從“草根經濟”到“政府主導”
——經歷疫情沖擊之后的鄉村旅游民宿產業發展趨勢與未來展望

崔鳳軍

（臺州學院，浙江 臺州 318000）

一、改革開放40多年中國民宿產業的發展歷程就是一部草根經濟的發展史

民宿業①民宿（homestay inn）本身并非是復雜的概念，但因為在我國存在多種不同的稱謂，導致概念區分比較困難，例如農家樂、“洋家樂”、漁家樂、鄉村客棧、農莊、鄉村酒店、旅游民宿、等級民宿等。事實上，民宿的誕生地英國以及歐美地區，民宿的相關概念也較為復雜，有 Bed and Breakfast、Family Hotel、Homestay、Inn、Hostel等多種表達方式。日本則相對統一，即Minshuku；中國臺灣則一直稱為“民宿”。本文所指的鄉村旅游民宿，既包括以鄉村居民自有住宅、集體用房或其他配套用房改造而成的小型住宿接待場所，也包括擁有較多客房的大型鄉村旅游酒店。但不包括農民利用自家住宅、自主經營、檔次較低的農家樂，也不包含城市民宿。在中國行政管理體系中，農家樂由農業農村部門管理，旅游民宿、等級民宿和鄉村酒店由文化和旅游部門管理。曾經是典型的“草根經濟”。從20世紀80年代初期誕生農家樂以來，中國民宿業經歷了40多年的發展歷程。80年代末，受臺灣精致農業和民宿業的影響，大陸民宿開始起步。根據作者近30年的從業經歷和行業觀察，我國的民宿業大致經歷了三個歷史性“節點”。

一是2000年前后的發端期。1999年國內第一個旅游黃金周，釋放了大量的國內旅游需求，國內旅游興起，民宿開始形成產業。二是2003年“非典”疫情之后，隨著鄉村旅游的興起，開始形成民宿熱。這是民宿產業的發力期。三是2012年前后，隨著智能手機和移動互聯網的興起，中國民宿業開始達到一個高峰。……