新時代大學生法治文化認同的困境及其提升對策研究

唐圓夢

教育教學研究

新時代大學生法治文化認同的困境及其提升對策研究

唐圓夢

（南華大學 馬克思主義學院，湖南 衡陽 421001）

黨的十八大以來，我國已經進入了全面依法治國的新時代。增強新時代大學生的法治文化認同具有積極而深遠的法治價值、文化價值及其思想教育價值。大學生法治文化認同在法治文化認知、法治意識、法治思維、法治信仰等方面還有諸多不足，因而需要加強大學生自我法治文化教育，營造良好的法治文化認同社會氛圍，構建高校、家庭、社會法治文化教育的聯動機制，充分利用新媒體技術和網絡資源優勢等手段來解決新時代大學生的法治文化認同問題。

新時代大學生；法治文化認同；社會氛圍；聯動機制；新媒體

法治文化是社會主體在法治實踐中的心理過程及其形成的精神成果，具體包括法治精神文化、法治制度文化、法治行為文化等，它具有引領、整合、規范和教化的功能。法治文化是法治建設之源，為法治國家的實現提供強大的精神動力和智力支撐。

中國共產黨始終高度重視法治文化和法治國家建設，習近平總書記在黨的十九大報告明確指出了全面推進依法治國總目標，強調要“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化”[1]。黨的十九大報告體現了黨越來越重視法治文化建設和全面依法治國的推進，而依法治國方略能否順利貫徹執行，既需要黨的宏觀駕馭、政府的堅定實施，也需要廣大人民群眾的積極支持。

大學生是未來建設中國特色社會主義事業的中堅力量，是全面推進依法治國的生力軍，他們的法治文化認同如何是中國特色社會主義法治能否順利推進的一個至關重要的因素。

一、新時代增強大學生法治文化認同的必要性

（一）提高大學生法治素養的需要

青年大學生是祖國的未來、民族的希望，他們不僅要掌握扎實的專業知識，培養一技之長，而且還要具備較高的藝術涵養與文化修養。由于大學生年輕，社會閱歷不夠，認知方式單一，他們對外部環境缺乏全面深刻的理解。雖然具備一定的法律基礎，但法律知識處于零散與割裂狀態，法治思維不縝密，法治信仰不堅定，法治行為不到位，還不能嫻熟運用法律維護自身合法權益，甚至有些大學生魯莽行事，以身試法，釀成大錯。習近平總書記指出，“青年時期是培養和訓練科學思維方法和思維能力的關鍵時期”[2]53，因此，高校要依據新時代大學生的特性，培養他們中國特色社會主義法治文化價值理念，提高他們的法治實踐能力，引導他們全面發展，使之成為中國法治建設的生力軍。

（二）順應新時代發展的需要

隨著中國特色社會主義進入新時代，法律方式日益成為中國人民解決矛盾的主要手段。放眼世界，西方發達國家為了緩和階級矛盾，促進經濟飛速發展，他們也越來越注重法律的工具價值，通過修改、完善法律來進行有效統治。黨的十八大提出“自由、平等、公正、法治”等內容的核心價值觀。黨的十八屆三中全會適應新時代的發展要求，統籌法治與國家治理之間的關系，把推進國家治理體系和治理能力現代化提上日程。社會主義法治能有力保障國家治理的正常進行，法治化是實現治理體系和治理能力現代化的必要前提，是實現中國夢的可靠保證。新時代的大學生肩負著實現中華民族偉大復興中國夢的歷史重任，因此，他們要緊跟新時代，不斷學習法律，積極遵守和運用法律，厚植法治情感，提升法治思維，堅定法治信仰，弘揚法治精神，增強對法治文化的認同感。

（三）全面建設中國特色社會主義國家的需要

中國共產黨一向重視法治建設，從依法治國到全面推進依法治國，這表明我國的法治建設在不斷拓寬與深入，作為“四個全面”戰略布局之一的“全面依法治國”，一方面，它是法治中國建設偉大實踐的時代產物，另一方面它為新時代法治中國建設實踐提供了理論指導和行動指南。法治文化既是中華文化軟實力的有機組成，又是中國特色社會主義文化理論的重要演繹，是建設法治國家的精神動力和思想保證。我們所致力的中國特色社會主義現代化建設，就包括人的現代化這一核心要素，尤其是人的法治現代化。“大學生是青年一代最重要主體和最主要構成，引領著當今社會發展的潮流，青年興則國家興，青年強則國家強。”[2]54新時代大學生是實現中國夢的偉大踐行者，在現代化建設中具有舉足輕重的作用，他們的法治文化認同如何，關系到新時代的“四個全面”戰略布局能否落到實處，直接決定著中國特色社會主義宏偉大業的興衰成敗。習近平總書記高度重視發展社會主義先進文化，強調它對于國家治理體系和治理能力現代化的巨大作用。社會主義法治文化作為中國先進文化的重要組成部分，不僅事關國家治理體系和治理能力現代化的成功實現，也為中國特色社會主義現代化建設提供思想引領。

二、新時代大學生法治文化認同面臨的困境

（一）法治文化認知模糊

法治文化認知是指主體對法治文化的知曉、理解和把握的主觀范疇。黨的十八大以來，國家加快了依法治國的步伐，日益重視對大學生的普法教育，加大了對高校法治教育的管理、投入和考核，大學生對社會主義法治文化已經有了大致的感知和認同，基本的法治文化圖景已經形成。但是，大學生對法治文化概念的認知還較為狹隘、模糊，不能全面深刻掌握內涵、要義和價值。有些大學生對法治文化認同內涵的理解僅僅局限于現在的中國法治文化上，而不能全面辯證拓寬歷史與世界視野，事實上傳統法治文化，包括有利于我國法治建設的外來法治文化的積極要素都應當融入中國的法治文化理論中，以博采眾長，促進中國法治文化的發展。俄國著名法學家伊·亞·伊林曾說：“不了解自己國家的‘法律’的人民，過的是一種法外的生活，或滿足于一些自己制定的和不穩定的法的萌芽。”[4]大學生如果不能全面了解中國法律，就不能形成對中國法治文化清晰的認知，就難以形成強烈的法治責任意識。目前，只有部分大學生認為掌握法治文化最大責任是自己，多數大學生反而認為主要是社會或學校的責任。這種責任意識的缺乏，導致他們看不到自身的責任，更不用說能積極去承擔責任。還有些大學生自身缺少對法治文化學習的主動性，內心對法治文化不重視，人為地把法治文化從所學專業中割裂，沒有自覺將法治文化知識的學習貫穿到個人成長成才中，削弱了對法治文化的認同感。部分大學生對有些法律條文非常陌生，存在著一定的權利義務不協調、不統一的現象，公民意識不足、維權手段不當、社會責任感缺乏，導致合法權益被侵害，校園內霸凌和其他犯罪現象時有發生。

（二）法治意識淡薄

法治意識是指主體在與法相關的實踐活動中所形成的對法的認識與反映，體現了對法律事實的判斷和評價。法治意識強調個體對法的尊重和敬畏，“意味著我們不但守法、服從法律，而且會以理智的雙眸，觀察分析法律統治的社會效果，對于危害社會的‘惡法’，會主動地依據法定程序，或改進，或廢止，促進法與人的和諧相處和發展，在法律之下，為人類謀求更廣闊的發展空間”[4]。大學生只有把法治意識內化于心，才能真正外化去踐行法治。經過國家幾十年的法治教育，新時代大學生已經具備了基本法治意識，權利意識和規則意識也初步確定，對國家、對政府、對社會開始表現理性的態度，解決問題趨向認同合法方式。但受周邊浮躁的社會環境與市場經濟的趨利思想等負面因素影響，大學生利己主義思想嚴重、功利主義盛行。他們把學好專業技術奉為王道，對法律重視不夠，尤其對那些與自身眼前利益關系不大的法律問題，漠不關心。在高校課程當中，缺乏專門的法律課，把一些零散粗淺的法律知識夾在思想政治公共課中，并且大多由一些非法律專業的教師進行講授，不利于大學生法治意識的培育。雖然大學生大多已成年，但心智還不成熟、社會經驗不足、辯證看問題的能力欠缺，容易偏激地評價對待身邊的人與事，尤其是遇到突發矛盾時不知所措，常常魯莽沖動，進而導致違法犯罪的惡果。近來高校詐騙、傷人、盜竊等案件的頻繁發生，就是大學生法治意識沒有深嵌在心底的表現。

（三）法治思維不足

法治思維作為法治文化中的重要因子，它是主體在具備基本的法治知識基礎上，運用一系列的法治規則、法治理念和法治精神去認識、分析和解決法律問題的思想方法，是法律意識高層次的體現。這種思維方式要求在法治意識的支配下，遵照法治理念的邏輯規則去看待和處理問題。大學生法治文化認同如何，一個重要的方面就是要看大學生的法治思維培育得怎樣，是否具備法治思維的自覺性與一慣性。盡管新時代的大學生具備了一定的法治思維，有時也能用權利意識、規則意識去明辨是非，但與推進全面依法治國的要求不能完全適應。高校對大學生法治思維的培養方式單一，缺乏針對性與靈活性，對非法學專業大學生的法治教育，主要是依靠思想政治理論課中的“思想道德修養與法律基礎”這門課來開展，這門課的法律內容淺顯而且量少，難以使大學生樹立法律意識，形成法治思維。法治思維作為一種心理過程，本身的產生及運用機制很復雜，需要進行長期潛移默化的熏陶。倘若在法治文化教育中，僅僅流于對法律基礎知識的簡單講解，不重視法律實踐，不能將法治文化融入大學生的日常生活當中去分析解決實際法律問題，就難以使他們形成縝密完善的法治思維[5]。

（四）法治信仰不堅定

法治信仰是主體發自內心的一種對法治的自覺認同。法治信仰源自對法治理性認知，在此基礎上進一步深化為對法治的真心信服和尊崇，并自覺將其視為判斷和處理法治問題的最高行為準則。法國學者盧梭曾指出了法治信仰的重要性：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內心里。”[6]美國學者伯爾曼也強調，法律必須被信仰否則它將形同虛設。由此可見，法治的權威和生命在于公民普遍的法治信仰。總體來看，新時代大學生形成了對法治的大致認知，基本懂得了自身權利義務，大多能認識到權利保障與權利制約的辯證統一關系。但在現實中，大學生仍缺乏全面具體的法律知識，法治的權威與力量在心中沒有足夠的空間，在社會生活中不能嫻熟掌握法律和自覺運用法律，部分大學生遇到問題時，要么沖動行事，以身試法，要么采取調解的方式甚至消極態度，忍氣吞聲，少有通過訴訟來解決的。受封建傳統和復雜社會環境的負面影響，部分大學生對法律本身抱懷疑心理，質疑法律規定的公正性。對法治建設不完全認可，對法治國家、法治政府和法治社會的實現信心不足，缺少對法律權威的崇敬和敬畏。

三、新時代大學生法治文化認同提升的策略

（一）外部教育與自我教育相結合，厚植法治文化認知

大學生法治文化的培育，需要理論教育與實踐教育的良性互動、外部教育與自我教育的緊密結合，不僅要重視以課堂為主渠道的法律規范教育，還要注重引導大學生深入社會，從實踐中強化對法治的認知。在外部灌輸的課堂教學中，一是適當補充教學內容。教師除了講授《思想道德修養與法律基礎》中的法律知識外，還應該緊跟時代步伐，敏銳捕捉我國法治理論的最新成果，根據大學生的實際，與時俱進補充一些符合大學生年齡和需求的教學內容，如《網絡安全法》《婚姻法》和《高等教育法》等；二是不斷創新教學形式，用引人入勝的案列、動感鮮活的視頻、幽默詼諧的語言來宣傳法治文化，還可以聘請法律專業的人才到課堂進行專業法律知識的講解；三是完善法治文化知識測試評價系統，把過程考核與結果考核相結合，線下考核與線上考核相結合，精細量化考核與模糊整體考核相結合。法治實踐是一種大學生在親身實踐中進行自主學習的自我教育方式，在自我體驗的實踐教學中，一是在校內開展“以學生為主體”的實踐教學活動，在實踐中激發學生的學習興趣，如參加校內法律咨詢活動、法律知識辯論賽、法治征文比賽、模擬法庭，拍攝原創性法治微電影或微視頻等；二是在校外開展體驗式教學活動，通過多種形式將課堂教學與社會實踐結合起來，如深入基層進行法治社會調查，作為志愿者參與法治知識宣傳或進行法律援助，旁聽案件審理、觀摩執法、司法活動等。大學生通過法治實踐這種自我體驗教育，能從內心感受到法律的巨大價值，進而自覺從法律視角看問題，用法律思維分析和解決問題，促使法治文化成為新時代大學生的一種日常生活理念與行為習慣。

（二）推進高校法治文化建設，形成良好校園法治文化氛圍

大學生法治文化認同的提升離不開高校法治文化建設營造的良好校園環境。高校應積極踐行依法治校理念，把法律至上、公平正義等法治精神，融入學校文化建設的全領域、全過程，形成濃厚的校園法治文化氛圍。營造良好校園法治文化氛圍的主要途徑，一是，將法治文化教育貫穿于整個高等教育全過程。高校法治文化教育不僅僅局限于《思想道德修養與法律基礎》這門課程，還應貫穿于其他四門思政課程，滲透于專業課程，形成課程聯合育人的強大合力，提高法治文化教育效果。二是，將法治文化教育貫穿到學校民主管理之中。大學黨政領導和輔導員要增強法治觀念，樹立法治意識和服務意識，帶頭依法辦事管人，努力創造機會讓大學生積極參與學校民主管理和制度建設，促進他們法治思維的養成，增強法治文化的認同；三是，開展豐富多彩的法治宣傳教育。除了依托師生普法社團進行顯性法治文化宣傳外，高校還可以通過建設法治文化園、樹立法治文化主題雕塑、建造法治文化長廊等形式來打造校園法治文化，使大學生在潛移默化中接受法治文化的熏陶，達到一種潤物細無聲的美妙效果。

（三）發揮家庭、社會與學校的合力作用，構建法治文化認同的聯動機制

大學生法治文化認同提升是一項長期復雜的系統工程，需要千方百計去整合學校、家庭和社會的各種法治文化教育資源，形成強大教育合力。其中學校教育是主導，家庭教育是延伸，社會教育是根基。高校應主動建立與家庭之間的互動平臺，保持與家長的緊密聯系，使家長及時了解孩子在校的法治知識與法治素養狀況；積極與政府、媒體進行溝通，大膽引進社會資源對大學生進行法治教育。家庭作為孩子的第一所學校，家長作為孩子的啟蒙老師，家長的法治素養、民主和諧的家庭環境對大學生的法治品格鍛造具有長期而深遠的影響。因此，家長應該帶頭學習法治文化，樹立法治理念，營造良好的家庭氛圍，以榜樣力量來感染子女；此外平時積極配合學校，及時與老師進行溝通，形成與大學法治文化教育的互補效應。社會教育是家庭教育和學校教育的基礎，社會環境是培育法治文化不可缺少的土壤，積極健康的社會法治環境是有效提升大學生法治文化認同必不可少的條件。馬克思認為，文化是經濟政治發展的產物，文化問題的解決不能簡單囿于文化領域，必須要開闊視野到現實社會生活中去尋找答案。所以，要提升新時代大學生法治文化認同要提升，應建立適應時代要求的完備的法律體系，執法部門要嚴格執法、公正司法，政府要依法行政，大眾傳媒要加大法治文化宣傳，全社會形成公平正義的濃厚法治氛圍。只有建立了完善高效的家庭、社會和學校的多方聯動機制，才能使大學生在更加廣闊的舞臺學習法治文化、感受法治文化，才能為大學生法治文化認同提升拓寬道路、提高效率。

（四）充分發揮新媒體技術和網絡資源優勢，開辟大學生法治文化認同的新路徑

在信息技術飛速發展的新時代，高校大學生法治文化認同需要充分發揮新媒體技術和網絡資源的優勢，開辟大學生法治文化認同的新路徑。多元信息高速遞增以及高速傳播的網絡時代，塑造了方便快捷的生活形態，為開展大學生法治文化教育提供了全新的教育模式。因此，要適應新時代需要，選擇大學生喜歡的新媒體、新平臺和新手段，在網絡上用法治文化對大學生進行不斷“涵化”，使法治文化教育日常化、生活化。一是國家可以通過普法網站、學習強國、客戶端等網絡平臺開展法治文化教育，促使新時代大學生在全面依法治國視域下樹立正確的價值取向；二是大學利用高校門戶網站、高校論壇、高校微信、高校微博和高校QQ群，組織開展對法治文化的宣傳、對法治熱點難點的探究，促使高校法治網絡平臺成為彰顯法治文化的堅強堡壘；三是大學生通過微實踐，確定感興趣的法治文化主題，選擇符合自身心理特征的網絡話語形式，原創法治文化微電影、法治文化微視頻，或者進行網上法治文化微討論，在網絡實踐中逐漸祛除錯誤的網絡行為意識，形成正確的法治文化意識，從而在自身網絡體驗中扶正祛邪。

[1] 《十九大報告輔導讀本》編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京:人民出版社,2017:38.

[2] 習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.

[3] 伊·亞·伊林.法律意識的實質[M].徐曉晴,譯.北京:清華大學出版社,2005:10.

[4] 柯衛.當代中國法治的主體基礎——公民法治意識研究[M].北京:法律出版社,2007:35.

[5] 蔡曉衛.論高校大學生法治思維的養成[J].中國高教研究(社會科學II輯),2014,30(3):76.

[6] 讓－雅克·盧梭.社會契約論[M].何兆武,譯.北京:商務印書館,1980:73.

The Study on the Dilemma of College Students' Identity of Legal Culture in the New Era and its Promotion Countermeasures

TANG Yuan-meng

(College of Marxism, University of South China, Hengyang 421001, China)

Since the 18thNational Congress of the Communist Party of China, China has entered a new era of comprehensive law-based governance of China. Strengthening college students’ cultural identity of the rule of law in the new era has positive and far-reaching legal value, cultural value and ideological education value. There are still many deficiencies in the recognition of the rule of law culture, awareness of the rule of law, thinking of the rule of law and belief in the rule of law. In order to solve the problem of college students’ cultural identity of the rule of law in the new era, the linkage mechanism of university, family and social legal culture education should be constructed and the advantages of new media technology and network resources should be utilized.

college students in the new era; culture identity of the rule of law; social atmosphere; linkage mechanism; new media

G641; G120

A

1009-9115(2021)05-0141-05

10.3969/j.issn.1009-9115.2021.05.025

湖南省重點馬克思主義學院專項研究項目（2016YBM07），湖南省社會科學成果評審委員會課題（XSP19YBZ164）

2020-12-08

2021-08-26

唐圓夢（1975-），男，湖南祁東人，博士，副教授，研究方向為思想政治教育。

（責任編輯、校對：王學增）