脫貧攻堅(jiān)背景下高校圖書館文化扶貧機(jī)制優(yōu)化探析*

韓 帥

（中國人民大學(xué)圖書館 北京 100872）

1 引言

目前，我國已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝的最后階段，也進(jìn)入了全面建成小康社會收官階段，但面臨的最后脫貧任務(wù)仍很艱巨。截止到2019年底，我國未脫貧摘帽的貧困縣還有52個，貧困人口超過1 000人和貧困發(fā)生率超過10%的貧困村有1 113個[1]。這些地區(qū)集中在深度貧困地區(qū)和老少邊窮貧困地區(qū)，自然資源匱乏，生態(tài)條件差，貧困人口多，脫貧能力弱，返貧風(fēng)險大。面對貧困地區(qū)這些現(xiàn)實(shí)情況，如何進(jìn)一步加快貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程，增強(qiáng)貧困人口的內(nèi)生脫貧能力，建立可持續(xù)的脫貧發(fā)展機(jī)制，是我國當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)，甚至“后脫貧時代”面臨的難題。在此大背景下，文化扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，在脫貧攻堅(jiān)中的角色不可或缺。探析高校圖書館在發(fā)力文化扶貧、助力脫貧攻堅(jiān)中的實(shí)踐做法，剖析限制文化扶貧成效的機(jī)制問題，提出有效解決對策，對如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，早日實(shí)現(xiàn)“偉大中國夢”和“兩個百年奮斗目標(biāo)”具有重要意義。

2 高校圖書館文化扶貧的有效實(shí)踐

2.1 高校圖書館在貧困地區(qū)文化扶貧中有優(yōu)勢有基礎(chǔ)

文化扶貧是全國扶貧工作的重要組成部分，也是助力解決貧困地區(qū)貧困對象脫貧的重要舉措。高校圖書館是文化扶貧的重要主體，并且具有顯著優(yōu)勢。

2.1.1 文獻(xiàn)資源豐富

高校圖書館作為高等教育教學(xué)和科研的輔助部門，承擔(dān)著收藏圖書文獻(xiàn)、存儲文化資源和服務(wù)師生知識增長等功能，日益積累起海量的文獻(xiàn)資源。這些文獻(xiàn)資源既有傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書、期刊文章、報(bào)刊資料、學(xué)位論文等，也有國內(nèi)外數(shù)據(jù)庫資源和電子文獻(xiàn)資源。尤其是“雙一流”高校在館藏文獻(xiàn)的數(shù)量豐厚，類型多樣[2]。豐富的文獻(xiàn)資源，既為高校教育教學(xué)提供有效支撐，也為其拓展功能、服務(wù)社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。高校圖書館憑借文獻(xiàn)資源和服務(wù)優(yōu)勢，可為貧困地區(qū)脫貧發(fā)展提供有力支援，彌補(bǔ)貧困地區(qū)公共文化資源短缺、文化貧困的局面。

2.1.2 人力資源強(qiáng)大

高校圖書館擁有大量博士、碩士文憑的高學(xué)歷、高層次館員人才，覆蓋眾多學(xué)科、眾多知識領(lǐng)域。據(jù)教育部高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2018年高校圖書館的高學(xué)歷人員總數(shù)處于持續(xù)增長狀態(tài)[3]。這些館員人才成為高校圖書館的強(qiáng)大人力資源，既能進(jìn)行文化普及、知識講解，又能進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。在一些公共文化知識普及和基層公共文化資源建設(shè)中，高校圖書館是不可或缺的重要力量，具有不可替代的作用。同時，高校圖書館在服務(wù)高校師生中積累起豐富的人力資源網(wǎng)絡(luò)，可邀請到各知識領(lǐng)域的高層次、高技能人才，成為圖書館人力資源的延伸和補(bǔ)充。

2.1.3 信息技術(shù)先進(jìn)

隨著科技進(jìn)步和社會發(fā)展，高校圖書館不斷提高網(wǎng)絡(luò)化、自動化和數(shù)字化水平，不僅擁有先進(jìn)的圖書館信息技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)平臺，而且在數(shù)字資源建設(shè)、數(shù)據(jù)挖掘、信息推送等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，信息技術(shù)社會服務(wù)能力日益增強(qiáng)。憑借信息技術(shù)優(yōu)勢，高校圖書館可以將電子文獻(xiàn)資源輸送到貧困地區(qū)每個有需要的角落，還可以幫扶貧困地區(qū)升級信息技術(shù)裝備，改善公共文化信息技術(shù)條件，助推貧困人口信息技術(shù)素養(yǎng)提高。

2.1.4 社會政策支持

減貧事業(yè)是全球社會發(fā)展事業(yè)。我國在減貧事業(yè)上持續(xù)出臺政策，不斷引導(dǎo)全社會力量加強(qiáng)扶貧投入，尤其是財(cái)政供養(yǎng)單位。公立高校在我國高等教育資源中占主導(dǎo)地位，其圖書館作為公益單位的重要部門，在國家政策支持下，在貧困地區(qū)文化扶貧上具有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，能為全國脫貧攻堅(jiān)事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2.2 高校圖書館在貧困地區(qū)文化扶貧的對象有多種

在貧困地區(qū)，眾多貧困單位和群體缺少資源稟賦、缺少軟硬性發(fā)展條件，均是高校圖書館文化扶貧對象。高校圖書館在貧困地區(qū)的扶貧對象可概括為基層文化教育單位、鄉(xiāng)村貧困人口和地方傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)。

2.2.1 基層文化教育單位

在貧困地區(qū)，基層文化教育單位承擔(dān)著文化知識傳播、社會法律基本常識普及、技術(shù)技能教育培訓(xùn)、地方特色與傳統(tǒng)遺產(chǎn)傳承等功能，但大多面臨資金投入有限、資源短缺、服務(wù)能力薄弱等問題。貧困地區(qū)基層文化教育單位主要包括基層圖書館和大中小學(xué)校。在基層圖書館方面，貧困地區(qū)的基層圖書館通常處于低水平運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，館藏資源有限，設(shè)施條件簡陋，圖書文獻(xiàn)利用率不高，服務(wù)能力弱，尤其是在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村還沒有真正的圖書館（室），需要加大硬件和軟件投入，改造館藏條件，豐富各類文化資源，提升現(xiàn)代化服務(wù)質(zhì)量。在大中小學(xué)校方面，貧困地區(qū)大中小學(xué)校由于地方財(cái)政緊張，教育經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致義務(wù)教育階段、高中階段甚至高等教育階段的圖書館圖書文獻(xiàn)資源量少，設(shè)施設(shè)備等硬件緊缺，現(xiàn)代化水平低，服務(wù)能力不強(qiáng)，急需加大投入，加強(qiáng)外部支援，增加館藏教育資源，改善軟硬件條件，增強(qiáng)教育教學(xué)服務(wù)能力。

2.2.2 鄉(xiāng)村貧困人口

鄉(xiāng)村貧困人口是文化扶貧事業(yè)的重要群體對象，數(shù)量龐大，知識文化水平低，個體情況差異大，致貧原因復(fù)雜，脫貧技能少。鄉(xiāng)村貧困人口的種類多，主要包括貧困務(wù)農(nóng)人口、農(nóng)民工、非勞動年齡人口及殘疾人等。

第一是貧困務(wù)農(nóng)人口。貧困務(wù)農(nóng)人口受教育水平低，大多是初中及以下水平，主要從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，家庭經(jīng)營渠道少，收入水平低，需要進(jìn)行針對性的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，提高知識技能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營能力，提升脫貧致富能力。

第二是農(nóng)民工。農(nóng)民工是另一重要扶貧對象，由于缺少技術(shù)技能，大多在戶口地之外的城鎮(zhèn)勞動密集性產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從事低端工種，收入不穩(wěn)定，勞動保障弱，需要提供各類勞動技術(shù)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及勞動保障支持。

第三是非勞動年齡人口。非勞動年齡人口是指鄉(xiāng)村年齡在16歲以下和60歲以上的人口，主要包括留守兒童和老年人。由于缺乏或喪失勞動能力，他們需要來自各方的關(guān)心和關(guān)愛，可以為其提供健康和教育知識及器材，增加信息幫扶、教育幫扶，尤其是身心健康指導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)。

第四是殘疾人。殘疾人盡管在農(nóng)村占比不高，但仍是不可忽視的扶貧對象。為保障他們的基本生活，提高其生存本領(lǐng)，需要在生活兜底保障基礎(chǔ)上，盡可能地幫助殘疾人學(xué)習(xí)各種知識，掌握生產(chǎn)生活技能，增強(qiáng)自力更生能力。

2.2.3 地方傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)

地方傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)傳統(tǒng)特色文化與產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合，能有效促進(jìn)地方貧困人口就業(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但限于人才、技術(shù)和資金等方面資源匱乏，貧困地區(qū)的特色傳統(tǒng)文化面臨保護(hù)難題，文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)手藝的保護(hù)后繼乏人，傳統(tǒng)文化開發(fā)利用度不高，文化創(chuàng)新和創(chuàng)意產(chǎn)品少，文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，需要外來有效支援和支持，培育地方文化人才隊(duì)伍，加強(qiáng)特色文化保護(hù)，推動傳統(tǒng)文化開發(fā)，促進(jìn)文化與旅游有效結(jié)合，提升文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 高校圖書館在貧困地區(qū)文化扶貧的方式多樣

基于自身優(yōu)勢基礎(chǔ)條件、扶貧手段的升級，高校圖書館在貧困地區(qū)文化扶貧中不斷創(chuàng)新措施，形成多種方式。

2.3.1 捐贈圖書及電子教育資源輻射

高校圖書館可充分利用館藏資源豐富、設(shè)施完善的有利條件，針對貧困地區(qū)發(fā)展困境捐贈本館內(nèi)或從市場上采購的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品等資源，豐富基層圖書館和大中小學(xué)校圖書館內(nèi)容。例如，2010—2019年，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書館與貧困縣富平縣圖書館建立結(jié)對幫扶關(guān)系，累計(jì)捐贈20 000多冊雜志，聯(lián)系北京蔚藍(lán)公益基金會為富平縣圖書館捐贈價值15萬碼洋的圖書3 000余冊[4]。同時，隨著信息技術(shù)發(fā)展，數(shù)字資源日益成為幫扶的重要組成部分。高校圖書館可通過現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)將電子圖書、影視資料、音像制品等輸送到貧困地區(qū)各級各類學(xué)校，有效改善邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的教育資源，為師生知識增長和能力增長提供幫助。例如，2019年，為助力云南省金平縣教育扶貧，紅河學(xué)院圖書館資源平臺與金平縣教育信息系統(tǒng)進(jìn)行端口對接，使全縣所有開通互聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)均可免費(fèi)無障礙訪問。目前，金平縣可免費(fèi)無障礙訪問紅河學(xué)院圖書館180余萬冊電子圖書資源庫的城鄉(xiāng)中小學(xué)已達(dá)88所，2019年4月至6月電子圖書總訪問量達(dá)3 270 742人次（其中使用移動端訪問量為269萬人次，電腦終端訪問量為580 742人次）[5]。

2.3.2 捐建基層圖書館（室）

圖書館（室）作為高校圖書館文化扶貧的重要內(nèi)容，主要是對貧困地區(qū)圖書館整體資源的捐贈幫扶，包括軟硬條件和內(nèi)部資源的支持。高校圖書館可借助專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，在部分貧困鄉(xiāng)村捐建鄉(xiāng)村圖書室、基層圖書館分中心、流動圖書館，豐富館藏內(nèi)容，為基層培養(yǎng)培訓(xùn)圖書館人才，指導(dǎo)健全圖書館制度，壯大基層文化服務(wù)隊(duì)伍，提高基本業(yè)務(wù)操作規(guī)范。例如，2018年，桂林電子科技大學(xué)圖書館精準(zhǔn)扶貧廣西壯族自治區(qū)賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)平安村上馬寨，多方籌集價值近5萬元的農(nóng)業(yè)技術(shù)和少兒讀物圖書1 311冊，桌、椅、板凳若干，以及繪畫、書法作品多件，幫扶建立上馬寨農(nóng)家書屋[6]。

2.3.3 組織力量開展送教下鄉(xiāng)

針對貧困對象受教育程度低、致富本領(lǐng)缺乏的現(xiàn)實(shí)，高校圖書館選聘館內(nèi)人員或館外專家學(xué)者、技術(shù)人才赴貧困地區(qū)開展送知識、送技術(shù)活動，通過專題培訓(xùn)班、研討會、在線知識課堂等形式，普及科學(xué)文化、社會法律知識等文化知識，培訓(xùn)種植養(yǎng)殖技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)脫貧發(fā)展的內(nèi)生動力和致富本領(lǐng)。近年來，吉首大學(xué)圖書館大力推進(jìn)文化扶貧，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+圖書館”扶貧新模式，多次為學(xué)校扶貧聯(lián)系點(diǎn)矮寨鎮(zhèn)聯(lián)團(tuán)村、遷陵鎮(zhèn)新碼村舉辦移動數(shù)字化閱讀、電商扶貧培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，村民們可利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等，將自家優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)觸“網(wǎng)”直銷[7]。

2.3.4 選拔骨干駐村扶貧

高校圖書館針對貧困地區(qū)人才缺乏現(xiàn)狀，派館內(nèi)責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)骨干赴貧困地區(qū)進(jìn)行短期或長期的幫扶，如在基層圖書館、大中小學(xué)校圖書館進(jìn)行掛職，為貧困地區(qū)圖書館提供管理經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)培訓(xùn)；或者駐村扶貧，因地制宜，開展精準(zhǔn)的文化扶貧工作，幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。例如，2019年遼寧師范大學(xué)圖書館派出辦公室主任姜維遠(yuǎn)到錦州義縣大榆樹堡鎮(zhèn)大石頭溝村駐村扶貧，他利用專業(yè)優(yōu)勢和多種渠道配置資源，幫助村里建起了圖書室，獲贈圖書2 000余冊，極大地豐富了村民的業(yè)余文化生活，為村民特別是村小學(xué)生帶來了知識、帶來了希望，為農(nóng)村的全面脫貧、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與起航作出了貢獻(xiàn)[8]。

2.3.5 開展傳統(tǒng)特色文化咨詢與協(xié)同開發(fā)

面對傳統(tǒng)特色文化保護(hù)難題和傳承困境，高校圖書館發(fā)揮人才優(yōu)勢，幫扶貧困地區(qū)政府部門、文化單位對具有民族特色、地域特點(diǎn)的傳統(tǒng)文化保護(hù)及利用難題進(jìn)行咨詢指導(dǎo)、協(xié)同挖掘、聯(lián)合研究，幫助歸納梳理貧困地區(qū)地方傳統(tǒng)特色文化歷史及內(nèi)涵，幫扶制訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物古跡、傳統(tǒng)技藝等保護(hù)措施和辦法，指導(dǎo)開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，提供文化延伸創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)支持，并推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸傳統(tǒng)特色文化價值，促進(jìn)保護(hù)性開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化利用有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧摘帽。如華南理工大學(xué)精準(zhǔn)幫扶廣東省揭陽市惠來縣孔美村，把“出門辦館”和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，依托圖書館“傳統(tǒng)文化體驗(yàn)中心”的研究，梳理研究孔美村“一村一俗”文史文獻(xiàn)，追尋歷史脈絡(luò)，凝固文化之根，弘揚(yáng)孔美村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，助力孔美村文化扶貧[9]。

3 高校圖書館在貧困地區(qū)文化扶貧實(shí)踐中存在的機(jī)制問題

盡管高校圖書館在貧困地區(qū)文化扶貧上做了大量工作，付出諸多努力，為推動貧困地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展作出眾多貢獻(xiàn)，但該扶貧過程中仍存在不少問題，降低了文化扶貧成效，阻礙了文化扶貧事業(yè)的快速發(fā)展。在諸多問題中，機(jī)制問題是核心之所在。因?yàn)闄C(jī)制是一個系統(tǒng)中各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式，如果機(jī)制上出現(xiàn)問題，如內(nèi)外機(jī)制不暢，會嚴(yán)重影響整個系統(tǒng)的運(yùn)行效率和成效。高校圖書館在貧困地區(qū)文化扶貧中要面對諸多對象群體，需要調(diào)動多種多樣的資源和力量，很容易在運(yùn)行機(jī)制中出現(xiàn)各種問題和矛盾，影響文化扶貧進(jìn)展和效果。只有深刻剖析文化扶貧實(shí)踐中的機(jī)制問題，才能進(jìn)一步改進(jìn)高校圖書館文化扶貧操作方式方法，大幅提高文化扶貧的成效。

3.1 供需對接機(jī)制不精準(zhǔn)

從現(xiàn)實(shí)來看，高校圖書館的幫扶內(nèi)容與貧困地區(qū)的公共文化需求存在一定差距，出現(xiàn)供給和需求對接不精準(zhǔn)的現(xiàn)象。一是粗放型。一些高校圖書館在文化扶貧中，為了扶貧而扶貧，只是根據(jù)自身?xiàng)l件，捐贈富余館藏資源，但沒有從貧困地區(qū)實(shí)際出發(fā)，不符合貧困單位或群體的需求，導(dǎo)致資源利用率較低，扶貧作用不大，效果不明顯。二是有限滿足型。一些高校圖書館考慮到了貧困地區(qū)的發(fā)展需求，但無法有效滿足龐大需求缺口，只能給予一次性捐助，沒有后續(xù)扶貧跟進(jìn)，也沒有配套服務(wù)，如有的只是捐助有限的獎學(xué)金、生活物資，解決少量貧困對象的一時之需，沒有解決長遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)。三是走馬觀花型。個別高校圖書館在一些文化扶貧中不腳踏實(shí)地，名義上到貧困基層調(diào)研，實(shí)際走一趟，拍幾張照片，推送一兩期扶貧標(biāo)題新聞，就算完成了扶貧任務(wù)。

3.2 扶貧動力機(jī)制不完善

幫扶貧困地區(qū)脫貧發(fā)展是高校圖書館的延伸功能和服務(wù)，在實(shí)際扶貧操作中很容易出現(xiàn)動力機(jī)制不完善的問題。一部分高校圖書館將貧困地區(qū)文化扶貧當(dāng)作上級部門的任務(wù)攤派，文化扶貧僅僅是為了完成上級領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù)，是本部門的一種負(fù)擔(dān)，沒有真正從國家戰(zhàn)略全局、全社會發(fā)展大局認(rèn)識文化扶貧的重要作用和意義，沒有真心實(shí)意地考慮扶貧地區(qū)的需求，造成扶貧動力不足。諸多扶貧只做表面文章，流于形式。同時，高校圖書館在文化扶貧中也存在激勵機(jī)制不健全的問題。一些高校圖書館沒有建立文化扶貧獎懲制度，或者量化考核過于寬松，存在激勵不相容現(xiàn)象，不能起到有效激勵館員真抓實(shí)干的作用，從而導(dǎo)致扶貧工作不深入、不充分、不積極。

3.3 社會多元協(xié)同機(jī)制有待加強(qiáng)

在貧困地區(qū)，需要幫扶的群體規(guī)模大，扶貧任務(wù)重，僅靠高校圖書館的力量難以有效解決貧困地區(qū)脫貧問題，需要全社會文化扶貧利益相關(guān)主體共同參與和支持，如政府、行業(yè)、企業(yè)、社會公益組織、公益?zhèn)€人等。然而，在扶貧現(xiàn)實(shí)中，高校圖書館往往憑一己之力進(jìn)行文化扶貧，沒有有效發(fā)動社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，如合作企業(yè)、校友資源等，從而扶貧力量有限，文化扶貧成效有限。在一些關(guān)系重大、涉及長遠(yuǎn)的公共文化事業(yè)扶貧項(xiàng)目上，往往因社會扶貧利益主體參與不足，協(xié)同扶貧機(jī)制不健全，配套措施不完善，導(dǎo)致扶貧效果打折扣，脫貧項(xiàng)目不可持續(xù)。

3.4 督導(dǎo)評價機(jī)制不健全

目前，貧困地區(qū)的扶貧進(jìn)程已到了最后決戰(zhàn)決勝期，但高校圖書館的文化扶貧依然處于自發(fā)自覺狀態(tài)，文化扶貧成就僅是高校圖書館自身的總結(jié)、匯報(bào)或展示，相關(guān)扶貧投入、工作進(jìn)展、扶貧成效缺乏成體系的督導(dǎo)評價，缺少權(quán)威機(jī)構(gòu)或社會第三方的評價參與。由于缺乏督導(dǎo)評價機(jī)制，高校圖書館文化扶貧績效公開透明度不高，政府部門難以掌握高校圖書館文化扶貧實(shí)情，社會難以全面了解扶貧的投入與產(chǎn)出，亟需加大政府統(tǒng)籌，健全督導(dǎo)評價機(jī)制。

3.5 扶貧保障機(jī)制有欠缺

文化扶貧事業(yè)需建立強(qiáng)有力的保障支持。然而，從各地扶貧實(shí)際來看，高校圖書館文化扶貧外部支援較少，缺乏各種有效的保障。在經(jīng)費(fèi)保障方面，高校圖書館作為高校教輔部門，經(jīng)費(fèi)渠道單一，較難獲得上級扶貧經(jīng)費(fèi)支持，也難以申請到專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目支持。部分高校圖書館經(jīng)費(fèi)僅能維持部門運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有富余資金開展大規(guī)模文化扶貧活動。由于經(jīng)費(fèi)保障困難，高校圖書館的文化扶貧作用發(fā)揮受到限制，扶貧范圍覆蓋面少，扶貧持續(xù)性差。在制度保障方面，高校圖書館文化扶貧缺乏明確系統(tǒng)政策支持，缺少專門操作規(guī)范指引，各自為戰(zhàn)，存在短期功利取向，難以建立長期穩(wěn)定幫扶機(jī)制。

4 高校圖書館在貧困地區(qū)文化扶貧的機(jī)制優(yōu)化對策

4.1 改進(jìn)高校圖書館文化扶貧供需對接機(jī)制

要從多方面入手，進(jìn)一步改進(jìn)高校圖書館文化扶貧供給與貧困地區(qū)需求對接機(jī)制，提高精準(zhǔn)性，減少文化扶貧偏差。首先，精準(zhǔn)摸清公共文化需求。在開展文化扶貧之前，要對貧困地區(qū)廣泛開展調(diào)研，有效摸清貧困單位困境，清晰掌握貧困群體當(dāng)下之需和長遠(yuǎn)發(fā)展需求，為精準(zhǔn)幫扶奠定基礎(chǔ)。還可利用信息技術(shù)手段，研制文化扶貧精準(zhǔn)識別系統(tǒng)，區(qū)分各類貧困群體及個體的扶貧需求。其次，精準(zhǔn)供給文化扶貧資源。要對接需求，精準(zhǔn)幫扶貧困地區(qū)基層圖書館解決公共文化設(shè)施軟硬件短板，對大中小學(xué)校開辦線上線下課堂、開放館藏遠(yuǎn)程電子資源，對鄉(xiāng)村貧困人口開展有針對性的閱讀推廣活動、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和務(wù)工技能培訓(xùn)。再次，精準(zhǔn)做好扶貧配套及接續(xù)服務(wù)。要簽署文化扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，壓實(shí)扶貧責(zé)任，為貧困地區(qū)基層圖書館（室）培養(yǎng)培訓(xùn)本土人才，指導(dǎo)健全圖書文獻(xiàn)管理制度，提供基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)支持服務(wù)，定期關(guān)心跟進(jìn)扶貧事業(yè)，及時幫助解決公共文化服務(wù)難題。要做好文化資源開發(fā)咨詢支援，幫助地方政府開發(fā)傳統(tǒng)特色文化，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，批量帶動貧困人口就業(yè)脫貧。

4.2 健全高校圖書館文化扶貧激勵相容動力機(jī)制

高校圖書館文化扶貧既需要增強(qiáng)內(nèi)生動力，也需要完善外部驅(qū)動力，從內(nèi)部和外部兩方面著手加以改進(jìn)。加強(qiáng)館員教育培訓(xùn)，提高思想覺悟，充分認(rèn)識扶貧事業(yè)在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)高校圖書館文化扶貧的責(zé)任感和使命感，提高扶貧擔(dān)責(zé)的勇氣和定力。要從高校內(nèi)部加強(qiáng)文化扶貧考核，制訂文化扶貧計(jì)劃和目標(biāo)，將文化扶貧績效作為年終考核獎勵的重要指標(biāo)，加大敬業(yè)、實(shí)干典型表彰獎勵。高校圖書館不僅要完成學(xué)校內(nèi)部考核要求，而且要建立自身考核任務(wù)要求，層層分解落實(shí)，建立月報(bào)制度，定期公示文化扶貧工作進(jìn)度、重點(diǎn)舉措和相關(guān)成效。

4.3 建立高校圖書館文化扶貧多元協(xié)同機(jī)制

貧困地區(qū)文化扶貧需要社會多方共同參與，發(fā)揮各方能動性，形成扶貧合力。政府部門要加大文化扶貧資源投入，增加公共文化服務(wù)購買支出，還要制定政策引導(dǎo)社會多元扶貧利益相關(guān)主體加強(qiáng)聯(lián)合，創(chuàng)新文化扶貧活動形式，形成文化扶貧資源互補(bǔ)。高校圖書館要發(fā)揮貧困地區(qū)文化扶貧主力軍作用，在圖書文化資源捐助、鄉(xiāng)村圖書館（室）捐建、信息資源平臺搭建上發(fā)力，彌補(bǔ)基層貧困單位資源短缺，分類滿足貧困人口文化需求。文化行業(yè)組織要協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)及公益?zhèn)€體貢獻(xiàn)文化扶貧資源和力量，提供文化扶貧資金，捐贈文化扶貧設(shè)施設(shè)備，配合高校圖書館完善配套服務(wù)，助力公共文化閱讀推廣。

4.4 建設(shè)高校圖書館文化扶貧督導(dǎo)評價機(jī)制

要加強(qiáng)高校圖書館文化扶貧的督導(dǎo)與評價，推動文化扶貧成為高校圖書館常規(guī)業(yè)務(wù)，向社會公開扶貧成效，接受全社會監(jiān)督。政府部門及高校上級管理部門要承擔(dān)起高校圖書館文化扶貧督導(dǎo)責(zé)任，督促高校圖書館提高文化扶貧責(zé)任意識，端正文化扶貧態(tài)度，落實(shí)文化扶貧任務(wù)，改進(jìn)文化扶貧工作方式方法，建立文化扶貧檔案，提高文化扶貧成效。要加強(qiáng)文化扶貧指標(biāo)研究，制訂高校圖書館文化扶貧評價指標(biāo)體系，運(yùn)用科學(xué)評價方法，形成科學(xué)評價機(jī)制。要發(fā)揮第三方評價組織作用，開展高校圖書館文化扶貧績效評價，及時反饋評價結(jié)果，向社會發(fā)布評價報(bào)告。

4.5 形成高校圖書館文化扶貧強(qiáng)有力保障機(jī)制

要為高校圖書館文化扶貧提供全方位保障，不斷提高保障水平，逐步形成強(qiáng)有力的保障機(jī)制。一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各高校要為圖書館部門文化扶貧提供經(jīng)費(fèi)支援，劃撥專門經(jīng)費(fèi)支持文化扶貧。要爭取社會多方支持，為高校圖書館開展文化志愿、文化下鄉(xiāng)提供經(jīng)費(fèi)支持，解除文化扶貧資源之困、后顧之憂。要調(diào)整各種科研項(xiàng)目、公益基金使用方向，為高校圖書館開展文化扶貧提供項(xiàng)目支持，發(fā)揮文化扶貧更大作用。二是加強(qiáng)制度保障。在各省建立高校圖書館文化扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建設(shè)高校圖書館文化扶貧聯(lián)盟，制訂圖書館文化扶貧指引文件。政府部門要進(jìn)一步完善文化扶貧政策，引導(dǎo)高校及其圖書館加大文化扶貧投入，主動作為，開展教育幫扶、信息幫扶、技術(shù)幫扶和人才幫扶，為文化扶貧作出更大貢獻(xiàn)。

5 結(jié)語

當(dāng)前，我國正處于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后關(guān)鍵期，文化扶貧作為扶貧重要措施，戰(zhàn)略地位非常重要，職能作用不可替代。在此大背景下，高校圖書館作為文化扶貧的主力軍之一，在貧困地區(qū)文化扶貧中有優(yōu)勢基礎(chǔ)，形成多種扶貧方式。從現(xiàn)實(shí)來看，盡管高校圖書館在貧困地區(qū)文化扶貧上付出諸多努力，作出眾多貢獻(xiàn)，但在具體實(shí)踐操作中仍存在不少機(jī)制上的問題，需要得到重視，并加以解決。這就需要從多方面加以改進(jìn)完善，努力優(yōu)化高校圖書館文化扶貧機(jī)制，更大發(fā)揮文化扶貧作用，助力貧困地區(qū)加快脫貧摘帽，助推貧困單位和群體脫貧發(fā)展。