河南鄉村體育振興制約因素研究

張建華 劉洋 黃淮學院體育學院

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》，河南省發布了《河南省人民政府辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》，堅持以人民為中心的發展思想，設體育強省、健康中原建設為抓手，以到2025年，體育產業成為河南省國民經濟支柱產業為目標。我國是一個傳統的農業大國，在之前的幾十年發展中，主要以農業發展為主，現如今，農業發展水平已經達到了較為高的水平，現在大多農事都依賴于機械化，人力需求在不斷減少，農民的生活方式也與之前有著極大的不同，農民對休閑娛樂、強身健體有著更高的要求。但由于我國農村基礎建設的缺乏，我國鄉村公共體育服務方面還未能緊跟時代發展的潮流，在進行鄉村公共體育活動時并未進行動員，沒有帶領著大多數的農村居民進行參與，農村居民對體育健身的認識還不足，且在鄉村的體育公共體育服務、基礎設施等方面的建設并未得到完善，在這種情況下，河南省政府的相關部門響應號召，對鄉村體育進行了大力扶持，完善了鄉村體育設施建設，在新時代下，我國農村社會有著十分明顯的變化，特別是城鎮格局的變化，城鄉之間的發展不平衡不充分。本文主要是運用文獻資料法、實地調查法對制約河南省鄉村體育振興因素進行的研究。

一、黨和政府在體育事業發展中存在的問題

黨和政府在體育事業的發展過程中主要是起到規定、監管的作用，首先要對相關事務有清晰明確的政策和制度來使發展過程更加規范，其次要使體育事業形成體系，這樣才能持續不斷地發展下去。下面就是對這兩點不足的具體說明。

（一）缺乏對與體育事業相關的具有針對性的政策和制度

政府需要對鄉村體育事業進行宏觀調控，也就是說政府通過行政機構對經濟發展進行行政命令、規定等手段進行管理。所以，在進行行政手段管理時必須要設立具有針對性的管理機構或者是部門。任何產業要想健康發展下去都離不開政府部門為之提供保障機制，也需要相關管理部門能夠對產業的發展有一個統籌、引導，這樣產業才能夠持續不斷的發展。政府需要通過法律法規來對經濟活動進行調整。政府頒布的制度、管理條例和行為規范都是對機構進行有效管理的依據，都能為管理提供有效且明確的參考。

河南省政府的相關部門需要將資源、人力、物力、財力以較大的幅度投入到鄉村體育事業的發展中，并且在政策上也要有一定幅度的傾斜，當然，黨和政府對體育事業的關注就是對體育事業發展的宣傳，農村居民在宣傳中能夠體驗到體育事業的重要性和必要性，就能提高農村居民對體育事業的參與熱情，使鄉村體育服務體系能夠更快更好實現。在政策上給予鼓勵能夠吸引相關人員積極參與到建設中去，以此促進行業的發展。在進行鄉村體育事業建設時，政府需在投資、稅收以及土地使用方面給予扶持，這能夠在一定程度上促進鄉村體育事業的發展，現在有部分省市就結合鄉村體育發展需要頒布了專門針對鄉村體育旅游的優惠政策，缺少了與體育事業相關的具有針對性的政策和制度，是對河南省鄉村體育事業發展的一個制約因素。

（二）農村事業的發展需要建設體育服務體系的經濟基礎

隨著我國的糧食產量不斷增長，農村居民的可支配收入也在不斷增長，鄉村地區的基礎設施建設、教育也有了較大的發展。社會進步為經濟發展提供環境保障，經濟發展促進了社會進步，經濟發展帶動農村體育事業的發展，農村體育事業的發展能夠體現社會的進步，所以這三者相輔相成，互相促進。在這樣的背景下，農村體育事業發展需要以新時代社會的主要矛盾為中心展開，將農村區域、群體的需要考慮在內，將農村體育供給服務方面的問題進行解決。

目前，國家將實施鄉村振興戰略作為重點，建立起農村體育服務體系，使農村體育視野的內在發展動力得到激發，使農村事業發展活力得到提高，積極推動農村的經濟、政治文化等方面的發展。使農村居民對體育文化、運動健身的需要被滿足，使農村體育發展水平不斷被提升。在當前階段，我國農村大部分已經實現了現代化，農村居民就不需要將所有時間都花在農事上，可以給自己留一些參加體育活動的時間，能夠增強個人的體質。在過去民間體育文化的發展中，已經有一些在中老年群體中得到好評的運動，比如說廣場舞和農村廣場舞健身文化。這也說明我國鄉村體育事業能夠長遠的發展下去，但也暴露出農村現階段在體育服務方面提供的服務和需求的不平衡，還有農村對體育產業的需求程度加大。河南省鄉村在體育服務體系方面的經濟基礎不足，制約了體育事業的發展。

二、在體育事業持續發展中存在的問題

在體育事業持續發展的過程中，具有創新性是發展的重要支撐，資金是發展的前提，體育設施是基礎，對當地的體育的開發需要保留自然景觀，與當地特色相結合，要想發展體育事業還需要有體育方面的專業性人才，以下是對此的詳細說明：

（一）體育事業缺乏創新性

將體育事業與旅游業進行有機的結合，注重體育旅游產品質量與服務，就需要不斷創造出新的產品，以此帶動消費。我國的鄉村體育旅游產品種類單一，在內容上并沒有結合地方特色，形成自己獨特的體育旅游文化，所以產品差異不大，沒有創新性；在營銷方式上也十分老舊，并沒有緊跟時代步伐，結合互聯網信息技術，太過于遵循傳統，體育文化的傳播形式也十分落后。

產品模式太過單一，缺乏內容創新。農村體育旅游模式眾多，但在開發時存在模式單一，馬拉松比賽就舉行了上百場，除了馬拉松比賽，其他體育旅游項目發展緩慢，而且各個地方存在著十分嚴重的跟風現象。營銷方式單一，我國的鄉村體育旅游發展時間很短，但是發展效果明顯，就這樣的情況下，并沒有形成規模和品牌，主要是由于營銷方式太過老舊，在對鄉村體育旅游項目介紹時采用的方式太過單一，需要結合互聯網信息技術，自媒體的方式來宣傳鄉村體育旅游項目。

（二）資金不足、體育設施安排不足、體育項目內容單一

農村體育事業的發展需要強大的資金支持，資金是農村體育事業發展的后盾。最初的體育事業發展主要靠政府撥款，這樣得到的資金有限，且限制了農村體育事業的發展，所以為了能夠實現農村體育資金多路徑化，河南省政府的有關部門做出了如下舉措：加大彩票公益金、專項經費的支持；向社會籌集資金；對農村體育資金科學規范的進行使用。

體育設施能夠確保農村體育服務體系的運轉，對體育場地進行科學布局，要結合人口分布，場地要求等方面；場地設施需要有足夠的可持續使用性，體育設施需要有專人進行維修、看管，教授農村居民對設施正確使用的方法；一定程度上增加了農村周圍公益性場館的開放程度，要充分考慮到農村居民對健身的需求，與周邊公益性場館形成合作關系。

在開展農村體育活動時，需要豐富的體育活動項目來提高農村居民對體育健身的熱情，在設立體育活動項目時，需要根據不同的年齡段來設定，特別是要選擇一些農村居民感興趣的，并且與河南當地的特色相結合，開展更加豐富的體育活動。

（三）體育事業的發展基礎及開發需要進一步的提高

現如今，我國農村發展越來越快，農事更加機器化，人們也有足夠的時間來進行體育鍛煉，人們對于強身健體越來越注重，但是河南省鄉村的體育基礎依然存在著配置不平衡，質量不夠高，經費投入不足等問題。以近幾年發布的全國體育場地普及數據可知，以十年為時間間隔進行觀察，鄉村體育場地占地面積增長較大，但地區間的差距明顯。體育基礎的質量不夠高，基礎設施類型過于單一，據調查，大多數鄉村體育基礎建設十分簡陋，甚至要求說只要有球門和籃筐就可以了，這樣完全不滿足規定的體育場地的標準。在河南并未對鄉村體育基礎投入專門的經費，甚至有一些旅游開發者完全不以原有的自然環境為基礎來對地區進行開發，沒有將地方特色融入體育旅游項目中，只是將城市旅游項目搬到鄉村而已，對環境造成了影響，且對當地的自然景觀造成了破壞。

（四）體育事業缺乏專業人才

專業的體育人才是發展體育事業的重心，但現在河南本地所擁有的體育專業人士并不多，培養體育人才需要資金、場地等方面的支持，還需要有專業人士來培訓人才，有些地方雖然很好的設置了一些有趣的項目，比如打靶場、浮漂橋等，但由于這些地方并沒有專業人員組織，只有游客自己玩耍，一方面是安全性沒辦法保證，另一方面減少了游玩的趣味性。所以需要在體育公共設施附近安排專業的健身指導員，健身指導員需要有足夠的體育健身方面的知識，要求健身指導員不僅有足夠的運動保健知識，對健身指導的熱情，高尚的道德品質，還要有良好的溝通能力，能夠在實踐中提升自己的健身理念與方法。尤其是一些需要正確指導的體育項目，更需要專業人員來組織和指導進行，比如低空飛行、冰雪體育項目等，在專業人員的指導下，不僅能夠增加趣味性，還能使安全隱患發生率達到最低。體育項目需要專業人才，體育事業的發展也離不開有著專業知識的人才。

三、河南省鄉村體育振興與融合發展路徑

（一）重視鄉村體育事業與鄉村文化建設

在體育強國發展目標指引下，鄉村應從思想上對體育事業引起重視，意識到體育事業對鄉村文化建設的重要性，進而開展一系列工作。首先，應將加強鄉村體育建設擺上日程，將其與其他文化建設工作放在同等重要的地位。應在詳細調研鄉村當地實際情況的基礎上制定合理的工作計劃與安排。且工作內容應跟隨鄉村體育事業發展變化逐步推進。其次，當地政府應積極引導群眾參與到鄉村文化建設中來，提高村民的體育活動意識，營造一個健康、良好的全面運功氛圍。政府相關部門及村委會等機構應加強相關內容的宣傳教育工作，帶動村民積極響應“體育強國”戰略的號召，在強身健體的同時弘揚體育精神。

（二）堅持以民為本的建設原則

鄉村體育事業與鄉村文化建設在開展過程中應以廣大鄉村人民群眾為主體，始終堅持以民為本的建設原則。首先，做好規劃工作，進行統籌安排，依據各鄉村地區不同情況進行宏觀設計、項目安排、節點推進，將工作的每一環節落到實處。其次，應為鄉村體育事業建設提供有利的政策保障，通過具體有效的政策對鄉村文化建設給予支持。在制定政策的過程中，應結合當地實際情況，積極聽取村民的意見建議，提高政策的針對性。最后，在落實相關工作時應充分考慮鄉村人民群眾的實際需求，做到靈活變通。應建立健全鄉村體育事業建設管理機制，提高管理質量與水平，始終把人民放在第一位，工作要抓緊抓實，避免形式主義的出現。

（三）著力打造傳統體育文化與鄉村旅游品牌

鄉村旅游資源的開發為鄉村傳統體育文化的挖掘構筑了廣闊的開發舞臺，可以說傳統體育文化能夠充分體現本地區的本土特色元素。在當前競爭極其激烈的旅游行業中，推廣和發展河南本地的旅游業，必須嘗試依托本地頗具競爭力的當地民族體育文化產業，充分挖掘其本土優勢，打造獨具特色的旅游觀光和民族風情的文化品牌。

（四）提供必要的物質保障

鄉村體育事業離不開物質保障，首先，應增加體育事業專項資金的比重，保證用于體育事業的經費充足，從而促進鄉村文化建設進一步發展。其次，應增加人力投入，設立相關鄉村體育文化部門及工作崗位，利用優惠條件吸納體育事業人才的加入，確保體育工作的順利進行。最后，應利用經費進行體育場地的建設及體育設施的購置工作。場地及設施作為體育活動開展的必要物質保障，應盡力滿足鄉村居民的實際需求，做到定期的維護與更新。同時本著節約經費的原則，應提高經費的利用率，可以發展對場地、設施要求較低的體育項目，避免不必要的浪費。例如跳繩、拔河、廣場舞等，不僅開展的成本較低，且作為鄉村群眾喜聞樂見的運動項目更易被接受，激發其積極向上、團結拼搏的精神，促進鄉村和諧穩定。

（五）體現河南鄉村地域特色

隨著生活條件的改善，河南鄉村人民對體育事業建設的要求進一步提高，人們開始追求更具有新意的活動方式。體育強國視域下的體育事業與鄉村文化建設應體現出鄉村文化的特色，因地制宜的創新體育建設內容，結合河南當地村民喜好，開發受眾范圍較廣的體育項目，構建鄉村文化特色發展道路。例如在水鄉等地，可以組織開展劃龍舟的活動。龍舟作為我國傳統的民族體育項目，集民族特色與民族文化為一體，有利于體育事業開展的同時弘揚我國優秀的傳統文化及精神內涵，傳承團結、勇敢、剛毅的精神。又如在有地勢起伏的鄉村地區，開展山地馬拉松，以吸引更多的年輕人參與進來，為鄉村體育事業注入新的活力，促進鄉村文化建設繁榮。

四、結語

在河南鄉村體育事業發展過程中，缺乏對與體育事業相關的具有針對性的政策和制度，農村事業的發展需要建設體育服務體系的經濟基礎，體育事業缺乏創新性，資金不足、體育設施安排不足、體育項目內容單一，體育事業的發展基礎及開發需要進一步的提高，體育事業缺乏專業性人才。只有政府為體育事業制定相對應的具有針對性的政策和制度，規范體育事業發展事項，創新體育事業，將體育事業制度化，提高體育事業的發展基礎，安排專業性的體育人才，才能使河南地區的鄉村體育振興。