示范，輻射帶動全省普通高中學校全面深入推進新課程實驗工作。同時，啟動省級高中課改樣本校課題研究專項行動，建立省級樣本校研究制度、聯系制度和交流制度。組織樣本校校長赴改革先期教育發達地區掛職學習，為我省高中課改工作順利推進“取經”。定期舉辦樣本校專項課題研究成果匯報交流暨校長論壇，深入研討和交流新課程實驗工作成功的經驗和做法以及面臨的突出問題。組織省級樣本校校長分期參加教育部舉辦的“普通高中新課程實驗省（區、市）樣本校校長專題培訓班”學習，進一步提高我省普通高中校長的課程領導力，使樣本校成為全省各地推進高中課改的示范者、引領者。

5.持續推進特色校建設，有力促進全省普通高中多樣化發展。甘肅省大力推進普通高中辦學與培養模式的多樣化改革，持續強化特色校建設。通過特色實驗校的建設，引領我省普通高中多樣化、特色化發展，進一步提高普通高中教育的質量與內涵。2013年，甘肅省教育廳制定《甘肅省創建省級普通高中特色實驗學校指導意見（試行）》《甘肅省普通高中特色實驗學校建設管理辦法（試行）》《甘肅省普通高中特色實驗學校建設標準（試行）》等有關特色校建設的文件，強調特色實驗校應具有先進的辦學理念、鮮明的辦學宗旨、優良的辦學傳統和深厚的文化底蘊，在學校發展、培養模式、管理體制、課程建設、隊伍建設、評價改革、學校文化等方面形成鮮明的特色，并在學校發展規劃和課程實施中充分體現。同時要求特色教育教學內容覆蓋面廣，學生參與度高，育人成效顯著。從2014年開始，甘肅省按標準分批次評審命名普通高中特色實驗學校。截至目前，全省共完成四批評審命名工作，命名蘭州第一中學、西北師范大學附屬中學、嘉峪關市第一中學等89所學校為甘肅省普通高中特色實驗學校。這些學校辦學特色鮮明，具有獨特的、優質的、穩定的內涵與風格。目前，甘肅省普通高中已初步形成“辦學多樣、特色鮮明、布局合理、示范引領”的特色發展新格局。

6.強化“學科教學改革研究與實驗基地”建設，促進高中課改向縱深發展。為深入推動學科課程教學高質量發展，2013年，甘肅省啟動建立普通高中新課程“學科教學改革研究與實驗基地”（簡稱“學科基地”），建立語文、數學、英語、物理、化學、生物、思政、歷史、地理、信息技術、通用技術、體育與健康、音樂、美術、綜合實踐活動課程等26個學科基地。學科基地整合省內外各方資源和力量，建立學科教學研究團隊，引領全省普通高中各學科教學。努力將“學科基地”建設成為全省普通高中課程改革學科教學研究中心、學科教學改革與實驗中心、學科課程資源中心、學科教師專業發展指導中心，以全新的教學理念和工作模式，進一步深化高中教學改革，全面提高學科教學質量。

二、甘肅省高中課改面臨的突出問題、困難與挑戰

本次新高考、新課程、新教學的實施，對于普通高中提出了嚴峻挑戰，面臨一些突出的問題與困難。比如，學生如何理性選課選考？學校如何有效實施走班教學？學校如何重建教育教學管理制度？校長和教師的課程領導力如何適應新課程新高考的要求？政府如何為改革提供足夠的條件保障等諸多問題與困難。

1.校長課程領導力有待加強。有的市縣教育行政部門主要負責人和校長對普通高中實施新課程、新高考、新教學的價值與意義缺乏全面、準確的認識和理解，導致管理和引領學校實施新課程、新高考、新教學時出現較多問題，出現部分學校執行國家課程方案不規范、不嚴格的現象；同時，部分學校課程體系建設不夠完善，課程開設不夠科學、規范。此外，還有部分學校片面追求升學率，沒有真正做到“育人”。

2.教師專業素養有待提高。我省普通高中教師隊伍在完全適應新課程、新高考、新教學的要求上還存在一定的差距。一些教師教育教學觀念相對滯后，對新課程、新教學、新高考認識不到位，基于學科本質的教學還存在一定的問題，落實學科核心素養還存在較大困難。教師對于課程標準的執行能力亟待提高，課程建設能力和管理能力亟待加強，現代化的教育技術與傳統教學方式的有效融合還有很大空間，創新教學的能力還需不斷提升。

3.師資結構性短缺，難以滿足新課程實施的需要。新課程實施后，選課走班會增加教師的工作量，會帶來教師用人潮汐現象，因而導致教師總量出現結構性短缺現象。從外省實施的情況來看，在選科目中選生物、地理的較多，選化學、政治的人數較少。如何科學調配教師資源，滿足課改需求，需要教育主管部門和學校統籌解決。

4.課程實施不夠規范。有的學校缺乏課程規劃，對課程實施目標、學校發展目標、學科建設目標、教師與學生生涯發展目標缺乏系統規劃，缺乏學校課程體系的建構。有的學校沒有按照課程方案要求開足、開齊、開好課程。突出表現為四個“不平衡”：高考科目與非高考科目的不平衡、學科課程與綜合實踐活動課程的不平衡、必修課程與選修課程的不平衡、國家課程與校本課程的不平衡；在課時安排上，非高考科目的課時被大量擠占，綜合實踐活動課程、選修課程（特別是校本課程）以及音樂美術和體育課程落實不到位，通用技術課程未能常態化實施。

5.教學改革成效還不夠突出。有效的教學模式還沒有形成，許多學校創建的課堂教學模式，對各學科教學的特殊性、各類課型的特殊性關注不夠。有的學校在課堂教學上依然“穿新鞋走老路”，不看新課標，教師的課堂教學依舊滿堂灌、填鴨式，照本宣科，仍用老教法。基于課程標準的教學還未達成共識或形成常態，有的教師對課程標準的重要性認識不足、解讀不到位，教學游離于課程標準之外，對新教材文本的研讀不夠深入，就教材而教教材，僅憑個人經驗進行教學，課堂教學質量不高。教輔資料質量不高，習題教學系統性科學性不強，機械重復訓練多，反思總結提高少，學生負擔有增無減。

6.政府投入不足，高中學校教學設備跟不上課程改革需要。從上一輪新課程實驗調研發現，由于政府投入不足，許多農村或部分縣城普通高中學校缺乏開設新課程、開展綜合實踐活動和研究性學習所需要的專用教室、實驗室、活動場地等，實踐基地建設、實踐活動智能化管理、功能場所館室建設上更顯不足。

三、普通高中新課程、新高考、新教學順利實施的對策與建議

普通高中教育是在義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育，為學生適應社會生活、高等教育和職業發展打基礎。甘肅省作為西部經濟欠發達省份，如何應對即將實施的新課程、新高考、新教學呢？

1.落實立德樹人根本任務，推動育人模式創新。黨的十八大提出，“立德樹人”是教育的根本任務，普通高中教育必須以學生發展為目的，要培養和發展學生的核心素養，堅持育人為本。因此，落實新高考，我們要把促進學生全面發展、健康成長作為實施新一輪高中新課程實驗工作的出發點和落腳點，讓每個學生都能成為有用之才。同時，要抓住課程改革的關鍵領域和主要環節，遵循高中教育規律和人才培養規律，大力弘揚中華優秀傳統文化，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，著力培養學生高尚的道德情操、扎實的科學文化素質、健康的身心、良好的審美情趣。

2.建立協調推進機制，保證新課程、新高考、新教學順利實施。要保證新課程、新高考、新課程順利推進，我們就要進一步完善普通高中新課程實驗實施保障機制，建立由教育行政部門主導，改革、財政、人事等相關部門聯合的協同機制，形成合力。定期舉行專題研討會或突出問題解決協商會等會商機制，積極探索適應新高考新課程新教學要求的管理服務新辦法。此外，要積極探索區域內高中教師“局管校聘”新舉措，確保每一所普通高中學校均開齊、開足、開好國家規定的各門課程。

3.切實加強新課程、新高考、新教學的領導力。政府是辦學的主體，辦人民滿意的教育是各級政府的職責之一。因此，各級政府要強化對高中教育的領導，以高中課改為契機，切實解決人民群眾日益增長的接受優質高中教育的需求和優質教育資源供給不足的矛盾，切實增強高中教育改革發展對經濟社會發展的促進作用；加大執法檢查力度，規范辦學行為，提高依法辦學水平；引導和吸納社會各階層力量關心并支持高中課改，為推進高中新課程、新高考營造寬松、良好的社會氛圍；建立和完善區域推進機制，創新推進模式，搭建各種平臺，通過組織各種主題研討活動，加強區域合作和交流，積極、穩妥、扎實、有效地推進新課程、新高考、新教學順利實施。

4.扎實開展對普通高中教師進行新課程培訓，全面提升教師專業水平。課程改革實施成敗的關鍵在于廣大教師的支持度、參與度與行動力度。這就要求教育行政部門和學校，把促進教師專業成長作為推動課程改革走向成功的切入點。首先，要切實加強普通高中學校校長的課程領導力建設。校長是一所學校新課程實施的第一責任人，他對新課程理念的理解程度、課程實施的執行力，直接決定了一所學校新課程實施的成敗。對校長的培訓，一定要創新方式，多進行深入研討、多向交流的參與式培訓，切實解決校長的困惑和難題。其次，加強高中教師專業能力提升培訓。教師專業能力的提升是新課程有效實施的重要保障，要不斷優化培訓內容，注重培訓人員的層次性、培訓方式的多樣性和培訓效果的實效性，要將省級培訓、市縣跟進培訓和校本培訓有機結合。再次，切實指導學校建立和完善校本教研制度，使廣大教師伴隨課改實驗的推進而成長。

5.深入推進普通高中多樣化特色化發展。切實加強學校課程體系建設，充分發揮課程在人才培養中的核心作用，突出課程的選擇性，充分彰顯并統籌各學科課程的育人價值和功能。同時，逐步形成支撐普通高中學校特色發展的分類辦學機制，形成一批涵蓋科技、人文、體藝、綜合等多個領域，有效滿足學生多樣化學習需求的特色普通高中學校。此外，大力加強特色學校建設，通過辦學機制、辦學模式、人才培養模式、課程建設、課程資源開發、師資隊伍建設、教育評價方式創新等多樣化和特色化建設，改變“千校一面”的現象，擴大高中優質教育資源，形成辦學多樣、特色鮮明、布局合理、示范引領的甘肅普通高中特色發展新格局，保障和促進學生全面而有個性地健康發展。

6.深化課堂教學改革，切實轉變人才培養模式。課程改革的核心在于課堂教學改革。要改革就要全面落實以學生發展為本的教育理念，在發揮各學科獨特育人功能的基礎上，充分發揮學科間綜合育人功能，提高學生綜合分析問題、解決問題的能力；教育信息化中簡便、實用的操作平臺，可為課程改革的推進、教師的教學實踐、學生的學習提供大量的、個性化的數據分析，提供優質、多樣的課程資源以及科學、人文的教育教學模式和及時、有效的指導服務。因此，教師要充分利用現代信息技術手段，改進教學方式，努力做好教育信息化與新課程、新高考、新教學的深度融合。此外，要引導教師充分、深入研究課程標準，精準理解學科課程標準內容，提高用課程標準指導、評判和改進教學的能力。并大力推進基于課程標準的教學改革，創建高效課堂教學模式，探索最優化的教學方法，為學生自主、合作、探究學習提供指導和幫助，從而助推學生核心素養的不斷發展。

7.加強教研隊伍建設，發揮專業引領作用。普通高中實施新課程、新高考、新教材是一項專業性很強的系統工程，需要教科研部門的專業支持。各級教育行政部要以此輪高中課改為契機，加強各級教研機構和隊伍建設，按照普通高中新課程學習領域和學科門類，落實教研機構編制，配齊、配全、配好教研員，建立一支政治過硬、業務精湛的高素質教研隊伍。同時，保障教研經費投入，強化教研職能，充分發揮教研工作對新課程實施的專業引領作用。此外，各級教育行政部門要充分發揮普通高中新課程實施專家組的力量，定期組織調研，及時發現和解決新課程實施中存在的突出問題。

8.加強普通高中教學管理，激發學校辦學活力。有序推進選課走班教學，是新高考背景下高中教學改革的重要趨勢。其一，學校要制訂選課走班指南，規范學生選課流程與調換機制，讓學生的選課有規則、有流程。其二，做好宣傳動員工作，在調研學生選課意愿的基礎上，引導學生較為充分地了解高考政策與高校專業，分析學校的學科特點與師資力量，把握社會行業趨勢與職業特點，并結合自身興趣特長，科學選課走班。其三，要努力提升走班教師的組班能力。在走班教學中，學科教師既承擔教學工作，也承擔班級管理職責。在走班教學過程中，教師尤其要重視學生對新知識的課前預習，充分利用課堂教學環節增加知識應用練習，在課后增加小組或小班進行輔導。高中學校可以通過教師培訓、專題研討、共享交流等方式，不斷提升學科教師的班級組織與管理能力，引導任課教師基于學生相似的興趣愛好與選課傾向，構建基于學科興趣和學科文化為特征的學習共同體，從而與行政班集體相互支持、相互輔助。

9.強化示范校建設，充分發揮研究、示范、引領、帶動作用。積極推進普通高中新課程新教材、新教學國家級示范區和示范校建設，引領、推動、深化普通高中課程改革，提高新課程新教材實施質量；組織開展新課程新教材、新教學實施重點及難點問題研究，充分發揮教研專業支撐作用，切實加強對本地普通高中學校的指導；認真總結、凝練示范校的工作經驗，并通過研討、交流等形式加強宣傳推廣，切實發揮好示范校的示范、引領和帶動作用。

10.加大對普通高中學校的經費投入力度，切實保障全面育人目標的落實。普通高中在基礎教育中處于重中之重的關鍵地位，各級政府應加大對普通高中學校的專項資金投入，盡快補齊普通高中學校短板和不足，以保證新高考和新課程順利推進。要加快新課程實施過程中學校教育教學急需的教室、功能室及綜合實踐活動基地的建設步伐，進一步完善學校辦學條件，切實保障全面育人目標的落實。

編輯：謝穎麗