大型體育賽事對經濟發展的實證研究
——以杭州亞運會為例

□ 王怡川

在全球化時代的國際競爭中，國家形象的傳播普遍被提到國家戰略的高度。體育全球化的發展和國際社會對于體育的關注，使得以奧林匹克運動會（奧運）、亞洲運動會（亞運會）為代表的大型體育賽事已成為傳播和重建國家形象的絕佳舞臺。通過舉辦大型賽事，能夠彰顯舉辦國的經濟實力和綜合競爭能力，從而以更高的國際視野、更加開放的姿態融入全球化，為經濟社會發展帶來新的機遇，提供新的動力。2015 年9 月16 日，杭州成功獲得2022 年亞運會舉辦權，成為繼北京、廣州之后，第三個舉辦亞運會的中國城市。杭州亞運會、亞殘運會舉辦時間分別為2022 年9 月10日-25 日和10 月9 日-15 日。舉辦重大賽事活動，是展示城市形象、提升城市綜合競爭力、推動城市全面進步的催化劑。

|亞運投資對杭州經濟發展的影響測算

亞運投資包括賽前籌辦階段的投資和賽后的運營投資。本文重點測算亞運賽前籌辦階段的投資對杭州市GDP、財政收入和就業人數的影響，采用GDP 模型進行測算。本研究的基本假定是：在不舉辦亞運會的情況下，杭州市固定資產投資按歷史規律變動，只有在這樣的假定條件下，才能分析因舉辦亞運會所增加的投資對經濟發展的影響。

本文采用GDP 模型，即基于歷年GDP 和固定資產投資相關數據，通過最小二乘法、回歸分析法來確定GDP 和固定資產投資之間的數量關系，從而推算亞運賽前投資帶來的GDP 增量，并進一步測算財政收入和就業人數的增量。

根據對統計聯網直報平臺在報的5000 萬元及以上固定資產投資項目統計，2016-2020 年，杭州市累計完成城市軌道交通、杭州西站、蕭山國際機場三期、亞運場館、亞運村等基礎設施投資2248 億元，目前各大重點項目正抓緊施工，建設進度良好。由此可以推算：對杭州市GDP 的拉動量約為4141 億元，占同期GDP 的7.6%；對財政收入的拉動量約為1033 億元，占同期財政收入的8.2%；對就業人數的拉動量約為67 萬人，占同期就業人數的2.4%。

|亞運會對杭州經濟社會發展的作用

測算結果證明，大型體育賽事對固定資產投資的影響最為直接、最為顯著，對經濟發展的影響十分明顯，能夠帶來更多的就業崗位。

（一）擴大有效投資，推動經濟較快發展

籌辦亞運會的強大帶動效應，能夠點燃全社會的發展熱情，加快完善和補齊城市各類軟硬件和基礎設施，擴大城市綜合承載能力。近年來，杭州大力推進亞運場館和亞運村建設，打造具有鮮明辨識度的新時代杭州城市新地標，持續推進“5433”現代綜合交通大會戰，加快實施軌道交通、快速路、高速公路、鐵路西站樞紐、蕭山機場T4 航站樓及綜合交通中心項目，進一步提升杭州綜合樞紐功能，打造國家級綜合交通樞紐城市。地鐵軌道交通從2015 年的3 條線路、81.5 公里里程增加到2020 年的7 條線路、306.3 公里里程，實現十城區全覆蓋。2022年亞運會之前，杭州地鐵將建成“十普一快兩市域”城市軌道骨干網絡，運營總里程達516 公里，同時，都市圈內正配套建設杭紹城際、杭海城際、杭德城際等市域城際線路，將形成多網融合的都市圈軌道網。“十三五”時期，杭州基礎設施投資年均增長11.6%，比整個固定資產投資高4.5 個百分點，有效投資助推經濟發展，GDP 年均增長7.0%，高質量發展勢頭向好，城市能級蓄勢躍升。

（二）促進產業優化升級，推動生態環境改

亞運會成為拉動消費、擴大內需、構建雙循環格局、推動經濟高質量發展的新動能。從產業鏈角度來看，亞運場館建設及賽后運營能推動建筑業、新材料產業、旅游業、餐飲娛樂業、文化產業、體育產業、會展業的發展，實現了產業結構的優化升級，經濟結構朝著更加符合現代化大都市的方向調整。杭州亞運會共新建場館12 個，改造其他場館及設施43 個，亞運村1 個、亞運分村4 個以及新聞中心，促進了高新技術、新能源、新材料、節能環保、新一代信息技術和物聯網產業等戰新產業發展，形成了以高新技術產業為先導、先進制造業為支撐、現代服務業加快發展的產業新格局。運動健身、休閑養生、線上診療、生物醫藥等產業方興未艾，賽事經濟集聚發展和“賽會+文旅”產業融合發展，體育動漫、游戲、電子競技等新興產業層出不窮。從生態環境角度來看，加快大氣污染源防治，有效控制二次顆粒物的產生和臭氧污染，推進燃煤煙氣、工業廢氣、車船尾氣、揚塵灰氣、餐飲排氣治理，著力提升城市空氣質量。2020 年，杭州市環境空氣優良天數334 天，優良率91.3%，比2015 年提高25.0 個百分點，市區PM2.5 平均濃度29.8 微克/立方米，比2015 年下降47.7%。持續推進“五水共治”，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的親水型城市。倡導綠色生產生活方式，亞運村、大型比賽場館區域通勤采用新能源車輛，鼓勵企事業單位種植“亞運公益林”，鼓勵市民參與“亞運森林”網絡種樹。

（三）推動數字化應用，促進“數智杭州·宜居天堂”建設

全面突出“智能亞運”特色，立足杭州數字產業優勢，加快推進互聯網、大數據、人工智能與亞運會深度融合，實現數字治理與城市能級的相互賦能。到2022 年，全市建成5G 基站不少于3 萬個，在亞運場館和亞運村、城市重要功能區、交通樞紐等重要區域實現5G 信號連片優良全覆蓋。開拓“5G+4K/8K”高清直播領域應用。以人工智能為核心，打造智慧城市和未來社區建設新樣本。拓展“健康碼”應用服務場景，構建立足健康和醫保服務的個體數字化公共服務體系。建立城市公共安全數字監測平臺，引導發展線上醫療、線上教育、線上消費、無人場景、遠程辦公等生活工作新方式。以智慧場景提升城市體驗，圍繞“票、食、住、行、游、購”等活動，實施一批智能場館、智能指揮、智能安檢、智能交通、運動科技等重大項目，讓運動員和八方來賓充分感受“數智杭州·宜居天堂”的魅力。

（四）堅持統籌協調，實現區域共同發展

按照“杭州為主，全省共享”的規劃，杭州將聯動寧波、溫州、金華、紹興、湖州等協辦城市共同承辦亞運會40 個競賽項目、61 個分項的賽事。在堅持全省聯動、共建共享下，秉持“綠色、智能、節儉、文明”的辦賽理念，克服疫情影響，努力實現“參賽出彩、辦賽精彩”。充分考慮場館的長久利用和可持續利用問題，拓展延伸賽事經濟、公共應急、文化娛樂等功能。亞運場館的建設進一步促進了全省不同地區的分工與合作，形成區域經濟發展的良性互動機制。亞運場館的建設以及賽后利用將對這些城市的經濟發展產生積極影響，不但促進了杭州相關產業的發展，也會給周邊地區相關產業的發展創造機會，從而對這些地區產生較大的輻射效應，有利于促進地區間、城鄉間、人群間公共服務均衡優質發展，實現體育公共服務全覆蓋。

（五）打造杭州城市品牌，加快國際化進程

承辦第19 屆亞運會，打響“活力杭州·運動之都”品牌，將進一步提高杭州的國際知名度，促進杭州經濟、社會的全面發展。在后峰會前亞運（2016-2022 年）期間，杭州的城市骨架和人口規模正在不斷擴大，杭州第七次人口普查時點數為1193.6 萬人，已取代溫州成為浙江人口總量最多的城市；杭州涌現出很多新地標，比如杭州西站、蓮花碗、城市之門、錢江新城、奧體、江河匯等。從2018 年開始，每年的9 月5 日為“杭州國際日”，公布實施《杭州市城市國際化促進條例》，建立首批杭州海外交流基地，入選全球會議目的地百強城市，目前杭州位居全球第74 位，亞太第17 位，中國大陸第3 位，僅次于北京和上海。杭州在最新GaWC 世界城市網絡評價處于第二方陣（Beta 城市）、排名90 位。亞運會是杭州展示強大的城市競爭力和崛起速度的重要契機，也是向國際社會展示數智杭州、數字浙江、數字中國的重要窗口。杭州將進一步圍繞打造亞太地區重要門戶樞紐，推進與“一帶一路”沿線國家城市的合作交流，補齊城市國際化發展的短板，擴大國際經貿合作和人文交流，推進重要場所國際化標識全覆蓋，吸引有影響力的國際組織在杭設立分支機構，吸引海外優質教育、醫療機構來杭合作辦學辦醫，吸引更多海外高端人才來杭創新創業。

（六）促進全民健身運動，加速文明道德建設

亞運會不僅是體育運動的賽事，更是亞洲文化的盛會、國際交流的平臺。舉辦亞運會，將進一步彰顯杭州歷史文化名城魅力，擴大“中華文明圣地”影響力。亞運會是一個難得的大舞臺，可以向世人展現一個市民的文明素質，營造開放文明的城市形象，共同推動城市文明建設，不斷提高市民的文明素質。亞運會的舉辦，能進一步點燃全民健身的熱情，為市民提供更多優良的體育場館，促進市民形成健康生活方式，提升公民健康指數和人均期望壽命。按照《浙江省體育改革發展“十四五”規劃》，“十四五”時期，浙江要實現群眾體育、競技體育、體育賽事、體育產業、體育文化以及體育整體智治工作等“六個走在前列”。到2025 年，體育產業總產出達5000 億元以上，體育產業增加值占GDP 比重達2%以上。

當前，杭州正處于“亞運會、大都市、現代化”的重要窗口期。亞運會的承辦是杭州加快建設社會主義現代化國際大都市，進一步提升城市知名度、美譽度的重大機遇。也是展示浙江形象的重大機遇，必將成為 “重要窗口”的重要標志性內容。