打造中國特色社會主義先行示范區(qū)“智慧三角”

楊海波 郭承先 劉 林

王偉中同志在中國共產(chǎn)黨深圳市第七次代表大會上的報告中指出，“堅持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導戰(zhàn)略，建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)新高地”。以深圳為主體建設綜合性國家科學中心，要求深圳在創(chuàng)新發(fā)展上做出新的引領與表率，旨在為我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展賦能。因此，深圳要擔當重點突破最前沿科學問題，攻克“卡脖子”關鍵技術，尤其要加強基礎研究與應用基礎研究。經(jīng)過四十余年發(fā)展，深圳由“模仿”創(chuàng)新到“引領”創(chuàng)新的階段，在國際上具有一定影響力，下一步要借鑒北卡州科研三角園的經(jīng)驗與做法，補足短板、發(fā)揚優(yōu)勢，建設具有全球影響力的深圳“智慧三角”。

一、先行示范區(qū)建設背景下的機遇與挑戰(zhàn)

建設中國特色社會主義先行示范區(qū)（以下簡稱“先行示范區(qū)”）是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是粵港澳大灣區(qū)建設框架下的深圳實踐與超越，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）中提出了“現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”“我國建設社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”“全球標桿城市”等階段性要求，給深圳帶來了重大機遇與挑戰(zhàn)，深圳要以新時代的“深圳速度”和“深圳質(zhì)量”建設先行示范區(qū)。

（一）建設先行示范區(qū)的機遇

《意見》中提到“五個戰(zhàn)略定位”，即高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒，要求深圳從“單項冠軍”發(fā)展成為“全能冠軍”。在創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)升級、城市建設等方面帶來了新的歷史性機遇：一是由模仿創(chuàng)新走向主動創(chuàng)新。深圳從“三來一補”起家，經(jīng)歷了技術引進、模仿創(chuàng)新再到引領創(chuàng)新階段，在有“追趕對象”前提下模仿創(chuàng)新能發(fā)揮一定的“后發(fā)優(yōu)勢”，①在模仿創(chuàng)新發(fā)展階段中，產(chǎn)業(yè)政策能較好地發(fā)揮出效應，但在引領創(chuàng)新中產(chǎn)業(yè)政策往往會失效，比如產(chǎn)業(yè)政策起源于日本，等日本經(jīng)濟從追趕到第一梯隊、經(jīng)濟增速處于低速增長時，其產(chǎn)業(yè)政策效力越來越弱，甚至弊端愈發(fā)顯現(xiàn)。但深圳已成為國際影響力創(chuàng)新城市，發(fā)展為其他地方學習與模仿對象，在這一歷史節(jié)點上，瞄準世界科技前沿的綜合性國家科學中心應“引領創(chuàng)新”“開拓性創(chuàng)新”之運而生。二是產(chǎn)業(yè)由中低端走向高端發(fā)展。深圳正處于產(chǎn)業(yè)迭代與轉(zhuǎn)型升級的“快車道”上，《意見》明確了深圳“三步走”，要率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必然要求深圳產(chǎn)業(yè)走向高端化、科學化、合理化，“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術”，用先進技術促進深圳產(chǎn)業(yè)升級改造，進一步適應市場化、國際化要求。三是促進深圳內(nèi)部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。由于歷史原因，深圳原關內(nèi)關外地區(qū)城市建設差距很大，雖2010年特區(qū)擴大到關外地區(qū)，但整體而言與世界一流城市建設存在較大差距，尤其是綜合性國家科學中心的主要承載區(qū)光明區(qū)更是如此，同屬于南山區(qū)的西麗科教城與南山科技園差別更大，因此《意見》的出臺會更大推動深圳市各區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建設先行示范區(qū)的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟進入新常態(tài)、新冠肺炎疫情防控長期化、全球貿(mào)易保守化的條件下，建設先行示范區(qū)的任務艱巨并且挑戰(zhàn)很大，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是基礎創(chuàng)新和應用基礎創(chuàng)新不夠。“高端頂尖人才緊缺、原始創(chuàng)新能力不足、重大創(chuàng)新平臺缺乏等問題和薄弱環(huán)節(jié)，也成為制約深圳可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的掣肘。”②選自時任深圳市副市長王立新在2019年未來論壇中的主題演講。綜合性國家科學中心被賦予解決基礎創(chuàng)新和應用基礎創(chuàng)新的難題，但如何建設科學中心、帶動眾多流創(chuàng)新、提升創(chuàng)新的濃度與密度仍是有待解決的課題，同時科技成果轉(zhuǎn)化中介組織欠發(fā)達，包括科技咨詢培訓、科技孵化服務體系、技術創(chuàng)新服務體系、投融資服務體系等方面未能有效地貫穿于科創(chuàng)活動的全鏈條。二是離世界一流營商環(huán)境有較大差距。營商環(huán)境是經(jīng)濟科技發(fā)展的溫床，一流的城市必然擁有一流的營商環(huán)境，雖然深圳在營商環(huán)境上不斷進行優(yōu)化，但與三大世界性灣區(qū)比較而言，在社會開放度、金融活躍度、企業(yè)活力度、市場自由度等方面存在差距，即有效市場與有為政府的作用還未充分發(fā)揮出來。三是深圳不均衡與不充分發(fā)展問題不容小覷。無論是全國、廣東，還是深圳，都存在發(fā)展不充分與不平衡問題，不處理好平衡與充分問題，會限制深圳發(fā)展的潛力。一方面，不平衡性主要體現(xiàn)在由于各區(qū)域發(fā)展的非均衡，甚至還存在較劇烈內(nèi)部競爭，導致產(chǎn)業(yè)分工不明確、趨同化明顯。另一方面，不充分性主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不充分，由于房價租金高企，導致很多行業(yè)外遷深圳，而這并不是行業(yè)充分發(fā)展后自然選擇的結(jié)果。

二、北卡州科研三角園用智慧打造創(chuàng)新區(qū)

從20世紀50年代起，美國先后出現(xiàn)“硅谷”“128 號公路”“研究三角園”“硅山”等世界級影響的產(chǎn)學研創(chuàng)新區(qū)，成為區(qū)域增長、協(xié)同創(chuàng)新的典范。

與“硅谷”由大學興建、“128 號公路”由公司興建不同的是，“研究三角園”是美國少有的由政府主動引導和推動的產(chǎn)學研創(chuàng)新區(qū)。“研究三角園”因位于羅列市北卡州立大學、達勒姆市杜克大學和查玻爾希爾市北卡大學之間形成的三角區(qū)而得名。“研究三角園”建立20世紀50年代，經(jīng)過60年的發(fā)展，取得了矚目的成績。“研究三角園”經(jīng)歷了最初以紡織、服裝、木材與家具、煙草制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到以信息、通訊、制藥和環(huán)保等的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的蛻變，吸引IBM、愛立信、杜邦等大公司在此建立國家級研究所。“研究三角園”從一個小鎮(zhèn)蛻變成以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)，成為與“硅谷”齊名的美國最大的產(chǎn)學研創(chuàng)新基地。“研究三角園”通過政府興建產(chǎn)學研創(chuàng)新區(qū)，從而實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的發(fā)展模式，已成為全球城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種趨勢。“研究三角園”的成功經(jīng)驗、做法值得學習、借鑒。

（一）尊重市場規(guī)律的政府主導

“科研三角園”最顯著的特征為“官商學一體化發(fā)展模式”，即當?shù)卣⒐I(yè)企業(yè)、高校（科研院所）三者間通力合作。[1]“科研三角園”自規(guī)劃之日起，州政府就發(fā)揮著主導作用。北卡州政府被認為是“科研三角園”政策引導者和經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)起者。州政府在“科研三角園”的建立和發(fā)展過程中起統(tǒng)領全局的作用。一是創(chuàng)新管理機構(gòu)。“科研三角園”管理機構(gòu)為第三方非營利機構(gòu)“三角研究基金會”，基金會理事成員由政府、學校、企業(yè)派代表共同組成，對“科研三角園”建設、規(guī)劃負責。多方共同管理，一方面是有利于充分發(fā)揮政府在彌補市場經(jīng)濟發(fā)展中的短板作用，另一方也利用規(guī)避政府行政權力對園區(qū)內(nèi)各單位的內(nèi)部事務干預。二是提供優(yōu)良公共服務。聯(lián)邦政府和北卡州政府是投資科研三角園最早的投資主體，主要投向非經(jīng)營組織、孵化器及公共基礎設施，包括建6大孵化器、13幢科研中心，園區(qū)適當收取租金，極大地吸引了初創(chuàng)階段的高科技公司，另外園區(qū)還提供了行政支援和各類綜合服務。三是提供精準企業(yè)服務。在金融方面，北卡州政府為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供長期低息貸款，①貸款金額在10萬到50萬美元之間，期限最長為7年，利率僅為政府債券利率50%。北卡州小企業(yè)管理局為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供增信和擔保服務。在產(chǎn)業(yè)方面，引進了計算機巨頭IBM、重要科研機構(gòu)NIEHS，②NIEHS，即美國國家環(huán)境衛(wèi)生科學研究院英文簡稱。帶動了大量高科技企業(yè)入駐，推動科研三角園快速發(fā)展。四是北卡州政府對州立大學（北卡州立大學）和非州立大學（杜克大學、北卡大學）予以同等支持，同時支持成立科研三角協(xié)會并鼓勵其成為園區(qū)土地開發(fā)商，為各類科研機構(gòu)和人才提供幫助與服務。五是踐行生態(tài)綠色設計理念。州政府為吸引和留住科研人才，北卡科研三角園從建設之初就秉持生態(tài)綠色發(fā)展的設計理念，逐漸形成了以“園區(qū)中心區(qū)”為核心，研發(fā)機構(gòu)與休閑場所遍布其中，園區(qū)價值體現(xiàn)在建筑上，用建筑彰顯生活方式，同時園區(qū)南部還有一座自然保護區(qū)。僅從園區(qū)建筑上看，體現(xiàn)出自然、人文與科技的完美結(jié)合，園區(qū)新總部大樓更是體現(xiàn)出這種理念，起到了很好的示范作用。2003年美國《就業(yè)評論》將“科研三角園”評為美國最佳生活和工作地。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校科研緊密結(jié)合

“科研三角園”從源頭上打通了產(chǎn)學研界限，科研三角園產(chǎn)業(yè)集群與高校科研緊密互動，實現(xiàn)一體化發(fā)展。從地理上看，“科研三角園”每個角都有一座研究型高校：最北角是杜克大學，西南角是北卡州立大學，東南角是北卡大學，三校互為犄角，真正做到了優(yōu)勢互補。③1952年，北卡大學教授奧杜姆提出一個設想，將這三所大學連接起來，形成一個三角區(qū)域，利用大學優(yōu)勢，集中人才建立科研基地，提供發(fā)揮聰明才智的舞臺。同時，也為了北卡州擺脫落后局面，打造新的經(jīng)濟發(fā)展引擎，實現(xiàn)“彎道超車”。不久，奧杜姆的構(gòu)想得到了政府、企業(yè)、商團及三個大學的支持。在這三所大學組成的“科研三角園”內(nèi)，人才與產(chǎn)業(yè)形成了良好的科研與創(chuàng)業(yè)生態(tài)，園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要包括生命科學、信息技術、專業(yè)商業(yè)服務、清潔能源與教育機構(gòu)服務（其中生命科學產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到45%），而這些產(chǎn)業(yè)又是三所大學優(yōu)勢專業(yè)（生命科學、醫(yī)學分別是北卡州立大學、杜克大學的優(yōu)勢專業(yè)），表明園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與大學專業(yè)設置高度一致，三所大學為園區(qū)提供高質(zhì)量的科研成果、人才、設施及服務。三所大學是“科研三角園”內(nèi)當之無愧的核心資產(chǎn)。“科研三角園”依托三所大學的人才和專業(yè)優(yōu)勢，吸引研究型企業(yè)入駐，成為企業(yè)選擇學校的典范，也是“科研三角園”轉(zhuǎn)型的重要利器，1965年IBM入駐園區(qū)被認為是“科研三角園”發(fā)展的里程碑，目前匯集微電子技術中心、生物技術中心、環(huán)保研究院、環(huán)境衛(wèi)生研究所等100多家研發(fā)機構(gòu)，有通用杜邦、電氣、思科、北電網(wǎng)絡等著名大公司的科研機構(gòu)。“科研三角園”依托三所大學的優(yōu)勢，已成為研究機構(gòu)集聚區(qū)。“科研三角園”已形成大學根據(jù)市場需求進行科研攻關，研究出科研成果，迅速移交給專門研發(fā)機構(gòu)進行產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)的新產(chǎn)品快速移植企業(yè)，企業(yè)負責推廣到消費者的創(chuàng)新鏈條，同時，大學市場化的科研傾向，也確保“科研三角園”內(nèi)電子信息、生物制藥等為主的新興產(chǎn)業(yè)處于領先。高校科研緊密結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成的創(chuàng)新鏈條，不僅有利于“科研三角園”內(nèi)企業(yè)誕生、創(chuàng)新和發(fā)展，而且能夠吸引“科研三角園”外的先進知識、技術、資金等生產(chǎn)要素流入和根植，“科研三角園”成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)。

（三）完善的中介服務，確保知識有效轉(zhuǎn)移

“科研三角園”高校科研緊密結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈條，需要知識在高校、科研機構(gòu)和企業(yè)三者間有效轉(zhuǎn)移，完善的中間服務是前提。一是高校、科研機構(gòu)與企業(yè)間的知識共享機制。“科研三角園”毗鄰高校和科研機構(gòu)，地理上相鄰，為共享知識提供可能，高校、科研機構(gòu)和企業(yè)形成了良好的知識共享氛圍，類似一所綜合性大學，產(chǎn)生了知識聚集、外溢效應，提高了“科研三角園”整體科研能力，進而吸引各種科研機構(gòu)、企業(yè)入駐園區(qū)，從事科研活動。知識共享機制是實現(xiàn)“科研三角園”創(chuàng)新發(fā)展的催化劑。二是建立創(chuàng)新公共服務平臺。“科研三角園”建立了包括創(chuàng)業(yè)發(fā)展協(xié)會 （CED）、綜合服務機構(gòu)、Sentinel 數(shù)據(jù)中心、咨詢公司等類型多樣的創(chuàng)新公共服務平臺。這些創(chuàng)新公共服務平臺的作用是為“科研三角園”內(nèi)高新、科研機構(gòu)與企業(yè)提供專業(yè)活動、交流平臺，促進信息、資金融通，從而降低技術研發(fā)、產(chǎn)品化的風險，提高資源效率。三是創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化基礎設施。包括企業(yè)加速器、創(chuàng)新促進中心、初創(chuàng)促進中心、待開發(fā)促進器、生命科學加速器、實驗室等，這些基礎設施為科技成果轉(zhuǎn)化提供有力支撐。四是提供多層次融資支持。創(chuàng)新離不開金融支持，金融是創(chuàng)新的生命線，“科研三角園”除有政府財政，大型企業(yè)獎學金、項目基金等融資支持外，還聚集了大量的風險投資，為園區(qū)內(nèi)高校、科技機構(gòu)和企業(yè)人才培養(yǎng)、技術轉(zhuǎn)移提供市場化的金融支持。風險投資被稱為新興產(chǎn)業(yè)的生命線在“科研三角園”得到了充分的詮釋。總之，“科研三角園”完善的網(wǎng)絡化、專業(yè)化、市場化的中介服務體系，為知識在園區(qū)內(nèi)有效轉(zhuǎn)移提供支撐。

綜上所述，“科研三角園”的經(jīng)驗至少有以下幾點值得借鑒：一是政府可以在創(chuàng)新區(qū)的建立和發(fā)展過程中起主導和統(tǒng)領全局的作用；二是高校、科研機構(gòu)是新知識的策源地，根據(jù)市場需求進行科學研究是持續(xù)有效創(chuàng)新的保障；三是創(chuàng)新需要高校、科研機構(gòu)與企業(yè)形成知識共享、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的氛圍；四是知識在高校、科研機構(gòu)與企業(yè)間有效轉(zhuǎn)移，需要有完善、市場化的中介服務體系。

三、深圳“智慧三角”對建設先行示范區(qū)的意義

先行示范區(qū)建設作為深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展的總牽引，可以認為“智慧三角”是建設先行示范區(qū)的重點突破，將發(fā)展成為集科學（價值創(chuàng)造）、高科技（價值實現(xiàn)）與科教（價值增值）于一體的高質(zhì)量發(fā)展高地，增強深圳在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎作用。

（一）光明科學城：先行示范區(qū)價值創(chuàng)造高地

從理論上講，科學是將資本變成知識的過程，而技術是將知識變成資本的過程，對于科學城要從解決基礎創(chuàng)新和應用基礎創(chuàng)新的問題出發(fā)，而不是僅以經(jīng)濟發(fā)展指標進行考核。成立綜合性國家科學中心，既順應了我國科技發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是推進科技強國戰(zhàn)略的最新探索，更是要打造先行示范區(qū)價值創(chuàng)造的新高地。按照《光明科學城空間規(guī)劃綱要》，光明科學城定位為“粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的核心功能承載區(qū)和綜合性國家科學中心的重要組成部分”，并形成“一主兩副”的科學裝置集聚區(qū)的空間布局，預示光明區(qū)將從“特區(qū)邊緣”走到“舞臺中央”，代表國家直接參與全球科技競爭，正成為一片充滿魅力、動力、活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂土，最終形以“藍綠為底、組團鑲嵌”為原則、以“一心兩區(qū)、綠環(huán)縈繞”為格局的99平方公里的科學城。光明科學城將通過布局世界級重大科技基礎設施群，吸引世界影響力的科研人員，創(chuàng)造出強勁而持久的新動能，助力深圳、大灣區(qū)進入高質(zhì)量發(fā)展快車道。據(jù)報道，光明科學城首批六個重大科研裝置已落戶，分別為腦模擬與腦解析、合成生物研究、空間引力波探測、空間環(huán)境與物質(zhì)作用研究、精準醫(yī)學影像及材料基因組。

（二）南山科技園：先行示范區(qū)價值實現(xiàn)基地

南山區(qū)之所以能成為全球影響力的科技強區(qū)，得益于市場化導向，集孵化高新技術企業(yè)、吸納與培育創(chuàng)新人才與高新技術研發(fā)于一體的國家級科技園，即南山科技園。南山科技園區(qū)的企業(yè)密度和創(chuàng)新強度與硅谷相當，逐步發(fā)展為以自主知識產(chǎn)權為主導，形成龐大的專業(yè)化、多元化、互動型孵化器群落，科技金融體系日臻完善，由53所高校組建的“深圳虛擬大學園”蜚聲海外。目前，南山科技園有120多家上市企業(yè)，近8000家企業(yè)注冊，其中產(chǎn)值過億企業(yè)超過400家、100億以上超過10家，比如有騰訊、大疆、中興、金蝶、康佳、邁瑞等具有全球影響力企業(yè)，也孕育出土巴兔、菜鳥網(wǎng)絡、柔宇科技、優(yōu)必選等大批獨角獸企業(yè)，是代表深圳、大灣區(qū)創(chuàng)新的名片。從“智慧三角”關系與產(chǎn)品視角觀察，南山科技園處于“智慧三角”末端，直接參與全球產(chǎn)業(yè)分工，通過科技含量高的產(chǎn)品參與到全球舞臺，與世界一流企業(yè)一爭高低，既是科學轉(zhuǎn)化為技術的重要功能區(qū)，也是先行示范區(qū)價值實現(xiàn)的主要陣地。

（三）西麗科教城：先行示范區(qū)價值增值中心

西麗科教城擁有南方科技大學、北京大學深圳研究院、哈爾濱工業(yè)大學（深圳）、深圳大學西麗校區(qū)等知名高校，還擁有深圳灣實驗室、鵬城實驗室兩家省級實驗室，聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心、7所諾獎科學家實驗室、國家超算深圳中心、中科院先進院等高水準科研機構(gòu)。西麗科教城不斷完善基礎設施，科教資源與創(chuàng)新主體在濃郁創(chuàng)新氛圍下釋放出活力，是建設綜合性國家科學中心的重大空間載體，目前西麗科教城有兩院院士78名，全職院士28名，同時緊鄰留仙洞總部基地及規(guī)劃中的高鐵樞紐。按照《西麗湖國際科教城規(guī)劃綱要》，西麗科教城確定了“一環(huán)一帶三組團五片區(qū)”的總體布局，①即“一環(huán)”即西麗湖科教生態(tài)環(huán)，“一帶”即大沙河大學智慧帶，“三組團”即大學城、石壁龍、留仙洞，“五片區(qū)”即大學城、燕清溪、白石嶺、石壁龍、留仙洞。打造“國際化開放式研究型大學創(chuàng)新發(fā)展高地”“國家原始性創(chuàng)新示范區(qū)”，[2]成為產(chǎn)學研聚集區(qū)、信息交匯區(qū)及創(chuàng)新資源匯聚區(qū)。西麗科教城在科學研究、傳播與實現(xiàn)上起著不可替代作用，將光明科學城與南山科技園的成果進行再研究、傳播，是深圳“智慧三角”的價值增值中心，也是知識、技術溢出地，更是科技對外交流的戰(zhàn)略基地。

（四）協(xié)同創(chuàng)新：打造先行示范的價值新境界

“智慧三角”是集科學、技術、科教于一體的區(qū)域合作模式，承擔國家發(fā)展戰(zhàn)略，代表國家參與全球科技競爭。對照先行示范區(qū)提出的要求:一方面，三大區(qū)域組團式發(fā)展以形成合力，以在價值鏈條上深度契合，通過價值鏈整合影響企業(yè)（科研院所）內(nèi)外部價值創(chuàng)造，[3]突破“卡脖子”技術，增強深圳產(chǎn)業(yè)鏈安全，搶占全球科技制高點。另一方面，堅持開放式發(fā)展以形成引力，資源內(nèi)存性與外向性是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動的主要動力來源，[4]吸引全球創(chuàng)新資源匯聚智慧三角，尤其是招引港澳資源。同時，智慧三角的溢出效應將愈發(fā)顯現(xiàn)出來，虹吸效應與擴散效應會形成動態(tài)均衡，成為深圳、大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動的高價值之地。

四、加強深圳“智慧三角”協(xié)同發(fā)展的建議

由光明科學城、南山科技園、西麗科教城組成的深圳“智慧三角”，是先行示范區(qū)科技核心，對于尚處在開發(fā)中的科學城與科教城及在中美貿(mào)易摩擦中勇當先鋒的科技園，如何發(fā)揮各自優(yōu)勢、避免同質(zhì)競爭是協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求。

（一）發(fā)揮各自特色打造功能互補與良性發(fā)展共同體

區(qū)域非良性競爭會導致資源浪費，建設“智慧三角”要有整體觀和前瞻性，結(jié)合三大區(qū)域具體情況，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，實現(xiàn)區(qū)塊合理、產(chǎn)業(yè)有序的發(fā)展格局。一是立足各自特點避免趨同發(fā)展。三大區(qū)域打出特色牌，推出各自主打品牌，避免產(chǎn)業(yè)趨同與重復建設，區(qū)域發(fā)展首先要立足于現(xiàn)有資源，集中優(yōu)勢力量推動比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，打造出增長極。[5]二是科學研究要面向未來、在技術實現(xiàn)上要立足全球市場，世界級的灣區(qū)需要世界級的科技，全球標桿城市更需要引領前沿科技，瞄準前端科技，鍛造出“智慧三角”競爭優(yōu)勢，即匯聚資本、技術、資源與市場等有效組合而形成的優(yōu)勢，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢需要市場的“無形之手”。[6]三是推動資源整合與一體化共享。光明科學城規(guī)劃的兩所高水準大學（中山大學深圳校區(qū)、中科院深圳理工大學）與西麗科教城大學群要聯(lián)合攻關重大科技難關，共享實驗室、共租大型設備，利用新一代信息技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動綜合性國家科學中心向全球高水準發(fā)展。

（二）以光明科學城建設為突破口建立協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)

從三大區(qū)域發(fā)展的成熟度看，南山科技園建設最為成熟，西麗科教城次之，光明科學城處于初創(chuàng)期，而且光明科學城規(guī)劃面積達到99平方公里，是“智慧三角”的“重頭戲”和“主戰(zhàn)場”。一是光明科學城要提前謀劃、主動擔當，建立創(chuàng)新生態(tài)需要責任與擔待，從建設體量和發(fā)展前景來看，以科學城為先導的光明區(qū)會發(fā)展為深圳北部中心，而且經(jīng)濟體量與國際影響力與南山區(qū)旗鼓相當。光明科學城要把握局部和整體的關系、抓住主要及矛盾的主要方面，在建立科創(chuàng)活動和協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)先行一步。二是促進創(chuàng)新要素有序、高速流動，營造世界一流營商環(huán)境，促進人流、信息流、物流、資金流等創(chuàng)新流相互交融，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃度與密度，即在增加創(chuàng)新主體數(shù)量的同時加強創(chuàng)新主體間的交流。三是積極主動參與全球分工與競爭，將“智慧三角”深度鍥入世界科創(chuàng)體系當中，當前全球正處于“百年未有之大變局”中，逆全球化勢力抬頭，競爭程度加大，尤其是大國之間科技競爭愈發(fā)劇烈，在這一競爭過程中，以企業(yè)為主的單個競爭轉(zhuǎn)向以載體為主的群體競爭，這也是近年來特別強調(diào)灣區(qū)、都市圈、城市群的原因。

（三）加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動打造我國產(chǎn)業(yè)高端化的科技特區(qū)

經(jīng)濟發(fā)展最終目的是滿足人們需求，而產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的具體形態(tài)，科技創(chuàng)新要經(jīng)過市場檢驗才能形成競爭力，進而推動產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動是推動“智慧三角”協(xié)作的主動力，是形成高質(zhì)量發(fā)展的科技特區(qū)的物質(zhì)基礎。一是加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度。“新木桶”理論認為，各子單元根據(jù)自身優(yōu)勢分別打造一塊“大木板”，再集合起來共同打造一個“大木桶”，通過優(yōu)勢整合形成資源配置疊加效應。[7]“智慧三角”發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域競爭力，以產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動打造成科技特區(qū)。二是大力支持科技服務業(yè)發(fā)展。深圳已經(jīng)從“制造+科技”走向“制造+科技+服務”，支持與壯大科技服務業(yè)也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度化的具體表現(xiàn)。一方面，對于引進的科技服務中介，要適當予以政策支持，比如為高新技術成果轉(zhuǎn)化服務的中介機構(gòu)，可享受到與高新技術企業(yè)一樣的待遇，這些機構(gòu)可享受到財政專項資金的支持。另一方面，積極支持有條件的技術經(jīng)紀人以股份制或合伙形式，成立技術經(jīng)紀公司或技術經(jīng)紀人事務所，同時鼓勵國有企業(yè)與社區(qū)股份公司參與到科技服務體系建設中來。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間打造高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)域。土地資源欠缺是深圳發(fā)展的主要瓶頸，但觀察南山科技園，可以看出發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是突破產(chǎn)業(yè)空間限制的重要途徑，因此在具體規(guī)劃光明科學城要參考南山科技園的發(fā)展路徑，做到產(chǎn)城融合。同時，還可以將“共享空間”思路運用到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間，比如共享食堂、工作間、實驗室等。

（四）充分發(fā)揮智庫作用，建立“智慧三角”聯(lián)席合作機制

在一定程度上，智庫可以突破區(qū)域行政界限，就具體問題與未來規(guī)劃進行探討，并將結(jié)果反饋給政策制定層，避免不必要的現(xiàn)實競爭與戰(zhàn)略沖突。“智慧三角”內(nèi)高校及科研院所眾多，也涉及光明與南山兩個區(qū)，智庫在建設“智慧三角”過程中要主動作為、先行探索，智庫作為決策咨詢機構(gòu)，要有全球視角和戰(zhàn)略眼光。一是建立智庫聯(lián)席合作機制。由光明與南山的主管部門牽頭，與轄區(qū)內(nèi)研究機構(gòu)、區(qū)外（市外）智庫（尤其是北京懷柔、上海張江與合肥綜合性國家科學中心的智庫）組建新型智庫聯(lián)盟，爭取政策傾斜，突破市場、產(chǎn)業(yè)及空間的限制，為建設“智慧三角”提供智力支持。二是定期共同舉辦論壇。以論壇促合作與交流，圍繞科技熱點與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢開展主題會議，比如西麗科教城利用高校優(yōu)勢加強與全球知名高校聯(lián)系，定期舉辦國際研討會。三是加強智庫之間的日常聯(lián)系。尤其是光明與南山智庫之間要共享研究成果，對于重大事項可以開展聯(lián)合調(diào)研或者研討，定期開展工作交流會與聯(lián)誼活動。

“智慧三角”是一個開放的體系，不僅與寶安空港新城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、松山湖高新區(qū)等周邊區(qū)域合作發(fā)展，也要與灣區(qū)內(nèi)外其他區(qū)域協(xié)同、增強溢出效應，還要代表國家直接參與全球科技競爭。按照深圳市七屆人大一次會議覃偉中作的政府工作報告要求，“搶占構(gòu)建新發(fā)展格局先機，建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，全面實施深圳綜合改革試點，深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，提升全市域高質(zhì)量一體化發(fā)展水平”，“智慧三角”無疑就是實現(xiàn)這一系列目標的動力源之一。“智慧三角”是一個創(chuàng)新的策源地，將圍繞著建成基礎科學和應用基礎科學高地的目標，為建成綜合性國家科學中心貢獻關鍵性力量，是推動粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)的中堅力量，必將成為全球最重要的科研中心之一，改寫全球科技版圖。“智慧三角”是一個參照系，與北卡州科研三角區(qū)一樣，共享“智慧三角”發(fā)展經(jīng)驗，為世界貢獻深圳智慧和深圳方案。