高職院校人才培養工作評估實踐研究
——以江蘇城鄉建設職業學院為例

■徐莉

（江蘇城鄉建設職業學院，江蘇 常州 213147）

高職院校專業評估是以專業為對象,依據預設的標準,利用可行的評估手段,通過定性或定量分析,對專業建設及其管理符合標準的程度進行判斷的過程，它既是對專業教育質量的評判，也是人才培養工作評估的重要組成部分。高職教育專業評估實踐模式的研究伴隨著“質量工程”的推進不斷深化，成功的高等教育質量保障體系，是高校、政府和社會三個維度質量保障的有機融合，而專業評估的本質特征就是來自社會維度的質量保障[1]。2003年開始的第一輪高職高專院校人才培養工作水平評估、2008年開始的第二輪高等職業院校人才培養工作評估，尤其是2015年開始的第三輪高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進的統籌推進較弱，這些評估模式以質量保障和質量評價的基本原理為支撐,具有操作性,對提高高職教育的專業質量具有良好的作用，但仍存在一些問題。本文選取江蘇城鄉建設職業學院為研究案例，深入調研其專業評估實施情況，總結專業評估實施過程中存在的問題，以期建立符合江蘇高職教育現狀，具有理論支撐和可操作性的專業評估模式。

一、學院人才培養工作評估現狀分析

（一）辦學條件改善，辦學定位明確

自升格以來，初步完成了從中職教育到高職辦學的轉型，推動了學校各項事業的快速發展和辦學條件的明顯改善。辦學指導思想明確，教育教學改革思路明晰，“崇德尚能、知行合一、全面發展”的人才培養理念和“行業特色型高職院校”發展目標定位準確。在校區規劃建設、辦學模式、人才培養、社會服務、體制機制創新等方面，取得了明顯的成效。以《章程》為統領的管理制度體系基本形成，學校黨委領導下的院長負責制得到全面落實，“黨委領導、院長負責、專家治學、民主管理、社會參與”的高校內部治理結構基本建立。學校綠色發展、綠色校園文化育人的理念與實踐特色鮮明，在全國產生了一定影響。

（二）師資隊伍專兼結合，培養體系初步形成

學校積極實施“人才強校”戰略，深化人事制度改革，實施全員崗位聘任，出臺了與師資隊伍建設相關的教科研文件25項，形成了較為完備的制度體系。堅持以德為先，引培并舉、分類培養、服務發展，構建了“五層四級”教師培養模式，與專業匹配的專兼職師資隊伍基本滿足人才培養的需要。生師比、碩士學位教師占專任教師比、雙師素質教師比、兼職教師授專業課時占比等主要指標達標；青年專任教師中，具有碩士及以上學歷學位的教師占比達到了65.41%，比規定指標高出一倍。學校擁有全國模范教師1人、江蘇省“333”高層次人才培養工程第三層次培養對象4人、國家教育部職業教育行業指導委員會委員4人、住房和城鄉建設部第五屆中職教育專業指導委員會委員9人；獲得全國信息化教學大賽金牌3枚、省職業技能大賽金牌13枚；BIM、建筑產業現代化和綠色建筑3個基地被教育部認定為高等職業教育創新發展行動計劃“雙師型”教師培養培訓基地。

（三）專業建設契合產業，人才培養特色鮮明

學校堅守“打造行業特色型高職院校”的發展目標定位，緊密圍繞住房城鄉建設行業設置和調整專業，對專業實施綠色化、現代化改造，積極引入裝配式建筑、綠色建筑和BIM等新技術、新工藝、新規范，基本形成了緊密對接建設行業產業鏈的專業布局。學校現有3年制高職專業30個，建成了建筑設計與裝飾、建筑設備等專業群5個。學校不斷完善產教融合、校企合作的體制機制，成立了理事會，出臺了系列校企合作工作制度，校企共建了億造裝配式建筑學院等7個合作平臺，探索形成了“雙證融通、雙線混合、雙師協同”和“1+4能力遞進、校企共育”等各具特色的“校企合作、工學結合”人才培養模式。

學校堅持學歷教育與職業培訓并重，依托專業優勢為建設及相關行業、鄉村振興和中小微企業發展培訓人才，形成了一定的規模與影響。年均培訓規模近90000人/天，年均技能鑒定人數超4000人次，年培訓產值穩定在1800萬元左右。學校創新技術服務機制，依托江蘇城建校建筑規劃設計院等3家企業開展規劃設計與咨詢服務，年產值近4000萬元。

（四）教學改革不斷深化，人才質量持續提升

學校堅守人才培養的中心地位和教學工作的基礎地位，以改革創新為抓手，不斷完善相關制度、大力改善教學條件、持續完善質量保證體系，在校企合作實踐育人、教學方法與手段變革、教學內容優化整合、現代教育技術運用等方面均取得了明顯實效，保障了人才培養質量的提高。主持建筑智能化工程技術專業國家專業教學資源庫獲得立項；立項建設省級在線開放課程4門；獲得省高職院校信息化教學大賽獎項20項；獲得全國職業院校技能大賽一等獎7項、省級技能大賽一等獎5項；學校畢業生就業率保持在95%以上，專業對口率、用人單位滿意度逐年提升。

（五）文化育人持續推進，立德樹人體系初成

學校高度重視校園文化建設，努力把為黨育人、為國育才內化為師生的文化自覺。實施了以“紅色文化引領、綠色文化熏陶、藍色文化弘揚”為支撐的“三色文化”育人工程。“紅色文化”培養學生熱愛中國特色社會主義的底色；“綠色文化”培養學生促進人類可持續發展的特色；“藍色文化”培養學生服務技術技能崗位的本色。制定了《素質教育實施方案》，構建了“兩季·九節”校園文化活動體系，創建了“陽光團隊”等多個“一院一品”學生工作品牌，為學生全面、個性、自主發展提供了平臺。

（六）校園建設系統規劃，綜合平臺功能國內領先

學校緊抓建設新校區的歷史機遇，將專業人才培養工作與校園建設、文化建設、基地建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步運行。將綠色建筑園區、海綿技術園區、綠色文化園區“三區合一”的校園,打造成為集教學平臺、科研平臺、科普平臺和育人平臺于一體的多功能綜合平臺——校園大課堂。目前，學校是江蘇省和中國建筑學會科普教育基地，面向社區、中小學生、中外游客開放共享。

二、學院人才培養工作評估存在的主要問題剖析

學院經過建設與改革，雖然人才培養理念得到了廣泛更新，辦學條件得到了明顯改善，內涵水平有了較大提升。但是，學校綜合辦學水平與社會經濟高質量發展的要求還存在差距，學校的高質量發展還面臨眾多挑戰。對此，應有清醒的認識并引起高度重視。學校在發展中存在的主要問題是：

1.產教融合、校企合作的體制機制運行不夠高效。對產教深度融合缺乏系統設計，保障和調動企業發揮人才培養主體作用的措施不夠有效，融合社會優質資源為教學所用的舉措需要加強。

2.師資隊伍的結構不夠合理，業務水平不夠高。師資隊伍的年齡、職稱、學歷以及不同專業的教師數量均存在結構性問題，高水平專業帶頭人和骨干教師的數量較少；雙師素質教師的數量及教師團隊的雙師結構均有待改善；對高等職業教育的辦學理念、辦學思路、辦學模式、運行規律等還缺乏深度的理解，教師教學、科研和服務社會的能力與高水平高職院校差距較大。

3.應對生源變化，服務學生成長成才的實踐不夠有效。面對生源結構的變化、學生學習能力的差別和不同的發展需求，如何因材施教，精準服務學生個性化學習和多樣化發展，重視不夠，措施不多。

三、學院人才培養工作評估原因分析與對策建議

（一）原因分析

1.高職教育理念尚未確立。學校高職教育辦學歷史不長，在中職向高職轉型的過程中，更加注重了校園及辦學基本條件的建設與改善，部分管理人員及部分教師的人才培養理念仍處在中職階段的水平。教師業務工作量大也一定程度影響了其業務提升。

2.規劃與實施不能同頻共振。學校在推進轉型發展中，開展了大量基礎性基層設計，推進了若干重大項目，但實施效果與目標差距明顯。比如，“三色文化”建設、質量保證體系構建等項目，統籌策劃富有特色。但是，項目在推進人才培養水平提高中，作用尚未顯現。

3.辦學經費投入相對較少，債務多。學校屬于新建院校，規模不大，用于教學內涵建設的專項經費總量較少，經費投入與建設要求還有一定差距。

4.行業企業在人才培養中的主體作用未形成。產教融合是高等職業教育改革的“深水區”，涉及體制機制改革等難點問題，政府、行業企業和學校有合作但協同發力不足，部分教職員工對產學研合作的意義與價值認識不足，不能全身心地投入。

（二）對策建議

1.認真貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》等有關文件精神，以高職教育理念確立為先導，以目標為導向，以改革為引領，以項目為抓手，推動學校更高水平發展。

2.深入開展集團化辦學和混合所有制辦學模式探索，將行業企業參與人才培養和協同創新落到實處，做到方案共同制訂、過程共同實施、平臺共同建設、質量共同評價、成果共同分享。

3.統籌推進師資隊伍建設，建立教師發展中心，完善有利于教師成長、發展的保障機制；加大高層次人才的培養、引進和穩定的力度；提高雙師素質教師比例、專任教師的實踐能力和企業兼職教師的教學能力；重視教師的國際化能力建設，擴大教師境外研修的數量，鼓勵教師參加國際學術交流和師生參加國際大賽。

4.加強質量文化建設，樹立多樣化成才的質量觀。樹立人人都能出彩的質量觀，積極開展彈性學制、“1+X”制度、復合型技術技能人才培養等服務學生發展的探索，為學生個性化學習，多樣化發展創造條件。

《高等職業院校人才培養工作評估方案》中，將“課程建設”“實踐教學”“特色專業建設”作為一級指標，并引入人才培養狀態數據平臺的數據進行監測。但在專業與課程層面通過建立邏輯相關的系列標準來指導專業建設，仍然是當下高職院校內部質量保障體系建設必須推進的重點工作之一[2]。實踐層面，我國高等職業教育評估目前還處于發展階段，關于高職專業評估的研究也是相對比較集中的，主要是構建高職專業評估指標體系、探討高職院校開展專業評估的必要性和原則以及評估過程中應注意的問題等。在高職院校專業評估實踐中，專業評估指標應該以資源(條件)指標、過程(狀態)指標為主，結合績效(成果)指標、特別呈現學生學習效果的指標；專業評估主體應以行業企業專家、學生、家長等“利益相關者”為主；在評估方法和程序設計上應幫助學校形成自查、自省、自律的機制。高等職業教育評估旨在引導學校、政府與社會相互協作，建立全方位的質量保障體系，引導高等職業院校從外延式拓展向內涵式發展的道路轉變，以促進我國高等職業院校健康、穩定發展。