美國圖書館協會戰略方向探討*

劉曉瑩 陳汝南

（黑龍江中醫藥大學圖書館 黑龍江哈爾濱 150040）

美國圖書館協會（American Library Association，以下簡稱ALA）成立于1876年，是世界上歷史最悠久、規模最大的圖書館協會。秉持著“為發展、促進和改善圖書館、信息服務及圖書館員職業提供引領，以提升所有人的學習、確保所有人的信息獲取”[1]這一使命，ALA成為了美國圖書館事業的代言人，發揮著“行業明燈”的作用。1998年起，ALA制定了一系列戰略規劃，確定其關鍵行動領域、制定其明確戰略方向，以作為其未來的行動指南。2015年，ALA理事會通過了新的戰略規劃并確立了三個戰略方向（宣傳、信息政策、專業和領導力發展）。2017年仲冬會議上，ALA理事會批準了關于公平性、多樣性和包容性的第四個戰略方向。2018年秋季會議，ALA執行理事會投票確認，ALA將在未來三至五年內將社會公正框架應用于其戰略方向。本文基于ALA最新的四個戰略方向，探討其制定內容與實施特點，以期為我國圖書館戰略規劃的制定提供參考。

1 戰略方向的研究現狀

筆者在中國知網（www.cnki.net）主頁“文獻檢索”入口，以“主題”=“美國圖書館協會/ALA+戰略方向/戰略規劃”為檢索式進行檢索，共獲得24條記錄。剔除掉不相關文獻，國內目前對ALA戰略規劃的相關探討僅有5篇文獻，未見有關ALA最新戰略規劃（2015年發布、2017年更新）的正面研究。

1.1 對ALA戰略規劃的解讀

2008年，吳悅對ALA戰略規劃進行了首次解讀，其以《美國圖書館協會2010戰略規劃》（2005年發布）為視點，依據其中的六大目標領域和七大活動領域，研究和分析了該戰略規劃在該階段所能體現出的ALA的行業使命感和社會責任感，認為國內的圖書館建設應重視行業宣傳和行業標準的制定[2]。其后的2011年，方小蘇通過解讀《美國圖書館協會2015戰略規劃》（2010年發布），認為美國圖書館事業的發展走向包括6個方面，分別是服務、館藏和員工的多樣化，利用技術促進創新與變革，加強宣傳以爭取資金和政策支持，承擔社會責任并維護用戶權利，多方合作并提升服務能力，發揮ALA的行業領導作用[3]。

1.2 對ALA等行業組織戰略規劃的分析

2014年，嚴鳳玲、高波將ALA及其10個子協會的戰略規劃文本作為對象，總結各戰略規劃的制定、內容、實施成效、評估方法共4個方面的特點，認為我國圖書館學會可參考ALA，在制定戰略規劃時重視規劃制定、公開規劃過程、分析規劃環境、擴大規劃活動領域[4]；同年，閆小芬提出，ALA作為美國圖書館行業形象的建設主體，其戰略規劃第一項“宣傳圖書館和職業”便是ALA踐行其行業價值理念的核心目標，我國圖書館如要構建自身形象，需將“形象”作為戰略規劃的重要部分[5]。2020年，趙慶香、盧心怡調研了ALA等5家行業協會的戰略規劃，歸納出理念強調、隊伍建設、支持創新、服務升級、交流合作、增強宣傳、政策參與共7個美國圖書館行業的發展特點，認為我國圖書館行業應從強調行業理念、搭建政策溝通橋梁、創新宣傳工作3個方面改善自身[6]。

2 戰略方向的制定內容

2.1 宣傳

“宣傳”作為首個戰略方向，是ALA戰略行動的核心。ALA認為，其宣傳工作的重點在于ALA及其成員與圖書館、圖書館社區及公眾合作，宣傳圖書館的價值以及公眾對地方、州、聯邦、國際各級各類圖書館的支持[7]。這項工作應是廣泛且連續的，其包括：提高公眾對圖書館價值的認識、培訓和支持圖書館宣傳者、推進支持各類圖書館信息和服務的立法與政策、有效應對特殊的機遇與威脅[7]。宣傳活動契合ALA的核心價值觀，提供創新愿景，關注圖書館和圖書館員的影響力，使圖書館的未來成為可能，并促使圖書館成為社區參與、終身發現和學習的中心。

ALA宣傳活動的目標主要包括：公眾對所有類型圖書館社區服務的價值與影響、圖書館提供的各種各樣的服務、圖書館員和圖書館職員在提供這些服務方面不可或缺的作用有深刻認識；不同的圖書館社區對宣傳工作有著共同的側重點和理解，它們致力于持續合作，以實現共同的宣傳目標；宣傳融入到圖書館員和圖書館職員的日常工作中；宣傳成為圖書館員和圖書館職員教育準備的一部分；所有的圖書館和所有的州都制定有宣傳計劃；ALA與廣泛的合作伙伴和利益相關者合作，以實現圖書館的宣傳目標；ALA為圖書館社區提供資源和培訓，提供多種形式和場所等[2]。

2.2 信息政策

ALA的信息政策致力于使人們能夠利用圖書館和信息資源來改善他們的生活及社區，因而其是ALA戰略規劃的重要組成部分。信息政策包括與信息創造、存儲、獲取、維護、通訊、檢查、傳播相關的法律、法規、法院判例、教義及其他決策和實踐[7]。ALA在不同的政策領域均宣傳：知識自由、隱私權、公民自由、通訊自由、教育和研究項目資金、圖書館資金、版權和許可、開放獲取、政府信息公開以及掃盲[7]。這些政策領域的進展使圖書館能夠推進其重要的社會目標，如就業、教育、創業、公平、個人權利、社區參與、知識創新、掃盲以及公民參與。

ALA信息政策的目標主要包括：ALA是政府和其他組織在信息政策問題上求助和信任的第一層級組織；條約（和其他國際聲明）、法律、法規、法院判例、公司政策以及其他重要的信息政策均表明ALA立場；ALA的政策立場對所有人來說都是易得、易用和易于理解的；ALA需要有包括社交媒體和其他技術在內的必要體系，以便長期、有效地宣傳信息政策等[7]。

2.3 專業和領導力發展

認識到所有圖書館工作人員的專業和領導力發展對高質量的專業實踐以及圖書館和信息服務的未來至關重要，ALA將其作為戰略方向，并在以下方面持續推進：在多種形式或場所下，為不同的演講者及教育工作者提供適配所有經驗及專業知識的專業發展機會；在協會內和領域內提供領導力的發展機會；保持有力而靈活的認證標準及流程；協調ALA提供的多種機會，為所有成員提供連貫且無障礙的繼續教育框架；重視有意義的學習機會；增加領域內的多樣性和包容性；提供能夠幫助成員設定并實現專業及領導力發展的清晰路徑；培養一種普遍文化，鼓勵基于ALA所提供的認可內容和形式的持續學習；將領導力發展和繼續教育與不斷變化的信息環境和ALA圖書館未來中心的最佳設想相結合。

ALA專業和領導力發展工作的目標主要包括：ALA為全球會員提供優質的專業發展，包括繼續教育；所有的圖書館工作人員和理事都得到能夠幫助他們在混亂的環境中取得成功的教育和培訓；致力于持續開展專業培訓和繼續教育，并提供正式、有意義的認可（如認證、數字認證、微認證）；圖書館管理和圖書館領導力能夠反映出其所服務的社區及他們周圍的世界；學習的結果是獲取支持積極性高的個人和組織變革的知識；圖書情報學（Library and Information Science，以下簡稱LIS）碩士課程旨在解決21世紀圖書館和信息服務以及社區需求的變化等[7]。

2.4 公平性、多樣性和包容性

ALA意識到，公平性、多樣性和包容性影響著協會成員之間、圖書館領域內及圖書館所服務的社區內的方方面面，因而在2017年仲冬會議上，其將公平性、多樣性和包容性確立為第四個戰略方向。這項工作包括解決、消除和轉換整個圖書館組織及其領域內的政策、結構和偏見。ALA通過自身及其成員的行動，將建立一個更加公平、多樣及包容的協會。

ALA公平性、多樣性和包容性工作的目標主要包括：通過加深對歷史排斥影響的理解，致力于改善圖書館及其所服務社區的邊緣化和代表性不足問題；擴大ALA及其盟友在建立多元化和包容性行業方面的工作；提供公平性、多樣性和包容性理念的背景及對其的理解，認識到這些理念交叉和復雜的本質；授權所有ALA成員參與其組織生活；建立資源和支持，使圖書館和圖書館員能夠有效地倡導所有人融入社區生活；使ALA成為信息政策所有領域中公平性、多樣性和包容性的主要代言人；為不同的聲音和觀點提供安全、受尊重的空間等[7]。

3 戰略方向的實施特點

3.1 注重開展宣傳活動

ALA注重在地方、州、國家和國際各個層級招募圖書館宣傳志愿者，以開展持續的全國宣傳活動，提高公眾對圖書館員和各類圖書館的價值、影響及服務的認識。ALA主要通過以下渠道開展宣傳活動：（1）提供協同的資源和培訓；（2）對記錄了各類圖書館價值、成果及影響的研究進行收集、發展、傳播；（3）探討經費、組織和治理結構及其對各類圖書館的影響，以確保圖書館未來的可持續發展；（4）確定宣傳的最佳途徑，利用研究和數據增加對各類圖書館的資金支持；（5）確定并與合作伙伴及利益相關者協作，實現所有類型圖書館的宣傳目標[7]。

3.2 注重推進信息政策

ALA注重根據自身的價值觀、優先事項、實質性（事實和數據）以及對政治觀點的分析，制定和修改每個信息政策問題的立場和策略。ALA主要通過以下方式推進信息政策：（1）開發和維護信息政策機制，以便與所有相關受眾進行溝通；（2）在成員的參與下領導并加入有效的聯盟，采取行動解決信息政策問題；（3）發起政策宣傳，以實現ALA信息政策目標；（4）制定并維護跨政策主題和ALA協調信息政策活動的流程[7]。

3.3 注重發展專業和領導力

ALA注重將ALA專業發展空間開發為一個集中的在線空間，用于搜索和發現所有ALA學習選項（所有格式、所有主題領域、所有級別、所有ALA來源）和相關工具，包括自我評估、識別和跟蹤。ALA主要通過以下形式發展專業和領導力：（1）開發網絡支持和指導、專業發展、繼續教育以及輔導的途徑；（2）為繼續教育制定明確的教育路徑，并建立正式的、有意義的機制來認定；（3）通過面對面的活動和線上空間，促進非正式的、協作的、點對點的、成員對成員的學習或活動的機會；（4）基于整個協會的組織機構（如圓桌會議、附屬機構、分會），開發一個全協會的輔導或點對點網絡；（5）加強招聘或留住人才，促進行業多元化；（6）與LIS的研究生項目合作，重新思考并激活LIS的課程和認證，并改善其與勞動力需求之間的聯系[7]。

3.4 注重提升公平性、多樣性和包容性

基于現有宣傳，ALA開展注重公平性、多樣性和包容性價值觀的全國性宣傳活動，提供解決公平性、多樣性和包容性問題的專業發展機會。ALA主要通過以下方法提升公平性、多樣性和包容性：（1）審查ALA聯盟與聯合體，以增加對公平性、多樣性和包容性的關注；（2）收集、發展和傳播關于公平性、多樣性和包容性價值觀的研究；（3）審查信息政策立場和戰略，并根據需要進行修訂，以明確闡明公平性、多樣性和包容性的價值；（4）與LIS的研究生課程合作，在LIS課程及其主題中更加注重公平性、多樣性和包容性；（5）確保公平性、多樣性和包容性的價值觀融入所有的繼續教育，涉及專業及其實踐的各個方面；（6）認真審查公平性、多樣性和包容性在整個協會中的處理和協調方式[7]。

4 戰略方向的規劃啟示

4.1 確立具有可操作性的戰略方向

ALA自成立以來，一直致力于引領圖書館和圖書館事業的發展及改進，確保所有人都能夠公平獲取信息是其工作的終極目標與愿景。縱觀ALA四個戰略方向的具體內容，我們發現，ALA在制定戰略規劃時，除了提出戰略目標外，還會配套相應的實施策略，以指導戰略內容的實踐，讓規劃具有可操作性。借鑒于此，我國各級各類圖書館在制定戰略規劃時，不僅要考慮戰略方向的未來指導意義，還應保證戰略方向具有可操作性，讓戰略方向能夠落實到工作實踐中，進而在實踐中檢驗效果。

4.2 制定具有可持續性的戰略規劃

戰略方向代表了ALA未來3—5年的重點關注領域。其中，每個戰略方向都有明確的目標，即ALA戰略規劃所希望取得的成果，當在一定時期內實踐后，ALA都有相應的評價機制去認定實施效果，進而為后續的戰略方向調整或更新提供指導思路，為下一個3—5年的戰略方向制定提供實踐參考。我國各級各類圖書館在制定戰略規劃時，也應遵循可持續的視角規劃圖書館未來一段時期內的發展方向，并將具有可操作性的實施策略配套落實到戰略規劃中，在完成規劃目標后進一步調整戰略思路，保證圖書館發展的可持續性。