法國襲警罪問題

法國襲警現狀

法國的警察部隊由國家警察和國家憲兵組成，二者職能相同，但管轄區域不同，一般來說，國家警察承擔居住人口兩萬人以上的大城市的警務工作，國家憲兵承擔居住人口兩萬人以下的城市和鄉村的警務工作。因此，下文提到的法國警察是二者的結合。

近年來，法國警察在依法執行職務過程中，頻頻遭遇被執法對象襲擊，執法者人身安全和執法權威受到前所未有的威脅與挑戰。暴力抗拒執法襲擊警察事件頻頻發生并呈上升趨勢，手段不斷升級，從侮辱謾罵、圍攻阻撓，到暴力抗法、毆打傷害，更有甚者持械在警察局內殺害警察，已經成為不容回避的事實。根據法國政府部門統計，近年來，警察在執法工作中遭受暴力襲擊傷亡的人數居高不下且呈逐年上升趨勢。暴力襲警事件已經成為導致警察傷亡的一個重要因素。據法國統計機構統計：在2012年至2018年的6年間，因遭到持械攻擊而受傷的警察人數出現顯著增加，國家警察受傷人數從2012年的276人增至2018年666人，增加了一倍多;而憲兵遇襲受傷人數同期也增加了71%。此外，在1999年至2019年的20年間，涉及“暴力襲擊國家機關執法人員”的訴狀數量增加了155%，達到37431例。2018年，6002名國家警察和4788名國家憲兵在行動中受傷，其中60%因為遭到襲擊受傷，其中666人遭到持械攻擊。

如圖一所示：來源于法國內政部，自2000年以來，對擁有公共權力的人（警察占主體）的暴力實際上顯著增加。2018年12月最多，發生了5027起。2000年平均每月1300起，2020年上升到平均每月3000起。

如圖二所示：來源于法國內政部，詳細說明了近四年在執行任務中受傷的警察人數變化，2017年近10000人;2018年最多，12000多人;2019年略有下降;2020年9000多人。

法國襲警事件案例

2019年10月3日，法國巴黎警察局發生持刀襲警案，一名持刀男子在警局內襲擊多名警員后被擊斃，至少四名警局工作人員遭襲身亡，五人受傷。案發后警方封鎖附近街區，時任法國總理、內政部長與巴黎市檢察長都到達現場。法國國民議會當天開會時，全體議員為遇害警察默哀一分鐘。

2020年12月23日凌晨，在法國多姆山省的圣茹斯特附近的一個偏遠村莊，一名受到家暴的女子報警，附近國家憲兵接到報警電話后趕往現場，施暴者向最先到場的兩名憲兵開槍射擊，致其中一人死亡，一人受傷，隨后放火將房子燒毀，又將另外兩名抵達現場的憲兵射殺。最終女子獲救，施暴者逃離現場。據法國內政部發表的聲明：三名犧牲的國家憲兵分別為21歲的布里格·阿諾·馬維爾（Brig Arno Mavel）、45歲的中尉賽爾·莫雷爾（Cyilleille Morel）和37歲的副官雷米·杜普伊斯（Rémi Dupuis），這一事件再一次表明了執法者在日常工作中所面臨的風險。

2021年2月13日，在法國伊夫林省，一輛警車被緊急派遣到維利耶普瓦西市負責驅散聚集的人群。警察抵達現場后，遭到30余名年輕人的炮彈襲擊，他們大聲喊著：“殺死他們！殺死他們！”警方邊等待增援，邊發射球彈槍（法國警方使用的一種中級防御武器，球彈槍使用規則嚴格，緊急情況下，警方才可適當使用40毫米口徑球彈發射器，只可裝備一種彈藥，且嚴格禁止彈藥混合使用，發射者只能瞄準對方的軀干、上肢和下肢）進行自我防御。增援部隊抵達現場后，驅散了這些年輕人。在這場對抗中，無警員受傷，無年輕人被捕。2月16日，法國警察工會在社交平臺推特上發布警方遭暴力襲擊的視頻，并稱在法國伊夫林省，類似對警察的暴力案件已經持續數周。視頻發布48小時內，被分享了至少650次，被觀看33萬次，引起眾多網友的憤怒。法國內政部長杰拉德·達爾馬南表示：“我嚴厲譴責暴力事件，攻擊警察，就是攻擊共和國?！?/p>

2021年4月23日，在法國伊夫林省朗布依埃市，一名男子在警察局門口突然用刀攻擊一名正在執勤的女警察，該名女警察經搶救無效死亡，遇害女警察名叫斯蒂法尼，49歲，有兩個女兒。事發后，法國內政部緊急啟動對全國范圍警察局加強安全措施。

2021年5月5日，在法國沃克呂茲省阿維尼翁市，36歲的警察埃里克·馬松在緝毒執勤時被毒販槍擊身亡。5月6日，法國警察工會給法國總統馬克龍寫了一封公開信，提出訴諸法律的同時，實施司法改革，嚴懲襲警犯罪，對襲警罪犯執行最起碼的刑期。5月11日，法國政府舉行埃里克·馬松的悼念儀式，法國總理讓·卡斯泰出席并表達對此事的關切。

法國襲警罪立法

“襲警罪”大致分為兩種模式，第一種是普通法國家，采取獨立罪名方式，有獨立法例制裁相關行為。第二種為大陸法系國家，由于強調制裁普遍行為，故為非獨立罪名模式，例如法國等，把襲警行為規定為妨害公務罪的一種，有不同程度的量刑。法國《刑法典》在第四卷第三編第三章做了以下規定。

第二節 針對公職人員的威脅和恐嚇行為罪

第 433-3條：針對經公共選舉委任職務之人，法官、陪審員、律師、公務助理人員與司法助理人員、憲兵軍職人員、國家警察機關、海關、勞動監察部門、監獄管理部門的公務人員或者其他任何行使公安司法權力者……在其履行職務之際或者因其職務，對上述人員的人身或財產以實行重罪或輕罪相威脅的，且受害人身份明顯或者為犯罪人所明知時，處兩年監禁并處30000歐元罰金。

針對以上人員之配偶、直系親屬，或其他任何慣常居住于以上人員住所的人進行威脅的，且犯罪原因系以上人員之職務，處相同刑罰。

如果涉及死亡威脅或者對人具有危險的財產威脅，刑罰加重至五年監禁并處75000歐元罰金。

使用威脅或暴力或實施其他任何恐嚇行為，使以上人員未完成或放棄完成其職務、任務或委托包含或給予便利之行為的;或者使得以上人員濫用其實際或預計的影響，以從權力機關或政府部門獲得優待、職位、市場或其他任何有利決定的，處十年監禁并處150000歐元罰金。

第四節 侮辱罪

第 433-5 條：針對行使公安司法權力的人進行侮辱的，處六個月監禁并處 7500 歐元罰金。聚眾實施第一款所指侮辱罪的，處六個月監禁并處7500 歐元罰金;聚眾實施第二款所指侮辱罪的，處一年監禁并處 15000 歐元罰金。

第五節 暴力抗拒執法罪

第 433-6條：行使公安司法權力或承擔公用事業任務的人在履行職務之際，暴力反抗其執行法律、政府命令、司法判決或傳票的，構成暴力抗拒執法罪。

第 433-7條：犯暴力抗拒執法罪的，處一年監禁并處 15000 歐元罰金。聚眾暴力抗拒執法的，處兩年監禁并處 300000歐元罰金。

第 433-8條：武裝暴力抗拒執法的，處五年監禁并處75000 歐元罰金。聚眾武裝暴力抗拒執法的，處十年監禁并處150000 歐元罰金。

第433-9 條：如果暴力抗拒執法者是在押犯人，對暴力抗拒執法輕罪犯宣告的刑罰與其在服的刑罰或致其羈押的刑罰一并執行，兩者不相互吸收，第132-2條至第132-5條不予適用。

第433-10條：通過叫喊或公開演說、張貼或散發文字材料，或者通過其他任何傳播文字、言語或圖像的手段，直接煽動暴力抗拒執法的，處兩個月監禁并處 7500 歐元罰金。如前款所指之輕罪通過紙質或視聽媒體渠道實施，在確定責任人時，適用有關法律之特別規定。

反思法國襲警罪現狀

近十年，法國警察不斷強化戰術訓練，加強自身防護裝備，但是更多的暴力襲擊案件還是不斷涌現。自2015年恐怖襲擊之后變得更加嚴重，執法機構專注于反恐，忽略了其他社會治安隱患。而2018年法國“黃馬甲”運動，法國民眾因為不滿油價上漲而穿著黃馬甲上街示威，成為法國自1968年五月風暴以來最大規模的社會動蕩。對于參加“黃馬甲”運動的法國民眾來說，一開始認為，警察會跟他們站在一邊，但是面對警察部隊激烈的鎮壓方式，這些人越來越感到不安，導致法國警察與民眾之間的關系日益緊張。

法國一些社會學家分析，由于在很多領域法國民眾對公共法律的合法性質疑，按照私法和價值觀來行事，繼而對警察等國家機器實施暴力就變得“合理合法”。警察作為國家機器，在執法過程中需要進行更多的檢查和抓捕行動，這意味著與民眾的接觸增加，在執行任務時遇襲的機率隨之增加。此外，多起案例表明襲擊警察并沒有得到應有的懲罰，施暴者、伺機報復者和愿望施暴者不再擔心因襲警被懲罰。雖然法國刑法規定，暴力襲擊國家機關執法人員可判三年徒刑，若受害人完全喪失工作能力超過八天，最高可判五年;但現實中法官極少如此嚴格量刑，多數暴力襲擊沒有受到嚴懲，客觀上縱容了再次違法。為此，法國警察工會呼吁，對襲警罪設立最低監禁期限，這意味著，只要襲警就必須坐牢，以起到震懾作用。2021年5月19日下午，法國警察工會組織30000多名警察在法國國民議會前舉行集會，針對近期法國發生的多起警察遇襲事件，對當前警察群體面對的安全問題表達訴求，呼吁法國政府保護警察群體不受暴力侵害，同時也希望法國政府能對罪犯采取更嚴厲的應對措施。法國內政部長杰拉德·達爾馬南參加了此次集會活動，并呼吁加強對對執法機構施暴者的懲罰。

慘痛的教訓和各界的呼吁是有效的。2021年5月25日法國國民議會對《刑法典》進行了修改，規定：針對經公共選舉委任職務之人，法官、陪審員、律師，公務助理人員與司法助理人員、憲兵軍職人員、國家警察機關、海關、勞動監察部門、監獄管理部門的公務人員或者其他任何行使公安司法權力者實施暴力的罪犯，致上述受害人暫時喪失工作能力不足八天將處以三年監禁和45000歐元罰款，導致上述受害人暫時喪失工作能力超過八天將處以五年監禁和75000歐元罰款。如果暴力是用武器實施的，或者是在伏擊中實施的，導致受害人完全喪失工作能力超過八天，則刑罰將增加到15年監禁;致上述受害人殘疾或永久殘疾的，處20年監禁;在有組織幫派或伏擊中犯罪并導致受害人死亡的，處30年監禁。如果是有預謀的謀殺，犯罪者將被判處終身監禁。

【作者簡介】張思稚，女，碩士，北京市公安局辦公室國際警務合作處四級調研員，曾在法國巴黎市警察局擔任訪問學者。

（責任編輯：古靜）