以績效評價為核心加強鄉鎮財政資金監管

□ 文| 李艷華

引言

在加強鄉鎮財政資金監管工作的過程當中，以績效評價為主要的核心內容就會充分利用現階段的市場經濟發展形勢，將績效評價體系和理念有效地應用到鄉鎮財政資金監管工作當中，并且以資金運行的各個環節和目標為主要的基礎條件，將鄉鎮財政資金監管工作劃分成不同的工作，并分別制定相應的考核指標，從而在這些指標的作用下有效地加強鄉鎮財政資金監管工作力度，同時還要充分借助績效評價方法的作用，促進財政資金使用的效率和質量。

績效評價概述

績效評價主要指的是利用相應的評級方法、評價指標以及標準對相應的工作、職能進行相應的評價，并將這項評價結果與指標和標準進行對比，從而能夠確認這些工作、職能的實現和發揮程度，同時還能夠對完成相應目標而安排的執行過程進行綜合性評價。

對于績效評價而言，需要相應的考核人員以事先制定的績效標準和程序為主要的依據，通過對科學有效的方法進行運用對相應的工作進行評價，通過對這一工作的開展能夠為各個環節提供可靠的數據支持，并且還能夠充分掌握工作目標的完成情況。

開展績效評價的主要原因主要包括績效評價結果數據信息能夠為各方面工作提供支持，并且還能夠以此評價結果為依據制定下一步工作計劃，為實現工作目標做好各方面工作決策，從而能夠在薪酬規劃、職工發展等方面進行相應的調整和規劃。

鄉鎮財政資金監管存在的主要問題

監管機制不完善

從現階段的鄉鎮財政資金監管工作分析，在監管機制方面存在著不完善的環節，使得這項工作在開展的過程當中出現了不夠公平的問題。在實際鄉鎮財政資金監管環節當中，由于各種補貼資金的分配過程往往是根據鄉鎮各方面政策來開展的，因此對于監管機制來說是至關重要的，而且一旦存在不完善的環節就會導致相應的補貼資金分配時存在核實難度大等問題，最終就會出現財政資金監管工作不夠透明化的問題，激發了群眾內心的不滿，對于鄉鎮發展來說是一種阻礙。

監管力度不足

對于目前的鄉鎮財政資金監管工作來說，還存在著監管力度不足的問題，由于監管力度上的問題存在導致了財政資金在相應的運用過程中出現了效率低下、質量不高的情況。在鄉鎮財政資金監管力度不足的問題上主要體現在以下幾個方面：（1）在鄉鎮財政資金運用到相關的發展項目時，在報賬制度方面相應的負責部門就直接由縣級主管部門管理，使得鄉鎮項目實施地區失去了一定的財政權，而財政資金監管工作就出現了形式化的現象；（2）在開展相應的財政資金監管工作的過程當中，鄉鎮政府直接控制著鄉鎮財政活動，這種形式地存在就直接導致了財政資金用途不規范等問題，監管工作就會發生一定的弱化，影響了財政資金使用過程當中的安全性。

以績效評價為核心加強鄉鎮財政資金監管的措施

加強監管機構的建設

在績效評價的有效作用下，需要對鄉鎮財政資金監管機構的建設進行加強，從而能夠為財政資金監管工作提供可靠的保障。在對監管機構建設進行加強的過程當中，首先需要對監管機構當中的工作人員進行技能水平上的提升，并對其職能進行劃分，針對財政資金管理工作賦予這些工作人員相應的職權，從而能夠幫助其科學有效的開展自身的工作。然后是需要對監管機構自身的作用進行有效的發揮，在充分利用績效評價理念和方法的基礎上不斷促進監管機構實際工作的落實，并不斷利用財政資金監管工作的優勢對財政資金的使用等環節進行合理有效的監管，這樣才能為監管機構作用的發揮奠定一定的基礎。最后是需要提升監管機構工作人員在業務方面的能力水平，通過對財政資金監管工作的有效培訓，提升工作人員對自身工作的認識，從而有利于后續工作人員發揮自身價值滿足監管工作的需要。

明確和制定監管目標

績效評價目標對于績效評價工作來說發揮著有力地引導作用，因此在鄉鎮財政資金監管工作加強的過程當中需要對監管目標進行制定，從而為資金監管績效評價提供有力的前提條件。在對鄉鎮財政資金監管目標進行制定的過程當中，需要根據國家相關的政策規范來明確目標制定的要求，從而能夠有效地提升監管目標的科學性和合理性，在具體對目標進行制定時首先需要充分將鄉鎮財政各方面資金作為監管的整個范圍，主要包括鄉鎮政府各級政府和分配用于鄉鎮以下的財政資金、部分鄉鎮組織的收入等，從而能夠對財政資金的范圍進行明確，為監管目標的制定提供可靠的基礎；然后是需要促進財政資金使用績效的提高，在充分做好財政資金預算管理、支出等工作的基礎上防止財政資金的使用出現各種問題，例如數據不屬實、虛假立項等，從而能夠在監管目標制定的過程當中保證目標的有效性；最后是根據鄉鎮的發展趨勢和規劃對財政資金監管目標進行制定，在充分做好各方面工作的前提下提升目標制定的有效性和合理性，保證這一目標能夠為鄉鎮財政資金監管工作提供一定的依據和引導。

加強績效評價指標制定的合理性

利用績效評價對鄉鎮財政資金進行監管時，績效評價指標的合理制定占據著至關重要的地位，因此需要不斷加強其合理性，為財政資金監管工作提供合理的依據。在對績效評價指標合理制定進行加強的過程當中，需要充分結合鄉鎮財政資金監管范圍和目標，將各部分財政資金進行合理化分類，再通過對每一類的財政資金進行合理化監管方法和流程的制定，這樣能夠將財政資金進行細節上的監管，通過對每一部分的監管工作進行落實，能夠有效地提升監管工作的有效落實。同時還需要對財政資金績效評價進行相應原則的制定，這樣能夠在遵循合理化原則的情況下科學把握財政資金每一部分的績效評價工作，從而為績效評價工作提供一定的依據。

除此之外，在對績效評價指標制定合理性進行加強時，還應當從這些指標進行細節上的量化，從而能夠為財政資金監管工作提供一定的依據，對于財政資金監管工作的加強來說具有決定性作用。

提升財政資金監管力度

在以績效評價為核心的鄉鎮財政資金監管工作當中，監管力度的提升對于績效評價的有效落實來說是至關重要的途徑，因此需要對財政資金監管力度進行加強。在加強財政資金監管力度的過程當中，首先需要根據監管工作的實際需求以及相應的監管規劃，對鄉鎮財政資金績效評價工作開展相應的監管工作，并根據科學合理的監管目標和績效評價指標不斷深化監督管理工作；然后根據鄉鎮財政資金具體使用情況對監管的項目、流程等進行具體的核查，充分利用各方面的數據信息對財政資金監管工作開展的有效性進行提升，這樣能夠為監管力度的提升提供可靠的支持；最后是需要監管工作人員充分發揮自身的職能和責任，對鄉鎮財政資金進行科學合理的監管，在利用相關技能技巧的基礎上不斷提升監管力度，為財政資金績效評價的有效落實提供保障。

加強對績效評價結果的運用

利用績效評價工作對鄉鎮財政資金實施監管最為主要的就是績效評價結果，同時也作為財政資金績效評價的核心工作，評價結果的合理化運用能夠充分加強對財政資金全過程的監管，從而有效地促進鄉鎮財政資金監管工作。在對績效評價結果進行運用時，需要以這些結果為主要的依據對財政資金監管工作當中存在的問題進行充分的檢查，并對這些問題進行具體地分析，便于后續采取具有針對性的措施對這些問題進行解決，對于財政資金監管工作來說具有有力地推動作用。同時在對績效評價結果進行運用時，還需要從財政資金的使用方面進行加強，促進監管工作的有效開展。

結束語

綜上所述，績效評價作為一種管理方法在鄉鎮財政資金監管工作當中應用，能夠充分發揮其實際的作用，不斷加強對財政資金使用等環節的管理，從而為財政資金的監管提供可靠的支持，促進鄉鎮快速發展。

在利用績效評價方式加強鄉鎮資金監管工作的過程當中，應當充分根據財政資金的使用情況以及財政資金監管工作的實際狀況對績效評價工作進行相應的調整和優化，從而能夠進一步發揮績效評價方式的實際作用，為財政資金監管工作的有效落實奠定堅實的基礎。