全面建成小康社會背景下全民健身公共服務可持續發展體系建設路徑分析

河北司法警官職業學院

全民健身公共服務體系的創建不僅是落實小康社會的主要原則，也是當前我國社會發展的主要任務。全民健身能夠使群眾健身需求得以滿足，充分調動群眾社會活動參與欲望，健身活動的廣泛覆蓋是健身計劃的主要組成部分。當前，對社會資源進行有效整合作為全民健身體系的主要內容，能夠對全民健身的發展方向和活動性質產生決定性影響。據此，本文，闡述全面建成小康社會的定義，提出全民健身服務體系在小康社會發展過程中的位置，找出全民健身體系創建過程中存在的不足之處，并提出有效發展策略。

一、全面建成小康社會定義

江澤民同志于2002年11月在黨的十六大報告上明確全面建設小康社會的定義，以其來源分析，認為全面小康社會是將經濟社會發展作為戰略目標，也是我國建設發展過程中的特定階段。全面小康包括生活、文化、社會、政治、經濟等與人身及生存環境相關的方面均應該達到特定標準。此外，從發展角度對全面小康進行分析，例如南北部之間、東西部之間、城市和農村之間不能有過大的差異，二者應該協調發展。總而言之，全面建成小康社會是創建出一個能夠使十幾億人口全面發展的均衡社會。全面建成小康社會有著更加完善的民主主義、完備的法治主義、良好的社會秩序、能夠落實群眾全面發展，并且能夠有效改善生態環境，使人與自然和諧相處，使社會整體走向向上的發展道路。均衡發展指的是將城鄉和地區的差別減小，使社會保障體系得以完善，使廣大群眾的生活質量得以提升[1]。

二、全民健身體系對全面建成小康社會的影響

首先，全民健身體系于2002年納入至全面建成小康社會的目標之中，使建成小康社會的內容得以豐富和完善。全民健身體系作為全面建成小康社會不可缺少的組成部分，是對中國特色社會主義進行量化評價的指標，這也是我黨明確小康概念之后，第一次將全民健身體系與小康社會建成目標相關聯，豐富了小康社會的內涵及理論，對我國現代化的發展有著非常重要的影響。其次，將全民健身體系納入至全面小康社會的發展目標之中是對體育在社會經濟水平提升中的重要性和地位的肯定。體育是社會事業的主要構成內容，也是實現素質教育的主要方式，傳統社會經濟水平發展過程中，體育是主要發展內容，尤其是20世紀后期，體育與國民經濟水平的提升相融合發展，并為小康社會的建成提供服務，對社會經濟水平的提升和社會環境的發展有著非常重要的作用。我黨在社會經濟水平的提升、社會環境的發展及中華民族復興的角度出發，對體育在國民經濟發展過程中的重要性給予了高度肯定，并將全民健身體系的創建作為國民重點發展內容和小康社會發展目標[2]。

三、全面建成小康社會和全民健身活動之間的關聯性

（一）全面建成小康社會能夠對全民健身活動的發展提供推動力

從理論角度出發，當前雖然我國群眾生活已經達到小康的水平，但是因我國土地遼闊、人口基數過大、區域發展十分不平衡，上述因素致使我國總體小康的發展處于不全面、不平衡、低水平的狀態。經濟發展相對落后區域的居民除滿足日常需求之外，沒有多余的經濟和財力投入健身之中去。國家進入全面建設小康社會階段，社會環境明顯改善，國民經濟水平迅速提高，國民生產總值超過中等發達國家，人均收入顯著提高，生活質量明顯提高，經濟發展為全民健身活動奠定了良好基礎，全民健身投資增加，健身場所和規模擴大，為群眾參與提供了物質條件。除此之外，科學技術的發展能夠改變人們的生活和生產方式，在享受科技帶來的財富同時，群眾的生理和心理承受著壓力。此時，就應該高度重視身體健康，花錢購買健康將會發展為普遍的現象，群眾也會認知到，健身活動能夠消除疲勞，緩解身心壓力，對身體健康有著促進的作用。從實踐角度出發，全面建成小康社會能夠為全民健身活動的持續性發展提供保障。此外，近年來我國國民經濟水平顯著提升人均收入，提高生活質量得以改善。在此背景下，群眾愿意將財力和精力投入健身之中，這對全民活動的發展有著非常積極的影響。與此同時，國家大力支持全民健身體系的完善，從場地經費管理等多方面給予支持，推動了全民健身活動的長遠發展[3]。

（二）全民健身活動能夠對物質文明的建設產生促進作用

人作為社會生產力中的積極影響因素，是精神、物質財富的創造者。由此可知，人的身體和心理的健康便是社會積極發展的基礎條件。早在1995年國務院就已經發布《全民健身計劃綱要》，從根本上明確全民健身的積極影響。歷經多年發展全民健身活動對社會主義現代化建設及體育事業的發展產生了推動力。全面建成小康社會過程中經濟水平的提升和物質文化的發展需要身體和心理健康的勞動者為基礎。因此，開發高質量人力資源作為全面建成小康社會的首要任務，這也是提升勞動生產力和經濟水平的關鍵之處。精神文明發展的主要載是身體健康，大多數國家將全民健身作為對社會文明程度進行衡量的主要標準。健身活動不僅能夠增強群眾體質，達到愉悅身心的目的，還能夠形成積極的社會面貌，是科學文化素養提升及思想素質發展的基礎。

（三）全民健身活動在全面建成小康社會中的發展趨勢

在全面建成小康社會之中，群眾的生活方式將會遵循自由、科學、合理、豐富的原則，并且將健康、文明作為主要特征。社會環境的發展將會賦予群眾物質和時間等消費資源。隨著生活質量的改善，群眾的需求會提升，并且會樹立正確的體育健身意識，隨之健身需求也會變得豐富。健身理念會隨著社會環境的改善而不斷進步，全民健身活動一定會發展為社會普遍現象。大眾體育的文化程度逐漸提升，發展成將國家宏觀管理作為主體，將社會和個人管理參與作為輔助的層次多樣、形式多樣化、渠道多樣化的局面，尤其是不同的體育俱樂部等制度的發展能夠形成極佳的社會效益形式，為全民健身活動提供良好的環境。將體育歸納在國民經濟計劃中，使其成為社會發展中不可或缺的部分，將體育資金歸納至財政戶頭，能夠為其日后的發展提供物質保障。全民健身體系的完善能夠縮短城鎮和鄉村之間健身活動之間的差距，因不同鄉鎮之間的情況存在差異，因此選擇的健身活動也各不相同。農村和城鎮的全民健身活動將會變得多元化，體育將會成為國民經濟水平提升的關鍵點。隨著社會的發展、國民經濟水平的提升，體育健身活動將會有更加廣闊的空間。

四、全面建成小康社會背景下全民健身服務體系的主要內容

（一）完善全民健身服務體系之中的運行管理制度

全民健身服務體系支撐的運行和管理制度作為全民健身的主要方式，能夠將人力、物、財力等多樣化資源進行有效整合，并對現有資源進行充分利用，使資源利用效率得以提升。還能使政府職能得以轉變，將傳統由體育部門管理的群眾體育工作發展為由政府管理，多樣化工作，使其成為社會事業的主要內容。此外，應提升政府對全民健身的管理力度，各級政府應大力支持并且引導全民健身的走向，完善全民健身服務體系，使其涉及的利益關系平衡發展，不同級別的體育管理部門及社會團體應該對群眾體育比賽負責，形成將健身項目作為主體、將學校社區作為重點、將社區指導員作為主要人員、將自愿參與作為基礎原則的適合不同人群的運行及管理機制。

（二）完善體育設施、滿足不同群體的健身需求

對當前體育資源進行充分利用，創建和全民建成小康社會相匹配的體育服務設施。我國相關部門在對全民健身體系進行規劃時，應該將其歸納在城鄉建設、社會發展及國民經濟之中。在學校規劃、城鎮規劃、居民小區規劃之中，應創建完善的群眾體育設施。當前群眾的體育健身需求逐漸提升，如果體育設施不完善將會對全民健身的發展產生制約性影響。我國相關部門應對當前現狀進行總結，并通過科學合理的措施探索全新的模式，將體育設施不完善的問題得以解決，對國家提出的政策充分利用，利用城鎮的體育場、廣場、俱樂部等資源，在政府的引導下大力支持全民健身活動的開展，為全民健身提供多樣化且非營利性的活動項目。在農村或者是條件較差的城鎮之中，應該對學校的體育場進行充分利用，村部門的管理者應積極引導群眾參與體育活動，并且不定期舉辦一些具有民族特色且能夠被大眾接受的活動。

（三）創建信息化全民健身服務體系

全面建成小康社會能夠將科學發展觀念得以落實，并明確黨的主要發展目標。小康社會發展過程中，全民健身作為主要指標，我國相關部門應對當前信息技術進行充分利用，將科學發展觀念作為指導思想，明確當前對我國群眾體育活動產生影響的因素，并為全民健身發展提出方法及理論的支持，找出全民健身體系之中的不足，通過信息技術開發出能夠滿足全民健身項目及設施的發展需求。全民健身服務體系的創建應科學合理，想要使其正常運轉不僅需要政府部門體育部門對其進行投資，還應該充分利用社會資源，將體育產業作為主體，將市場作用作為推動力，將體育產品向市場推進。當前，我國體育市場的發展應借鑒國外成功經驗通過俱樂部、團隊等方式帶動體育娛樂市場的發展，使群眾在消費之中感受到體育的快樂。這樣一來，能夠使全民健身服務體系得以完善，并且落實全面小康社會。

（四）完善全民健身評價體系

全民健身服務體系要通過所產生的效益進行鑒定，全民健身效益評價體系中涵蓋環境效益、健身效益、社會效益和經濟效益等，在健身過程中對相關因素進行正確的評估從而形成，評價與建設結合、通過評價來促進改革、通過評價來促進建設的全民健身評價機制，只有具備完善科學規模合理的評價體系，才能夠將全民健身體系之中的積極影響充分發揮出來，并為全面建成小康社會起到推動作用。

五、結語

創建全民健身體系直接關系到群眾的健康生活和小康社會的構建，創建完善的健身服務體系能夠為群眾體育活動的發展提供保障，激發其活動參與欲望和熱情，滿足群眾逐漸提升的建設需求，對體育發展產生促進作用。想要創建完善的全民健身服務體系，并且能夠促進全面建成小康社會的實現，應該完善全民健身服務體系之中的運行管理制度，完善體育設施，使不同群體的建設需求得以滿足。此外，應創建信息化全民健身服務體系，使全民健身評價體系得以完善。只有落實上述策略，才能夠實現國家和社會長遠發展的目標。