把每一所學校都建成百姓期待的好學校
——天津市集團化辦學顯成效

■本刊特約記者 魏 穎 彭未風 曲 彤

讓每個孩子都能享受優質均衡的教育是每個家庭的期盼。為了實現這個目標，天津市教育系統積極組建教育集團，通過在學校管理、教育教學、教師隊伍、辦學資源等方面的深度融合、緊密共享，推動學校間優勢互補和發展互促，實現區域教育的全面優質均衡發展，努力把每一所學校都建設成為百姓所期待的好學校。

和平區：

集團化辦學凝心聚力 推動“雙減”落地見效

2020年11月12日，和平區教育局在天津市中華職專舉行小學教育集團授牌儀式，和平岳陽、和平萬全、和平昆明三個教育集團正式掛牌成立。

為全面落實全國、天津市及和平區教育大會部署，主動適應“五個現代化天津”和世界級智慧中央活力區建設需求，構建“智慧教育 奠基未來”的教育體系，和平區決定進一步完善集團化辦學模式，成立三個小學教育集團，充分發揮優質教育資源輻射引領作用，促進教育更加公平、更高質量發展，增強人民群眾對教育的滿意度和獲得感，努力建設更高品質的均衡化教育強區，為和平區做“示范”、爭“旗艦”、創“品質”提供軟實力和硬支撐。

實踐證明，集團化辦學通過優質帶動、資源共享、優勢互補、攜手共進，進一步促進了學校之間優質均衡發展。今年秋季學期是全面落實“雙減”有關部署要求的第一個學期。“雙減”對教師提出了更高的要求，三個教育集團充分發揮集團化辦學優勢，群策群力，互相學習，取長補短，努力將“雙減”落到實處，切實解決學生的成長需求，解除家長的“教育焦慮”。

為全面落實“雙減”工作部署，新學期伊始，和平岳陽教育集團各校以提高課堂教學質量為突破口，創新學校管理，加強教師隊伍培訓建設，以智慧優化教育教學策略，不斷促進學生全面、健康成長，努力辦好人民滿意的教育。在“雙減”政策背景下，減輕學生負擔之本在于全面提高課堂教學質量。開學后，集團內各校圍繞“雙減”工作召開了專題部署會，加強組織學習，圍繞如何優化作業設計、如何有效提升課堂教育教學質量，以及學生的學習方式將有哪些轉變等系列問題進行研究，以研促思，以研助教。各校從樹立質量第一的品質思維、建立嚴謹規范的管理體制、磨煉前瞻引領的管理團隊、打造精研細磨的教研組織、培養領頭效應的骨干教師、探索數據分析下的評價反饋等6個維度構建支撐架構，為提升教學品質提供最強保障。

在新學年到來之前，為進一步發揮集團化辦學優勢，不斷豐富集團辦學內涵，實現教育集團的高水平發展，和平萬全教育集團開展了為期3天的全學科、全員暑期專題培訓。萬全小學、萬全第二小學、哈密道小學、勸業場小學統一團隊教學發展思路，聚焦“大單元教學”，從“大處”著眼，從“大處”著手，以每一個學科的教師團隊為作戰單位，發揮每個學校、每位教師的強項，攜手優化課堂教學，實現“各美其美，和以共進”，不斷激發學校的內在發展動力，推動教育均衡發展，有效地促使集團內各校各學科新的優質教育資源快速生成。

和平昆明教育集團內各校秉承“輕負高質 全面發展”的教學思想，結合各校實際，不斷完善各具特色的高效教學體系和高效教學模式。“雙減”工作的總體目標之一是使學校教育教學質量和服務水平進一步提升，學生學習更好地回歸校園。為此，和平昆明教育集團以“大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好”為目標，以建立集團教研新常態為抓手，健全集團校教學管理規程，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。從零周開始，集團內各校教師積極開展學科組教研活動，圍繞“‘雙減’后如何進一步提升課堂教學質量”“有效開展適應教育活動”“作業設計大家談”等專題進行研討和交流。

南開區：

推集團化辦學新舉措 建9個教育發展共同體

今年3月，南開區在原有學區片聯盟、集團化辦學、附中協作體、學區化辦學等機制的基礎上，探索緊密型共同體辦學機制，將全區21所初中學校調整建成4個教育發展共同體，將全區35所小學調整建成5個教育發展共同體，以進一步擴大區域優質教育資源覆蓋面，構建高品質教育體系。共同體學校在合作過程中共擔品牌責任、共建品牌內核、共享品牌效應。

據介紹，此次南開區的義務教育學校發展共同體建設以“優質、均衡、共享、發展”為導向，以創新辦學體制和管理機制為途徑，以促進區域內義務教育持續優質均衡發展為目標，進一步促進教育公平，提升教育品質，努力辦好百姓家門口的每一所學校，讓每個學生都能公平享受南開新優質教育。

結合各學校教育發展水平和實際情況，南開區將全區21所初中學校調整建成4個教育發展共同體，將全區35所小學調整建成5個教育發展共同體。每個共同體設立1所領銜學校，其他學校為成員學校。領銜學校負責規劃和統籌共同體內的各項工作，與各成員學校簽訂協議，明確各自職責、運行機制、工作目標和工作任務。

南開區教育局相關負責人表示，南開區堅持統籌協調、統一管理，加大教育發展共同體干部教育、培訓、交流等力度，積極打造共同體干部成長基地，做好年輕干部培養儲備，鼓勵引導有發展潛力的年輕干部在共同體內進行多崗位歷練，加大遞進培養力度。按照干部管理權限，在教育發展共同體內探索建立干部常態化交流機制。以教育發展共同體為載體，促進教師資源的科學配置和有序流動。同時，以教育發展共同體為單位，促進校際之間教師的合理流動。在領銜學校的帶領下，定期研究和分析共同體內各校教師資源實際狀況，搭建師資調劑交流平臺，針對某個學科或崗位的實際需求進行科學調劑，優化教師資源配置，推進義務教育均衡發展。加大共同體內部校際合作，開展多種形式的教學活動和專題研究，不斷推進區域內共享教師優質資源。

為進一步提升各共同體的發展質量和發展水平，南開區教育局為每個共同體配備市級知名專家團隊，采取多種形式對各共同體的前期規劃、中期推動及后期考評進行指導評估。

同時，領銜學校與成員學校通過圍繞校長辦學思想、校園文化建設、學校課程建設、課堂教學改革、教育評價改革等內容的全方位研討及培養培訓骨干教師等多種途徑，以文化培育和精神共融為著眼點，激發學校發展的內驅力；以常規管理為抓手，不斷提高教育教學管理效能；以課例研討為載體，深入開展聚焦課堂教學質量主題活動；以師德師風建設為重點，有效推進教師專業發展；以深化教育評價改革為導向，全面提高教育治理水平。

據了解，南開區此次教育新變化的目標是以各校為基點，以合作為方式，以改革為中心，以發展為愿景，充分挖掘優質教育資源，互助合作，著力解決教育發展過程中的難題，整體提升各共同體學校的內涵發展、高品質發展。到2022年，全區義務教育學校優質教育資源輻射引領的新機制將基本形成，內涵建設進一步深化，校際合作與交流進一步深入，將成立一批“理念先進、跨校突破、區內互通、資源共享、體制創新”的教育發展共同體，基本形成義務教育校際優質、均衡、可持續發展的新態勢。

紅橋區：

集團化辦學圓百姓期待 優質均衡促教育質量提升

2020年9月29日，紅橋區教育局召開教育集團成立大會，紅橋區實驗小學教育集團和天津師范學校附屬小學教育集團正式成立。紅橋區實驗小學教育集團由實驗小學、第二實驗小學和求真小學構成。天津師范學校附屬小學教育集團由天津師范學校附屬小學、天津師范學校和苑附屬小學和天津市雷鋒小學構成。教育集團是以“1+X”的方式組建的學校發展共同體，采取“龍頭校統籌管理、成員校相對獨立、教育資源共享互促”的辦學模式。確立了集團龍頭校校長為總校長，負責集團以及集團內成員校的整體規劃，并形成相應的執行系統；各成員校為獨立法人單位，校長為執行校長。兩個教育集團內部均實行管理共商、文化共建、資源共享、價值共融的發展原則，堅持平等、合作、誠信、創新，兼顧集團內各成員校共同意愿，在教育理念、學校管理、教育科研、信息技術、教育評價等方面實現優質教育資源的共享，達成各成員校發展的共贏。

2021年3月30日，紅橋區中小教育集團成立大會在天津市第五中學舉行。紅橋區教育系統在上面兩個教育集團基礎上，繼續發揮“1+X”辦學模式優勢，又成立一個小學辦學集團——文昌教育集團，以及第三中學、第五中學和民族中學三個中小縱向一體化辦學集團。

文昌教育集團包括：文昌宮民族小學、中心小學、西站小學；第三中學教育集團包括：第三中學、桃花園小學、清源道小學；第五中學教育集團包括：第五中學、紅橋小學、洪湖里小學；民族中學教育集團包括：民族中學、躍進里小學、邵公莊小學。至此，紅橋區已成立6個教育集團，其中包括3個小學教育集團和3個中小縱向一體化教育集團。

紅橋區教育局相關負責人介紹說，“教育興區”作為紅橋區“十四五”規劃的重要內容，對紅橋教育的發展提出了更高要求。集團化辦學是根據紅橋區教育目前所處的發展階段，面向未來發展趨勢，走優質均衡發展道路做出的頂層設計。紅橋教育要通過此次高層次、多形式的集團化辦學改革，努力打造一批高品質、有特色、有影響力的品牌學校，擴大區域優質教育資源，增強辦學活力，提高辦學效益，將“教育興區”和“土地強區”“生態立區”有機結合，更好地服務區域與整體社會發展需要。

不久前，天津師范學校附屬小學教育集團舉行了“躬身力行擔使命 攜手奮進踏征程”紀念中國共產黨成立100周年教育教學展示活動。1年來，該教育集團把培養和造就教育情懷深厚、專業基礎扎實、勇于創新教學和具有終身學習發展能力的高素質教師隊伍作為撬動集團教師隊伍專業發展的支點，讓“高級教師智享工作坊”和“青年研修班”成為促進教育集團教師隊伍專業發展的雙翼，持續加強教師隊伍的集群發展。

教育集團的成立全面開啟了紅橋區探索創新集團化辦學的新模式。各教育集團合理統籌規劃，不斷完善機制，通過中小學之間的有效溝通與交流，充分挖掘各校自身優勢，對優秀傳統文化、校本課程、綜合實踐活動等優質資源進行精心梳理，根據各學段學生的年齡特點，進一步深化教育合作，由點及面，逐步推進教育集團一體化建設，為集團化辦學提質增效。

北辰區：

成立3個教育集團 推動教育優質均衡發展

2019年，北辰區教育局成立以華辰學校、普育學校、實驗小學為龍頭的華辰教育集團、普育教育集團和實驗教育集團。3個教育集團成立后，以龍頭校為總校，同新建小區配套學校建立共同體，其他學校為分校區。此外，各教育集團內，除龍頭校外還選擇2至3所邊遠校、薄弱校加入。在集團內各成員校之間建立管理互通、師資互派、研訓聯動、質量同進、文化共建、考核同步的緊密型協作關系。通過集團化辦學模式，推動北辰區義務教育優質均衡發展。

北辰區組建以華辰學校、普育學校、實驗小學為龍頭的華辰教育集團、普育教育集團和實驗教育集團，采取兩種形式推進集團化辦學。一種辦學模式是以學校共同體的形式共同辦學，華辰學校、普育學校、實驗小學同新建小區配套學校建立共同體，以龍頭校為總校，其他學校為分校區，各分校區有獨立法人，有干部職數、教師編制和生均公用經費。人、財、物由龍頭校管理。以“一套班子、多個校區、統一管理、資源共享、捆綁考核”的運行模式，實現“五統一”，即：人事統一、經費管理統一、制度建設統一、教學管理統一、評估考核統一。另一種辦學模式則是以學校聯盟形式共同辦學。以龍頭校牽頭，選擇2—3所邊遠校、薄弱校，龍頭校為集團總校，其他學校為成員校，保留原有校名，加掛集團校成員學校校牌。各學校法人不變，人、財、物保持相對獨立。由龍頭校組織，在集團內各成員校之間建立管理互通、師資互派、研訓聯動、質量同進、文化共建、考核同步的緊密型協作關系。河北工業大學附屬小學、霍莊中學、大張莊中學成為首批加入集團的學校。

教育集團成立后，采取多項舉措推動成員校教育質量的整體提升。在優質課程資源共享方面，以高質量實施國家課程為基礎，聚集集團內各成員校以及社區等單位的課程資源，建設具有集團特點和地域特色的優質課程開發、共享、配送機制，豐富學生學習經歷，培養學生基礎素養。同時，加強信息技術與學科融合，發揮信息平臺在校際課程資源共享、教育教學研究、質量監控和素質評價等方面的作用，拓展教師教學、學生學習時空，關注差異，尊重選擇，優化教學環境。

按照“總量不變、結構合理、促進均衡、盤活優化”的原則，探索建立“骨干教師流動蓄水池”，盤活集團內骨干教師資源。通過骨干教師柔性流動、學科基地建設、聯校教研開展、特需教師配送等形式，鼓勵骨干教師由優質校流向一般校。建立優秀教師引領下的教研一體化的集團培訓制度，促進教師隊伍的專業發展。績效考核、職稱評聘、評先評優應向在集團內流動的骨干教師傾斜。對流動中作出突出成績的骨干教師加大宣傳力度，使骨干教師的柔性流動成為新常態。逐步建立完善集團管理的系統評價機制和激勵機制，將集團整體考核機制納入學校千分考核和校長績效考核。

北辰區教育局負責人表示，集團化辦學是區委、區政府推動義務教育優質均衡發展的重要舉措。除了此前完成的3個教育集團建設外，今年還將有3—5所學校辦成分校、聯盟校或共同體學校，進一步促進區內師資力量、辦學質量雙量提升，實現集群優質發展。

專家觀點：

集團化辦學促進區域教育優質均衡發展

針對本市各區在集團化辦學中的探索、實踐及取得的成效，本刊專訪了天津市教育科學研究院教授肖慶順。他認為：集團化辦學是促進基礎教育優質均衡發展的重要途徑，可以有效緩解人民群眾不斷增長的教育需求與優質教育資源供給不足之間的矛盾，提升集團內各校的辦學質量，從而整體提升區域教育質量，實現教育的高質量發展。天津市各區在推進集團化辦學中，根據本區教育發展實際，探索不同的形式和路徑，促進了區域教育質量的整體提升。本期選取的和平區、南開區、紅橋區和北辰區四個區的實踐探索，是天津市教育系統推進集團化辦學的縮影，既反映出集團化辦學的共同特點，又體現出不同區域的實踐特性。

一是注重頂層設計，整體推進。集團化辦學的主體是集團內的母體校和各成員學校，但集團化辦學作為一項系統性很強的工程，教育行政部門需要在政策保障、組織架構等關涉集團化辦學的重要方面進行頂層設計和整體推進，制度上的頂層設計和政策上的系統配套是集團化辦學的前提和保障。和平區等四個區在推進集團化辦學過程中的實踐也說明了頂層設計的重要性。這四個區都是在區委、區政府的領導下，由區教育局具體負責頂層設計和整體規劃，包括成立幾個集團、母體校是哪所學校、一個集團內包含幾所成員校、成立什么形式的集團等。在區教育局的統一領導下，各個集團在辦學中體現自己的特點。

二是注重資源共享，共同發展。集團化辦學的主要目的在于發揮優質教育資源的輻射帶動作用，以強校帶弱校，實現共同發展、均衡發展。因此，共享發展是集團化辦學的有效路徑。一方面，母體校通過優質資源輻射帶動其他學校發展；另一方面，集團內各成員校之間本身存在著發展的差異，也都有著自己的比較優勢，可以實現資源的優勢互補，這樣就能實現雙贏、多贏，促進優質均衡，實現共同發展。集團化辦學絕不是稀釋名校的優質教育資源。我們看到和平區通過教師共同教研、集團內教師全員共同培訓，圍繞“雙減”政策提升教育教學質量實現教育資源共享；南開區通過圍繞校長辦學思想、校園文化建設、學校課程建設、課堂教學改革、教育評價改革等內容的全方位研討及培養培訓骨干教師等多種途徑，實現資源共享；紅橋區實行管理共商、文化共建、資源共享、價值共融的發展原則，在教育理念、學校管理、教育科研、信息技術、教育評價等方面實現優質教育資源共享；北辰區建立管理互通、師資互派、研訓聯動、質量同進、文化共建、考核同步的緊密型協作關系，實現資源共享。

三是體現區域特點，差異發展。集團化辦學體現的是學校之間的合作關系，由于區域教育和學校之間的具體情況不一樣，所以集團化辦學也存在不同的發展模式。天津市在推進集團化辦學中，每個區從本區教育實際出發，在實踐中探索出了不同的形式，體現了區域發展模式的差異。和平區發揮智慧教育優勢，不斷豐富集團辦學內涵，實現教育集團的高水平發展；南開區則在原有的學區片聯盟、集團化辦學、附中協作體、學區化辦學等機制的基礎上，通過教育發展共同體，建設緊密型共同體辦學機制；紅橋區采取“龍頭校統籌管理、成員校相對獨立、教育資源共享互促”的辦學模式；北辰區在實踐中形成了以學校共同體形式共同辦學和以學校聯盟形式共同辦學兩種模式。“各美其美，美美與共”，這些不同的模式擴大了優質教育資源的引領輻射，必將促進區域教育的優質均衡發展。