新發(fā)展格局下提升“江蘇制造”優(yōu)勢(shì)地位路徑研究

□ 汪雪敏

為應(yīng)對(duì)百年未有之大變局帶來的各種不確定性的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央適時(shí)提出要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。江蘇制造業(yè)門類齊全、總量規(guī)模大，擁有龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，形成了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)集聚協(xié)同融合發(fā)展的制造業(yè)生態(tài)鏈，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中具有不可替代的地位，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中具有舉足輕重的作用。新發(fā)展格局下，江蘇制造業(yè)要立足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程，以此推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，提升“江蘇制造”優(yōu)勢(shì)地位，助力實(shí)現(xiàn)制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

|“江蘇制造”優(yōu)勢(shì)地位的主要表現(xiàn)

近年來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力，江蘇聚力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)制造向創(chuàng)造、產(chǎn)品向品牌、速度向質(zhì)量的“三轉(zhuǎn)”之變，江蘇制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位得到進(jìn)一步穩(wěn)固和提升。

（一）總量規(guī)模優(yōu)勢(shì)

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，2018年江蘇制造業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)137166.5 億元，吸納就業(yè)1439.1萬人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入146744.3 億元，占江蘇工業(yè)法人單位的比重分別為90.5%、98.2%、95.3%，占 全 國(guó) 制造業(yè)的比重分別為12.9%、13.8%、13.9%。從營(yíng)業(yè)收入規(guī)模來看，江蘇位列全國(guó)第二，占比僅次于廣東0.2個(gè)百分點(diǎn)；在制造業(yè)31 個(gè)大類行業(yè)中，江蘇有28 個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入排名位居全國(guó)前五位，其中9 個(gè)行業(yè)位居第一、8 個(gè)行業(yè)位居第二；電子、電氣機(jī)械、化工、通用設(shè)備制造業(yè)的營(yíng)業(yè)收入規(guī)模超過萬億元，占全國(guó)的比重分別為15.8%、21.3%、16.3%、22.1%。從區(qū)位熵來看，14個(gè)行業(yè)區(qū)位商大于1，行業(yè)營(yíng)業(yè)收入占地區(qū)比重高于全國(guó)平均水平，專業(yè)化水平較高，具有比較優(yōu)勢(shì)，其中化學(xué)纖維、儀器儀表制造業(yè)的區(qū)位熵達(dá)到2.4087、2.0505；紡織、專用設(shè)備、通用設(shè)備、電氣機(jī)械制造業(yè)的區(qū)位熵為1.7269、1.6017、1.5907、1.5335。

（二）產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和載體，在強(qiáng)化專業(yè)化分工、發(fā)揮協(xié)作配套效應(yīng)、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面作用顯著。作為制造業(yè)大省，江蘇制造業(yè)集聚、集群化發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，涌現(xiàn)了一批在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際具有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的制造業(yè)集群。制造行業(yè)覆蓋面廣，在列統(tǒng)的制造業(yè)31 個(gè)大類、179 個(gè)中類、609 個(gè)小類中，除“煙葉復(fù)烤”“銻冶煉”外，其他各行業(yè)江蘇均有涉獵，制造體系完備，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模分布均衡，大中型企業(yè)核心引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)，小微型企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，兩者相輔相成、相得益彰，1.2%的大中型企業(yè)貢獻(xiàn)了54.3%的營(yíng)業(yè)收入，98.8%的小微型企業(yè)貢獻(xiàn)了45.7%的營(yíng)業(yè)收入。集群效應(yīng)日益顯著，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育雙輪驅(qū)動(dòng)、齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展總體水平較高。如在化工領(lǐng)域，8 家園區(qū)上榜2020年全國(guó)化工園區(qū)30 強(qiáng)，入選數(shù)量全國(guó)居首；在集成電路領(lǐng)域，2020年無錫、蘇州、南京三地入圍集成電路競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市。在最新公布的先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單（25 個(gè)）中，江蘇入圍6 個(gè)，與廣東持平，位列全國(guó)第一方陣。

（三）技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

在總量規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，江蘇制造業(yè)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的道路上書寫新的篇章。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國(guó)前列，2020年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.85%，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率65.1%，萬人發(fā)明專利擁有量36.1件。企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升，工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)比重在80%以上，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率保持在90%左右，建成蘇州先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心和無錫集成電路特色工藝及封裝測(cè)試創(chuàng)新中心2 家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)163 家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心累計(jì)分別達(dá)127家、2901 家。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)，2020年，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)37.8%和46.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口突破萬億元，達(dá)到10211.2億元，占出口總額比重為37.2%，全國(guó)約20%的高新技術(shù)產(chǎn)品出口來自于“江蘇制造”。

（四）領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢(shì)

近年來，江蘇相繼組織實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)、“百企引航”“千企升級(jí)”三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)和支持企業(yè)專注于細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，以期提升江蘇制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。截至2020年底，江蘇規(guī)模以上工業(yè)中，營(yíng)業(yè)收入超億元的制造企業(yè)16030 家，其中超10 億元企業(yè)1809 家，超百億元企業(yè)114家；55 家企業(yè)入選2020年中國(guó)制造業(yè)500 強(qiáng)企業(yè)名單，104 家企業(yè)入選工信部認(rèn)定的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)名單，113 家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)名單，各項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)前列。這些領(lǐng)軍企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈高端，是行業(yè)排頭兵，擁有明顯的資金、技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，具有很強(qiáng)的資源整合和集成創(chuàng)新能力，是江蘇制造業(yè)發(fā)展的重要支柱。

|辯證地看待“江蘇制造”的優(yōu)勢(shì)地位

改革開放以來，江蘇抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加入WTO 的歷史機(jī)遇，制造業(yè)取得長(zhǎng)足的穩(wěn)步發(fā)展，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力在全國(guó)各省市中具有明顯的優(yōu)勢(shì)地位，“制造大省”當(dāng)之無愧。但在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中，江蘇制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通能力和水平提升，突出表現(xiàn)為內(nèi)循環(huán)解決不了高新技術(shù)、高端產(chǎn)品的供給問題，外循環(huán)實(shí)現(xiàn)不了價(jià)值鏈高端、技術(shù)鏈可控的目標(biāo)。

（一）制造業(yè)比重下降的同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟不上

2019年，江蘇制造業(yè)增加值占GDP 的比重為35.6%，高于全國(guó)8.8個(gè)百分點(diǎn)，高于日本、德國(guó)、美國(guó)14.9 個(gè)①世界銀行數(shù)據(jù)庫中，2019年日本制造業(yè)增加值占比數(shù)據(jù)未公布，此處為與2018年數(shù)據(jù)比較結(jié)果。、16.5 個(gè)、24.7 個(gè)百分點(diǎn)。從趨勢(shì)上來看，江蘇制造業(yè)增加值占比自2005年達(dá)高峰后基本呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，與2005年制造業(yè)增加值占比47.6%相比，累計(jì)下降12 個(gè)百分點(diǎn)，趨同于全國(guó)制造業(yè)增加值占比走勢(shì)變化，但下降幅度高出全國(guó)6.3個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，美、德、日三國(guó)制造業(yè)增加值比重基本保持穩(wěn)定，尤其是2008年金融危機(jī)之后，其制造業(yè)增加值占比在1 個(gè)百分點(diǎn)左右窄幅波動(dòng)。制造業(yè)增加值占比的下降，勢(shì)必導(dǎo)致服務(wù)業(yè)增加值占比的上升。然而，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾較為突出，“轉(zhuǎn)型”卻未“升級(jí)”的現(xiàn)象猶存。2019年，江蘇以信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比為7.8%，比制造業(yè)增加值占比低27.8個(gè)百分點(diǎn)，比2017年美、德、日生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比分別低8.5 個(gè)、7.3 個(gè)、3.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，產(chǎn)品附加值跟不上

近年來，制造業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨明顯，江蘇制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)含量高的先進(jìn)制造業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，先進(jìn)制造業(yè)成為江蘇制造業(yè)內(nèi)涵式增長(zhǎng)的主動(dòng)力。2016—2020年，江蘇裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由45.7%提升至50.9%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由19.3%提升至23.5%，增速分別快于同期規(guī)模以上工業(yè)增加值增速1.5 個(gè)和3.2 個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)江蘇制造業(yè)發(fā)展的主要力量和重要支撐。盡管如此，江蘇制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品附加值普遍不高，與美、德、日差距明顯。2018年，美、德、日制造業(yè)增加值率平均水平分別為37.2%、34%和33.9%，而江蘇近年來制造業(yè)增加值率在22%—24%之間波動(dòng)，差距至少在10 個(gè)百分點(diǎn)左右。分行業(yè)來看，2020年美國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)化工、電子行業(yè)增加值率為45.6%和76.5%，遠(yuǎn)高出江蘇23.4%和23%的平均水平。

（三）制造業(yè)體系完備的同時(shí)，高端裝備跟不上

江蘇制造業(yè)門類齊全、體系完整，構(gòu)筑形成了鮮明的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。許多制造企業(yè)反映，選擇落戶江蘇，就是看中江蘇較為完備的產(chǎn)業(yè)配套，原輔材料采購、產(chǎn)品營(yíng)銷、制造外包等上下游鏈條暢通，有利于企業(yè)較快擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、開拓市場(chǎng)。然而，盡管江蘇是國(guó)內(nèi)機(jī)械行業(yè)第一大省，機(jī)械行業(yè)（通用裝備制造業(yè)、專用裝備制造業(yè)）營(yíng)業(yè)收入規(guī)模占國(guó)內(nèi)比重超過1/5，但高端裝備的國(guó)產(chǎn)化率依舊不高，過度依賴進(jìn)口的局面尚未改變，國(guó)產(chǎn)裝備的性能可靠性、精度保持性與國(guó)際先進(jìn)水平之間仍有較大的差距。如在高精度光刻機(jī)領(lǐng)域，ASML、尼康與佳能三家企業(yè)壟斷了全球芯片制造市場(chǎng)；在高端機(jī)床領(lǐng)域，全球TOP10 數(shù)控機(jī)床企業(yè)被日本、德國(guó)和美國(guó)包攬，日本山崎馬扎克公司以高速度、高精度在行業(yè)內(nèi)著稱，市場(chǎng)占有率常年穩(wěn)居第一；在工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域，精密減速器、伺服系統(tǒng)等核心部件被日本企業(yè)牢牢掌控。

（四）制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，基礎(chǔ)研究跟不上

依托豐富的科教資源，江蘇連續(xù)多年區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型取得明顯成效。但作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最前端的基礎(chǔ)研究發(fā)展滯后，同國(guó)際先進(jìn)水平相比存在較大差距。2019年，全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占R&D 經(jīng)費(fèi)支出比重僅為6%，明顯低于應(yīng)用研究11.3%和試驗(yàn)發(fā)展82.7%的水平，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家15%至20%的水平。而且，不同于我國(guó)基礎(chǔ)研究以政府投入為主的模式，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)也積極投資基礎(chǔ)研究。在美國(guó)，政府基礎(chǔ)研究資金投入占比在45%左右，企業(yè)達(dá)到25%，政企“雙輪驅(qū)動(dòng)”使得美國(guó)基礎(chǔ)研究充滿了活力和創(chuàng)造力，也使得“美國(guó)制造”承載的科技含量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等優(yōu)勢(shì)明顯。此外，江蘇制造企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和能力仍然偏弱，雖然近年來獲得的發(fā)明專利授權(quán)量不少，但總體質(zhì)量不高，缺乏重大突破性、顛覆性技術(shù)，對(duì)解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題的支撐力度存在明顯不足。

|新發(fā)展格局下“江蘇制造”大有可為

（一）內(nèi)需市場(chǎng)潛力巨大，“江蘇制造”的內(nèi)循環(huán)體系暢通有序

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，是暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的主引擎。我國(guó)是人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，具有廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Γ偌由辖陙硐M(fèi)領(lǐng)域呈現(xiàn)出“追求質(zhì)的提升、強(qiáng)調(diào)個(gè)性化需求”的變化趨勢(shì)，內(nèi)需已然成為制造業(yè)發(fā)展尤其是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。2020年，受新冠肺炎疫情影響，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈遭受沖擊，江蘇制造業(yè)在省委省政府“六穩(wěn)六保”工作部署下，實(shí)現(xiàn)加快恢復(fù)、穩(wěn)定向好的良性發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)抓住構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)機(jī)遇，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)需“壓艙石”作用不斷增強(qiáng)，全年內(nèi)銷產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)6.1%，其中二季度、三季度、四季度同比增速分別為10.3%、10.3%、14.8%，內(nèi)銷產(chǎn)值占銷售產(chǎn)值的比重達(dá)81.7%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)97.5%。

（二）產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，“江蘇制造”的外循環(huán)體系基礎(chǔ)穩(wěn)固

在經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)知識(shí)化的雙重背景下，全球制造業(yè)正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的技術(shù)變革和角逐，美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略，甚至提出“產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化”這一觀點(diǎn)。然而，當(dāng)前全球水平分工的產(chǎn)業(yè)鏈布局和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)是全球生產(chǎn)要素以市場(chǎng)化方式自由流動(dòng)的最優(yōu)化配置，我國(guó)以基礎(chǔ)設(shè)施配套完整、營(yíng)商環(huán)境良好和諧、產(chǎn)業(yè)工人吃苦耐勞等優(yōu)勢(shì)吸引了眾多外資企業(yè)投資辦廠，成就了強(qiáng)大而完備的產(chǎn)業(yè)集群，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的重要組成部分。江蘇是制造大省，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)更為明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家無法輕易實(shí)現(xiàn)對(duì)“江蘇制造”的替代。數(shù)據(jù)顯示，2020年江蘇對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資繼續(xù)保持增長(zhǎng)，全年完成進(jìn)出口總額44500.5 億元，比上年增長(zhǎng)2.6%，實(shí)際使用外資283.8 億美元，增長(zhǎng)8.6%，新批及凈增資9000 萬美元以上的外商投資大項(xiàng)目449 個(gè)，增長(zhǎng)18.8%。

（三）戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加，“江蘇制造”的雙循環(huán)體系互促共進(jìn)

隨著對(duì)制造業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新等重要性認(rèn)識(shí)的深化，制造業(yè)發(fā)展尤其是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展被提到重要議事日程，“十四五”規(guī)劃中首次提到“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，并提出加快補(bǔ)齊瓶頸短板、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等“深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略舉措。對(duì)于江蘇來說，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“鉆石帶”讓江蘇加快沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展安全綠色的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)；長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的強(qiáng)勁北翼讓江蘇區(qū)域互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地；“一帶一路”交匯點(diǎn)讓江蘇致力打造向東向西雙向開放的世界級(jí)大通道；自貿(mào)區(qū)建設(shè)讓江蘇實(shí)現(xiàn)更高水平的開放，促進(jìn)更高層次的創(chuàng)新。此外，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為核心驅(qū)動(dòng)力的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)到來，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)正在重塑全球制造業(yè)發(fā)展格局，江蘇要抓住“彎道超車”的機(jī)遇，把握技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)口，于變局中開新局，贏得科技競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

|新發(fā)展格局下提升“江蘇制造”優(yōu)勢(shì)地位的路徑建議

（一）著力培育先進(jìn)制造業(yè)集群

以打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，著力破解集群發(fā)展瓶頸短板，推進(jìn)集群建設(shè)走向“高峰”。實(shí)施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造工程，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)，通過強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈目錄指導(dǎo)，鍛造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈整體水平躍升。實(shí)施“百企引航”計(jì)劃，培育自主品牌本土企業(yè)，提升領(lǐng)軍企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。實(shí)施“千企升級(jí)”計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)改造升級(jí)，形成專精特新“小巨人”企業(yè)集聚高地。

（二）著力提升自主創(chuàng)新能力

抓住自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、應(yīng)用鏈的深度融合、循環(huán)暢通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。一是推進(jìn)重大技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊關(guān)鍵短板和弱項(xiàng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展前瞻性、原創(chuàng)性研究，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，有效提升技術(shù)自給率。三是加快形成以企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，破解制約科研人員創(chuàng)新活動(dòng)的不合理束縛，推動(dòng)市場(chǎng)需求與科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化路徑最優(yōu)化、創(chuàng)新產(chǎn)品效益最大化。

（三）著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，要通過“三去一降一補(bǔ)”政策的精準(zhǔn)實(shí)施，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升“江蘇制造”競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。繼續(xù)加快出清過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)“減化”和“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，減少無效和低端供給，嚴(yán)禁“兩低三高”企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；落實(shí)和完善減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。

（四）著力強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能

以智能制造為主攻方向，以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重要抓手，推動(dòng)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變。要加速制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)裝備、生產(chǎn)線和工廠的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，著力提高生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率和聯(lián)網(wǎng)率，提升關(guān)鍵工序數(shù)控化率。要大力推進(jìn)核心系統(tǒng)、關(guān)鍵部件的技術(shù)攻關(guān)和規(guī)模化生產(chǎn)，不斷突破人工智能、區(qū)塊鏈核心框架和算法，提升實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫、工控系統(tǒng)等的國(guó)產(chǎn)化率，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化良性互動(dòng)的發(fā)展格局。