基于基層食品監管工作中的問題及解決方法分析

王穎聰

摘 要：食品安全一直都是我國監督的重點對象，食品與每個人的生活息息相關。然而，食品衛生不達標、食品中有害物質含量超標、食品的生產過程不合法等食品安全問題層出不窮。這些問題都會嚴重危害我國消費者的身體健康。基于此，本文對基于基層食品監管工作中的問題及解決方法進行了分析。

關鍵詞：基層食品安全;監管工作;問題;解決方法

Based on the Analysis of Problems and Solutions in Food Supervision at the Basic Level

WANG Yingcong

（Food and Beverage Safety Supervision Office of Suyu District， Suqian 223800， China）

Abstract： Food safety has always been the focus of our country’s supervision， and food is closely related to everyone’s life. However， food safety issues such as substandard food hygiene， excessive content of harmful substances in food， and illegal food production processes have emerged one after another. These problems will seriously endanger the health of Chinese consumers. Based on this， this article analyzes the problems and solutions based on the work of grassroots food supervision.

Keywords： basic food safety： supervision; problem： solution

在利益面前，很多基層食品企業被沖昏了頭腦，為了創造更大的利益收入，他們不惜以身試法，在食品的原料以及加工方面偷工減料，最終導致了該食品的安全性存在很大的問題[1]。隨著時代的發展，外賣行業成為了食品的“大頭”。很多消費者通過網上點單，不能實地觀察該外賣店家制作食品的過程與地點，而這正給很多店家提供了偷奸耍滑的機會。在這樣的時代背景下，很多與食品相關的事故頻繁出現，為基礎食品監管的工作人員帶來了很大的壓力，也給基礎食品監管員們帶來了更大的挑戰。本文將通過對現階段基礎食品監督工作的現狀進行分析，并將其中所存在的問題進行詳細描述，并針對存在的問題，提出相應的解決方法。

1 基層食品監管工作存在的問題

1.1 食品安全的相關法律不完善

食品監管工作的開展基礎與標準是需要有一套完善的法律支持的。完善的法律法規不僅僅是監管工作的基礎，也是監管工作人員判斷該食品公司或者餐館生產的食品是否符合相關食品安全的標準，更是制約相關企業守法、將食品的安全作為生產食品的第一原則的手段[2]。然而，在現階段，我國出臺的與食品相關的法律法規中仍然存在很多漏洞，這些漏洞給心思不純的商家創造了偷工減料的機會，也給食品監督工作人員帶來了更困難的執法情景。例如，在夜市中，由于我國對小攤小販并沒有出臺相應的監管措施，小攤小販們沒有取得相應的安全生產執照卻仍然可以在夜市上占據一定的地位[3]。除此之外，由于小攤小販的流動性也很強，很多小攤小販的食品衛生情況很難被實時監督，這在一定程度上增加了食品監管人員工作的復雜性，并且，在相應的檢查工作中，工作人員很難確定該攤販的生產過程以及食品原料是否符合相應的安全水準。

1.2 食品監督部門的工作分配機制不完善

機制改革后，基層食品監督部門的工作得到了更多的指導與分配。但是，在實際的監督工作中，還是會出現一些工作指標不明確的問題。上級分配的任務很多，而監督部門的工作分配機制還不夠完善，導致了很多部門未能各司其職。甚至會出現相關的工作人員在工作崗位上迷迷糊糊的局面，出現了上級推一下，下面的工作人員做一下的局面。最終導致的問題就是食品監督工作的不全面，給很多食品生產企業帶來了可鉆的空子[4]。除此之外，由于食品監督部門的職責范圍極為廣泛，與之相關的業務能力較強的職員人數缺少，所以在實際的工作過程中，很可能會出現各部門所承擔的任務過于繁重而導致最終的工作結果未達到如期效果的情況發生。

1.3 食品的安全檢查方式過時

隨著時代的不斷發展，食品安全問題存在很多方面，很多傳統的檢測方式在實際的檢測工作中出現了檢測不準、檢測不出結果的問題。因此，傳統的食品安全檢測方式已經不再適用于當代的食品安全檢測。目前食品安全中最顯著的問題是食品中所含的各成分是否超標。很多對人體有害的成分具有一定的上限值，食品的劑量與有害成分的含量成一定的正比關系，因此，食品監督員需要通過相關的檢測方法來精算出這一上限值，并對食品的成分限制進行科學化的規定，嚴禁有害成分超標的食品流入市場，進入消費者的餐桌上[5]。由此可見，現代化的食品監督工作需要一定的檢測工具，需要該工具應具有足夠的靈敏性，能夠檢測出食品中所含有的全部成分，并且還需要一定的標準來進行對照。但是，就目前而言，很多基層的食品監督工作都是因為檢測工具的缺乏而被限制。除此之外，基層食品監督所的資金存在一定的限制性，因此在很多監督工作中，只能繼續采用先前的方法，但先前的方法早已過時，不能提供更為準確的信息，從而限制了監督工作的開展。

1.4 部分監管人員的素質較低

新時代背景下，各種餐飲行業及食品生產企業的出現使得食品監督工作的困難程度加劇[6]。食品監督工作人員對待工作不認真、在監督過程中抱著草草了事的態度，更為惡劣的行為是部分工作人員對企業生產的食品檢測工作睜一只眼閉一只眼。這些情況的出現都是由于相關工作人員的素質低，沒有將食品監督工作作為一項責任去執行。除此之外，還有部分監督工作人員沒有牢固地掌握相關的專業知識，在實際的監督工作中，出現操作錯誤、對相關法律不熟悉的情況，很多工作人員在進入相應部門后，就放棄了對相關知識的學習，認為已經有了“鐵飯碗”，就不需要再學習。以上種種情況都是導致最終食品監督工作開展不順利的原因，對食品的監督工作開展造成了很大阻礙。

1.5 缺乏自我反省機制

在實際的基層食品安全監管工作中，很多工作人員會遇到各種各樣的問題，但是，很少有工作人員和監督部門的負責人意識到問題的發現對于食品安全監督工作的重要性。在遇到問題時，沒有及時將問題進行反饋，并開展問題總結大會，導致了同樣類型的問題反復出現，對食品監管工作造成了極大程度的阻礙與困擾。并且，很多員工在發現問題時，為了避免受到懲罰，會選擇將問題進行隱瞞。出現以上問題的主要原因在于監督部門的相關負責人沒有將解決問題作為部門業績提高的手段，沒有意識到發現問題是解決問題的第一步，更沒有將問題反思作為工作的一大內容，從而限制了部門的工作開展效率。例如，監督部門A沒有將員工的工作反思作為部門工作的一部分，導致了該部門無法更有效地避免相似的問題發生，在遇到相同問題時，也無法及時地找到解決的方法，從而使該監督部門的工作處于最低效率階段。

2 如何解決相關的監督問題

2.1 建全食品監督法律體系

嚴格的法律體系是監督工作開展的基準，是監督人員工作的底氣，也是預防各企業偷奸耍滑的手段之一。因此，國家需要將現存的食品監督體系進一步完善，特別是對基層的食品安全監督法律的健全[7]。例如，將小餐館、小作坊及其他最易被忽視的食品加工地點進行考核，制定一定的標準，對其加工場地、加工工具、加工原料等進行統一的管理，不合格者一律不得開業，不得將不合格的食品流入市場且進行買賣。除此之外，還應該注重各類食品的加工方式以及加工材料，對不同種類的食品制定不同的標準，讓相關的食品加工地點有準確的加工標準，并以此建立相關的法律法規，以此來制約各食品加工店對食品的制作，做到從源頭杜絕食品安全問題的出現。

2.2 加強監督食品監督部門

由于部分食品監管部門的不負責任，導致了食品安全問題沒有得到及時制止，出現了很多不可逆轉的問題，并且，在問題發生后，很多部門并沒有及時反饋并進行回應，導致了問題沒有得到更好的解決[8]。因此，為了杜絕這一情況發生，國家應該設立相應的監督部門，對食品監督部門進行相應的監管，按部就班地分配食品監督部門的各項工作，并對他們的工作情況進行實時監督，防止相關部門出現玩忽職守、受賄賂的情況發生。同時對出現問題的部門及職員嚴懲不貸，絕不姑息任何阻礙食品監督工作順利開展的行為。

2.3 建立食品安全情況檔案

為了預防食品安全出現問題時各部門不知如何應對的情況發生，食品監督部門可以建立與食品相關的問題檔案，將以往所出現的食品安全問題進行分類，根據導致食品安全出現的原因、事物的類別、事故發生的情況以及事故所造成的后果、解決的方法等情況進行統計與分析，然后將其保存在相應的檔案中[9]。建立檔案的目的有以下幾點：①給食品監督工作人員以提醒，讓他們通過這些食品安全事故的發生來提醒自己應承擔的責任;②方便食品監督人員學習，通過以往的食品安全事故，給監督人員帶來全新的思考，找出食品監督的著重點;③促進食品監督方法的健全，通過以往的監督失誤，找出現存的不足，以達到改革更新的目的;④提供參考，為了避免食品安全事故出現時各部門工作人員手足無措的情況發生，通過統計以往的安全事故以及解決方法，給工作人員提供解決問題的思路。

2.4 定期開展培訓以及增加考核次數

食品監督工作人員是食品監督的核心，因此，相關工作人員的素質是工作能否直接開展的直接原因。為了讓監督工作開展得更加順利，讓食品得到更大的安全保障，監督部門需要定期開展相應的培訓大會，培養工作人員對相關法律的熟記與了解、培養工作人員對食品安全的責任感、培養工作人員在生物、化學等領域的專業知識（食品所包含的內容有很多方面，其中包括了生物、化學、醫學等知識）[10]。除此之外，監督部門還應該重視與工作人員間的交流，讓工作人員在交流工作經驗、工作體會的同時找到更合適的監督方法，提高自己的工作能力。然而，為了讓員工們的工作素養能夠保持在一個較高的水平，僅僅通過培訓會的方式還遠遠不夠。因此，為了對相關人員進行專業知識上的學習督促，監管部門還應該定期對員工的知識能力進行考察，制定相應的考核方式。

3 結語

食品安全是人們健康生活的基礎，人們的生命財產安全在一定程度上需要相關的食品監督部門來守護。因此，為了從源頭做起，食品監督工作也應該從基層工作開始，將基層的食品監督工作做好是每一個基礎監督工作人員的職責所在。

參考文獻

[1]蔣帆.基層食品藥品安全監管存在問題及解決方法[J].食品界，2021（9）：99-100.

[2]楊云云.基層食品安全監管工作存在的問題及應對策略[J].中國食品，2020（23）：115.

[3]郝加田.關于基層食品藥品安全監管工作現狀的調查與思考[J].中國食品藥品監管，2020（10）：76-81.

[4]趙羽.基層食品安全監管問題與對策研究[D].太原：山西大學，2020.

[5]黃麗施.基于消費者滿意度的X縣食品安全監管問題與對策研究[D].大慶：黑龍江八一農墾大學，2020.

[6]牟珂.食品安全監管體系問題與對策研究[D].濟南：山東大學，2019.

[7]曾習文，常曉途.淺談縣級食品檢測中心如何服務食品安全[J].食品安全導刊，2019（16）：60-61.

[8]曹琳琳.B縣食品安全監督管理研究[D].長沙：湖南農業大學，2019.

[9]林鵬程.大部制改革對基層食品安全監管影響研究[D].福州：福建師范大學，2019.

[10]葉偉杰，陳明.從基層視角對餐飲食品安全監管工作現狀的研究與思考[J].中國食品藥品監管，2019（4）：71-75.